在農(nóng)村污水處理市場大火的背后，我們也看到目前農(nóng)村污水處理已經(jīng)迫于眉睫?！拔覈?50萬個自然村，6.7億農(nóng)村人口，處理率不到10%，大量農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐娘嬘盟踩退?a href="http://www.wxjxgy.cn/news/field?fid=83">生態(tài)環(huán)境?！痹凇?017(第三屆)環(huán)境施治論壇”現(xiàn)場，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣指出，農(nóng)村生活污水已成為重要的污染源之一。在美國，鄉(xiāng)村地區(qū)生活污水是目前第三大地下水污染源。他表示，如果農(nóng)村污水處理沒有做好，要把中國的水環(huán)境治理好是不可能的。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣做主題分享

以下根據(jù)王洪臣教授現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱：

目前，在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，關(guān)于設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理等方面，行業(yè)內(nèi)還存在截然不同的看法和觀點(diǎn)。而看法和觀點(diǎn)的不一致，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村污水處理的推進(jìn)。對這些問題的探討和分析顯得尤為關(guān)鍵。

規(guī)劃

最合適的排水模式是什么?水沖廁所、黑黃灰水一起收集處理，這是大勢所趨

關(guān)于農(nóng)村排水模式，爭論非常大。王洪臣提到，第一種模式是“旱廁+灰水直排或下滲。”在我國北方許多地區(qū)較為常見的是污水不出戶。灰水直接院內(nèi)潑灑，糞尿(黑水+黃水)直接還田施肥。

第二種模式是“節(jié)水型水沖廁所+灰水收集處理”。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍推行灰水、黑水分離，資源利用。

第三種模式是“水沖廁所+統(tǒng)一收集處理”。衛(wèi)生健康，環(huán)境友好。這個模式目前爭論非常多，是否適合國情?但是不容質(zhì)疑的是，這是發(fā)達(dá)國家普遍采取的模式。

第四種模式是“污水源分離”。源分離可以從根本上消除污水末端處理靠自來水稀釋、輸送、處理污染物，浪費(fèi)大量水資源并使所含營養(yǎng)物難以回歸土地的不可持續(xù)性弊端。

那么哪一種模式最適合農(nóng)村污水處理?王洪臣認(rèn)為，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，因地制宜。他建議，條件允許的情況下，一定要做水沖廁所、黑黃灰水一起收集處理，這是大勢所趨。

規(guī)模如何確定?需要綜合計(jì)算

農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模如何確定?水量衡算首先要考慮的因素是人，人是污染物產(chǎn)生的主體。其次要考慮管網(wǎng)問題，管網(wǎng)的滲漏或入滲影響都不容忽視，這些影響遠(yuǎn)比在城市里大。王洪臣指出，污水處理設(shè)施進(jìn)水水量=原生污水量(用戶排水)+管網(wǎng)入滲量-管網(wǎng)溢流量。

在農(nóng)村污水處理中，要高度關(guān)注常住人口、流動人口、尤其是流動規(guī)律等情況進(jìn)行全面了解。下圖為不同地區(qū)的用水規(guī)模：

據(jù)普查資料顯示，北、上、廣是人口流動的聚集地。全國的流動人口主要是農(nóng)村剩余勞動力，遷入地主要是城鎮(zhèn);東部人口流入多而流出少，中部恰恰相反。

王洪臣總結(jié)認(rèn)為，農(nóng)村污水處理規(guī)模的確定，應(yīng)依據(jù)，常駐人口數(shù)量、流動人口及流動規(guī)律、排水系數(shù)、地下水入滲以及污水滲漏，綜合計(jì)算，不要拍腦袋。

分散還是集中?要做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

目前，做農(nóng)村污水處理，行業(yè)內(nèi)有的提倡分散式，即家家戶戶各上一套設(shè)備。有的提倡綜合收集后統(tǒng)一處理。針對這些爭議，西方已經(jīng)做了大量的比較研究。

比如美國經(jīng)過大量研究總結(jié)認(rèn)為，戶與戶之間超過50米，易選擇分散式。戶與戶之間小于50米，集中起來更加經(jīng)濟(jì)有效。

日本則從行政職權(quán)上就把集中和分散分得清清楚楚。比如規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理由國土交通省主管，地方政府負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村污水處理由農(nóng)林水產(chǎn)省主管，地方政府負(fù)責(zé)維護(hù)管理。單個住戶的凈化槽處理，由環(huán)境省主管，住戶個人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。什么時候集中，什么時候分散，日本做了詳細(xì)的測算(如下圖)：

王洪臣指出，我國農(nóng)村普遍以群居為主。這種群居的社會性質(zhì)，為我國農(nóng)村污水處理提供了比西方更為優(yōu)越的條件，可以進(jìn)行集中處理，這就意味著效益的提升和成本的降低。

