王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題

時(shí)間： 2020-10-13 11:18

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：王馨

　　三、準(zhǔn)確監(jiān)管污水處理廠的出水水質(zhì)

　　雖然《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的排放限值是基于24小時(shí)混合樣的日均值，但基層監(jiān)管人員普遍采取瞬時(shí)取樣的方法判定是否達(dá)標(biāo)，這樣做的結(jié)果是將標(biāo)準(zhǔn)大大加嚴(yán)了！實(shí)際執(zhí)行的就不再是GB18918-2002。

　　實(shí)際上，一個(gè)合理的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括三個(gè)要素：一是限值；二是取樣方法，明確是取瞬時(shí)樣還是混合樣（時(shí)間等比、流量比例）；三是評(píng)價(jià)方法。限值、取樣方法和評(píng)價(jià)方法三位一體共同形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改變了任何一個(gè)要素，標(biāo)準(zhǔn)也就變了。取瞬時(shí)樣和混合樣各有利弊，瞬時(shí)樣方便監(jiān)管，混合樣則更加反映真實(shí)水質(zhì)。我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）只有基于混合樣日均值的限值，而歐盟以及歐洲許多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)可選擇取樣方法，但不同取樣方法則對(duì)應(yīng)著不同的限值，例如，某項(xiàng)污染指標(biāo)基于混合樣日均值的限值為K，則基于瞬時(shí)樣的限值常為（1.5～2.5）K。歐洲有六種評(píng)價(jià)方法：①每個(gè)水樣都符合某一限值；②一定比例的水樣符合某一限值；③不定比例的水樣符合某一限值；④多個(gè)水樣的算術(shù)平均值符合某一限值；⑤經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)偏差修正的算術(shù)平均值符合標(biāo)準(zhǔn)K ；⑥污染物量濃度的去除率符合某一限值。我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）沒(méi)有明確評(píng)價(jià)方法。

　　綜上，我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）只規(guī)定了基于混合樣日均值的限值，沒(méi)有基于瞬時(shí)樣的限值，也沒(méi)有評(píng)價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)要素缺失進(jìn)而導(dǎo)致的不合理監(jiān)管：沒(méi)有基于瞬時(shí)樣的限值，就直接采用基于混合樣日均值的限值；沒(méi)有評(píng)價(jià)方法，就視同百分百達(dá)標(biāo)。因此，建議補(bǔ)充修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），增加基于瞬時(shí)樣的限值，明確評(píng)價(jià)方法，為高效準(zhǔn)確地監(jiān)管污水處理廠出水水質(zhì)提供基礎(chǔ)。

　　四、形成無(wú)故拖欠污水處理費(fèi)的處罰機(jī)制

　　當(dāng)前，拖欠運(yùn)營(yíng)費(fèi)或不按合同約定及時(shí)調(diào)整單價(jià)的現(xiàn)象非常突出，對(duì)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》中提出，地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)污水處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同及時(shí)、足額撥付污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。建議責(zé)任部門建立“無(wú)辜拖欠污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的黑名單”制度，并定期在媒體公布。

編輯：趙凡

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