第六、水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目責(zé)利不對(duì)等，有些績(jī)效不科學(xué)，后期違約風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)于水環(huán)境治理，普遍認(rèn)為“問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”。但大部分水環(huán)境治理的PPP項(xiàng)目都沒(méi)有包括管網(wǎng)，管網(wǎng)不打包，如何確保它達(dá)標(biāo)呢?存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

未來(lái)水環(huán)境治理的10大方向

當(dāng)前水環(huán)境治理問(wèn)題非常突出，怎么治呢?十九大報(bào)告習(xí)總書記說(shuō)要把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)，先做到不黑不臭，后面還有很多工作要做，要久久為功去治理、打硬仗。

針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，面臨的挑戰(zhàn)，王家卓提出未來(lái)水環(huán)境治理的10條建議和發(fā)展方向：

第一、推行水岸廠網(wǎng)一體化的治理模式：這種模式也在回應(yīng)“問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”，真正的把問(wèn)題的根源和措施對(duì)應(yīng)起來(lái)，也能夠明晰責(zé)任邊界。

第二、真正重視排水管網(wǎng)：在王家卓看來(lái)，未來(lái)非常重要的工作就是從廠到網(wǎng)，開始抓污水收集系統(tǒng)的提質(zhì)增效;污水處理廠進(jìn)水濃度也應(yīng)該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統(tǒng)的收集效率和污水處理系統(tǒng)的處理效率。伴隨著對(duì)城市排水管網(wǎng)的重視，對(duì)污水管網(wǎng)探測(cè)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開挖修復(fù)市場(chǎng)也將爆發(fā);污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化，專業(yè)化分工會(huì)逐步普遍。

第三、黑臭水體還要治理多久?水十條規(guī)定到2020，地級(jí)城市黑臭水體控制在10%，這只是地級(jí)城市。實(shí)際上，我們國(guó)家還有300多個(gè)縣級(jí)城市、1000多個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)、10000多個(gè)建制鎮(zhèn)，也存在黑臭水體，整治任務(wù)非常艱巨。要想徹底消除中國(guó)城市建成區(qū)的黑臭水體，可能還需要一段時(shí)間的努力。

第四、黑臭治理之后還要干什么?總書記講了，要將雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)。黑臭水體治理就是雷厲風(fēng)行，先解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，這是第一階段，先把它治成不黑不臭的河，但是不黑不臭強(qiáng)調(diào)的還是感官，可能它還是劣五類的水體;第二階段要進(jìn)一步的提升城市水體環(huán)境，削減入河污染物，將河流變成水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)的河流;第三個(gè)階段：通過(guò)治理，講這些河流變成可親近的河、生態(tài)的河，可呼吸的河，能游泳的河。總書記也講到，我們要能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，很多人都有小時(shí)候在河里游泳的美好回憶，美國(guó)也有對(duì)河道可游泳的要求。但是要達(dá)到這一步，還有很長(zhǎng)的路要走。

第五、合流制污水溢流污染控制是一個(gè)重要領(lǐng)域。中國(guó)設(shè)市城市有10多萬(wàn)公里合流制管網(wǎng)，溢流污染控制是未來(lái)不可回避的問(wèn)題。合流制溢流污染控制涉及到監(jiān)測(cè)、評(píng)估、建模、修復(fù)、源頭改造、調(diào)蓄、污水廠等方面，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。美國(guó)從1994年就發(fā)布了合流制溢流污染控制的政策，今天很多有合流制的城市都在大力推進(jìn)這個(gè)工作，但是中國(guó)這個(gè)領(lǐng)域的工作才剛剛起步。

第六、海綿城市理念會(huì)持續(xù)推進(jìn)。海綿城市是我國(guó)近期啟動(dòng)的一項(xiàng)重大民生工程，采用綠色方法的源頭控制，對(duì)于分流制地區(qū)的初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制都有重要意義。

第七、三面光河道的生態(tài)化改造越來(lái)越多;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了這個(gè)階段，城市人民政府和人民群眾對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的需求也是越來(lái)越多。

第八、河道的生態(tài)修復(fù)從反生態(tài)、偽生態(tài)、防生逐步走向真生態(tài)。河道修復(fù)不是種水草、撒藥、鋪石子、曝氣，要從生態(tài)的角度去治理。

第九、地下式、花園式污水處理廠會(huì)增多，一級(jí)處理部分需求加大：目前有一部分污水處理廠需要改造，改造的方向在于不是生化部分，是改造它的一級(jí)處理部分。當(dāng)然這個(gè)也取決于環(huán)保部分監(jiān)管辦法的改革。

第十、水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。雖然水環(huán)境PPP項(xiàng)目是大部分是政府付費(fèi)，但是由于水環(huán)境治理技術(shù)體系較為復(fù)雜，涉及到后期運(yùn)維，并且績(jī)效很明顯，是非常適合做PPP的。雖然當(dāng)前PPP的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，但是大趨勢(shì)是規(guī)范化，主管部門也沒(méi)有一刀切的說(shuō)政府付費(fèi)的事情就禁止了?？茖W(xué)的設(shè)定責(zé)任邊界和績(jī)效考核體系，嚴(yán)格按效付費(fèi)，找專業(yè)的人做專業(yè)的事情是核心。而且在PPP項(xiàng)目中，不能就水說(shuō)水，要水岸統(tǒng)籌，這個(gè)很關(guān)鍵，因?yàn)樯婕暗降胤秸X從哪兒來(lái)，如何可持續(xù)的投入的問(wèn)題。

編輯： 趙凡