但王洪臣還強(qiáng)調(diào)，綜合西方經(jīng)驗(yàn)，分散還是集中應(yīng)做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。一般來說，戶與戶居住分散，或地形復(fù)雜不易集中，或處理標(biāo)準(zhǔn)不高，這樣的村莊可以分散處理;戶與戶集中居住，基于經(jīng)濟(jì)考慮，或基于處理效果考慮，這樣的村莊必須集中處理。中國平原地區(qū)幾乎所有的村莊都屬于后者，應(yīng)進(jìn)行集中處理。

建設(shè)

農(nóng)村排水體制的選定。王洪臣指出，針對這個問題，規(guī)劃部門、建設(shè)部門、工程實(shí)施部門都在爭論，到底是分流制好還是合流制好。分流制顧名思義雨污分開，合流制就是雨污合在一起。工程界普遍認(rèn)為，在農(nóng)村，大污水、小雨水，采用合流制;大雨水、小污水，采取分流制。由于農(nóng)村人口密度低，即使在降水量不大的地區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)村仍屬于大雨水、小污水，因此，農(nóng)村地區(qū)一般應(yīng)采用分流制排水體制。雨污分流以后，雨水可通過明溝直接匯水并排放，降低建設(shè)成本。如果合流制就要建管道。

王洪臣表示，對于農(nóng)村地區(qū)，合流制是暫時之策，總體上應(yīng)采用分流體制，建設(shè)分流制排水系統(tǒng)。

污水收集系統(tǒng)的選擇。這是目前，我們認(rèn)知相對較薄弱的地方。王洪臣考察過一百多個村的污水處理情況，他指出，這些村基本上都在執(zhí)行《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，規(guī)定排水管徑不低于300mm。因此，農(nóng)村污水管網(wǎng)不管是干線還是支線都超過300mm，有的高達(dá)600mm。試想，每天幾十噸污水在這么大的管網(wǎng)里，還有流速嗎?實(shí)際上成了沉淀池，時間長了一定堵，一定厭氧產(chǎn)生臭味。這就是許多村莊，越搞污水越臭的原因。針對這些問題，尚川(北京)水務(wù)有限公司開發(fā)了新型小口徑農(nóng)村污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，獲得了專利。要點(diǎn)是按照實(shí)際水量計(jì)算管徑。但考慮到管道小一定會堵，在家家戶戶的分界點(diǎn)安裝固液分離系統(tǒng)，每隔一定距離設(shè)置一處檢查井以保證管網(wǎng)正常運(yùn)行。每戶出水由支管匯入干管，以一定的坡度導(dǎo)向污水處理設(shè)施。有了流量和流速，就不會沉淀，就不會產(chǎn)生異味。王洪臣介紹，這種污水管網(wǎng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)管網(wǎng)比較，管理簡便、防止?jié)B漏、節(jié)省投資、降低負(fù)荷。

王洪臣總結(jié)認(rèn)為，農(nóng)村污水收集，強(qiáng)烈推薦采用小口徑污水收集系統(tǒng)。在城市排水使用的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，不能簡單套用到農(nóng)村。

排放標(biāo)準(zhǔn)的討論。這也是爭論比較多的話題，不僅地方上爭論，在不同程度上部委層面也有爭論。隨著國家對農(nóng)村水環(huán)境治理的重視，農(nóng)村污水治理要求也在不斷提升，但目前我國農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)還處在起步階段，并且缺乏統(tǒng)一的農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，這使得地方制定標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，一些地區(qū)制定過于嚴(yán)格，使得治理成本加大，并難以達(dá)標(biāo);還有一些地區(qū)過于寬泛，失去保護(hù)環(huán)境的作用。

其實(shí)，針對農(nóng)村污水處理，在國際上，也很少有專門的標(biāo)準(zhǔn)文件。在美國，農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞罐處理后，水質(zhì)達(dá)到美國《聯(lián)邦水污染防治法》規(guī)定的二級水質(zhì)即可排放。敏感水域周邊，農(nóng)村污水排放需滿足TMDL 的要求，實(shí)行總量控制。

王洪臣認(rèn)為，在我國，農(nóng)村污水治理的標(biāo)準(zhǔn)制定時，要因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)情況以及已有的處理技術(shù)等，提出合理的按照環(huán)境容量對農(nóng)村地區(qū)的分類，運(yùn)用科學(xué)的滿足農(nóng)村現(xiàn)有處理技術(shù)的算法確定排放限值，制定適合農(nóng)村發(fā)展的排放標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)邊界條件。農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，如何收集、如何建設(shè)、如何合理規(guī)劃，應(yīng)該是需要重點(diǎn)思考的問題。但目前最大的分歧點(diǎn)卻是處理技術(shù)的選擇。王洪臣指出，任何技術(shù)的選擇一定與規(guī)模高度相關(guān)，規(guī)模越大的污水處理廠對技術(shù)路線的選擇爭論越小。相反，規(guī)模越小的污水處理廠，對技術(shù)的爭論越大。一個日處理幾十萬噸的污水處理廠，一旦穩(wěn)定運(yùn)行起來，慣性很大，想讓它不達(dá)標(biāo)都難。但必須清楚認(rèn)識到，一個日處理只有幾十噸的農(nóng)村污水處理設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，對工藝是要有嚴(yán)格要求的。

王洪臣認(rèn)為，農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇應(yīng)該滿足三個邊界條件：由于農(nóng)村地區(qū)技術(shù)、管理力量薄弱，要求處理工藝盡量簡單，便于維護(hù)管理;水量晝夜變化大，污水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，水量變化系數(shù)遠(yuǎn)大于城市，因此要求污水處理工藝需抗水量負(fù)荷的沖擊;農(nóng)村污水處理設(shè)施往往處理規(guī)模較小，導(dǎo)致單位運(yùn)行能耗較高，產(chǎn)生“建的起，運(yùn)行不起”的問題，王洪臣指出，按照質(zhì)量守恒和能量守恒基本原理，人工曝氣的好氧處理技術(shù)，村級規(guī)模的噸水電耗一定超過1度電。王洪臣指出，農(nóng)村污水處理必須要走創(chuàng)新道路。

王洪臣介紹，在總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，尚川(北京)水務(wù)有限公司依循“因地制宜”的技術(shù)路線，在眾多的污水處理技術(shù)中凝練加工創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)成適合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的“SQAM”四維技術(shù)體系。

“SQAM”四維村鎮(zhèn)污水處理技術(shù)體系

污泥處理處置問題。王洪臣表示，污泥問題一般在大城市比較突出，農(nóng)村污泥處理問題還不明顯。農(nóng)村污泥的處理方法應(yīng)考慮污泥處理規(guī)模、設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性、維護(hù)管理性、地區(qū)的選址條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況、農(nóng)田的需求量等，預(yù)測污泥還原農(nóng)田的發(fā)展趨勢，進(jìn)行綜合研究后決定。

污水再生利用。農(nóng)村沒有太多的中小企業(yè)，完全可以實(shí)現(xiàn)全生命周期尺度上的資源循環(huán)利用，未來需要把每個農(nóng)村構(gòu)建成一個資源循環(huán)的小社會。

王洪臣介紹，陜西省大荔縣就是污水再生利用的典型案例之一。該縣所采取的對策為“一村一澇池”，。將全村的水、垃圾統(tǒng)一處理，把“一村一澇池”變成村的資源循環(huán)樞紐中心，實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水全部進(jìn)入全村地勢最低處的澇池，并作為水源涵養(yǎng)起來，同時通過污水管網(wǎng)將污水引至建于澇池旁的污水處理站，污水經(jīng)處理后排入澇池。

管理

目前，我國農(nóng)村污水處理在監(jiān)管和運(yùn)維上還存在突出問題。首先，由于建設(shè)部門多，監(jiān)管部門不明確，容易出 現(xiàn)排水設(shè)施后續(xù)監(jiān)管不到位的局面。另外，如果存在農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量多，地點(diǎn)分散的情況，水務(wù)、環(huán)保部門對其進(jìn)行全面運(yùn)行監(jiān)管難度較大。其次，運(yùn)行管理人員大多是村內(nèi)人員， 缺乏污水處理設(shè)施管理的專業(yè)知識， 難以勝任污水設(shè)施的專業(yè)系統(tǒng)維護(hù)工作。 同時， 農(nóng)村自 身存在的管理特點(diǎn)， 也給農(nóng)村污水處理設(shè)施工作帶來了較大的影響， 容易導(dǎo)致設(shè)施管理不到位、運(yùn)行效率低， 成本較高等問題。

針對這些問題，王洪臣提出了三點(diǎn)管理模式：村落自我管理模式、專業(yè)化社會化管理模式、政府或主管部門統(tǒng)一管理模式。

“任何一個好的規(guī)劃，任何一個好的建設(shè)，如果管理不到位都將功虧一簣。”王洪臣指出，我國有250萬個自然村，綜合農(nóng)村污水處理的不同方式，如果通過機(jī)制創(chuàng)新吸引戶、村、鎮(zhèn)都積極參與到污水處理工作中，解決農(nóng)村污水問題是肯定行不通的。

編輯： 趙凡