分類本身并不能夠消滅垃圾，如果回收利用率無法進一步提高，分類不過是將一堆垃圾分成兩堆、三堆乃至多堆垃圾，源頭減量自然無從談起。由于廢品回收系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了垃圾中絕大部分的高附加值組分的分離回收，我國生活垃圾組分與發(fā)達國家相比迥然不同，主要特征為易降解的廚余和水分含量高，對處理系統(tǒng)資源能源回收效率和二次污染控制水平影響較為顯著?；诖?，在致力于提升廢品回收系統(tǒng)管理水平的同時，應明確我國現(xiàn)階段生活垃圾分類收集的目標為：著力降低垃圾含水率，提高處理系統(tǒng)的資源能源回收效率和二次污染控制水平。

其次是系統(tǒng)不配套。垃圾處理是一個完整的系統(tǒng)，分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用，必須前后銜接，相互配套，否則分類的效果就會大打折扣。但是在起步階段，分類收集的推動與分類運輸、分類處理與利用設施的建設很難做到協(xié)調(diào)一致，先推進分類再逐步建設設施還是先建好設施再逐步推進分類始終是一對矛盾。

如果先推進分類再逐步建設設施，就會出現(xiàn)居民已經(jīng)分好類的垃圾在運輸或處理時又混到一起的情況，對居民分類的積極性是一種打擊，從而影響分類工作的持續(xù)推進;反之，如果先建好設施再逐步推進分類，因為初期分類準確率一般不會很高，分類準確率的提高需要每個居民的配合，是一個復雜而漫長的過程，而分類處理設施對原料的品質通常要求較高，就會出現(xiàn)分類處理設施運行效率低，成本居高不下，政府財政難以為繼的問題。

這一矛盾的解決有賴于社會的整體進步，包括全體居民的“公民”意識和環(huán)境責任意識的提升、社會法制化的不斷深入、垃圾分類處理和利用技術水平的不斷提高以及相關政策的不斷完善等，不可能畢其功于一役。

從國際經(jīng)驗來看，分類收集是發(fā)達國家生活垃圾處理系統(tǒng)的重要前端環(huán)節(jié)。一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，生活垃圾分類收集就做得越好，相應地生活垃圾處理系統(tǒng)的效率越高，污染排放越低，此方面德國、日本堪為鏡鑒。但是不同國家、同一國家的不同區(qū)域垃圾分類的方法和要求也各不相同，主要還是體現(xiàn)與后端的垃圾處理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配套。

如日本生活垃圾處理以焚燒發(fā)電為主，廚余垃圾基本歸入可燃類垃圾，而德國生活垃圾生物處理和焚燒發(fā)電均較為流行，廚余垃圾在部分地區(qū)歸入可燃類垃圾，部分地區(qū)歸入生物質垃圾。

我國即將于2020年全面建成小康社會，并將于本世紀中葉邁入中等發(fā)達國家行列，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展既為生活垃圾分類收集創(chuàng)造了條件，也對生活垃圾分類收集提出了要求。堅定不移、持之以恒地推行適合我國生活垃圾特性和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的分類收集，應該成為全社會的共識。

由上述分析可見，分類收集是整個垃圾處理系統(tǒng)中重要的一環(huán)，分類目標、分類方法、分類進度需要與區(qū)域垃圾特性和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，本身也是一個持久的、動態(tài)的、漸進改善的過程。分類收集影響后續(xù)處理系統(tǒng)，旨在提高處理系統(tǒng)的資源能源回收效率和二次污染控制水平;反過來后續(xù)處理系統(tǒng)也影響分類收集，分什么、怎么分應當依據(jù)處理系統(tǒng)的要求而定。二者之間實際上是交互影響、動態(tài)適應的關系，也就是說分類收集并不是垃圾處理的先決因素。因此，分類收集是現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)的要件，但不是前提。

熱點之三：發(fā)展趨勢：生物處理還是焚燒發(fā)電?

得益于突出的減容減量和穩(wěn)定化效果、成熟的商業(yè)模式和有效的政策激勵，我國生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展，成為垃圾處理行業(yè)整體進步的重大標志。截止2014年底，我國生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模達18.5萬噸/日，焚燒處理能力占生活垃圾無害化處理能力的比例達到34.8%，預計2020年這一比例將超過50%。在這種局面下，其他技術，特別是生化處理技術在我國未來的生活垃圾處理技術格局中還有沒有一定的發(fā)展空間，是垃圾處理行業(yè)較為關注的一個問題。

縱觀世界上主要發(fā)達國家，在較好的分類收集基礎上，生活垃圾處理技術路線基本可以歸為如下三類：一是以機械-生物處理為特色，焚燒發(fā)電與生物處理相結合，剩余惰性殘渣填埋的方式，可以稱為德國模式;二是焚燒發(fā)電加爐渣填埋的方式，可以稱為日本模式;三是填埋為主焚燒為輔的方式，可以稱為美國模式。這三條技術路線之所以能夠成為這些國家的主流模式，主要是由各國的自然社會經(jīng)濟條件和垃圾特性所決定的。我國的自然社會經(jīng)濟條件和垃圾特性與上述國家存在較大差異，因而在垃圾處理技術路線選擇上也應多元并舉，逐步形成生活垃圾處理的中國模式。

由于中國自然社會經(jīng)濟條件在地域分布上不均衡，中國模式應當集德國模式、日本模式和美國模式之所長。土地緊張、環(huán)境敏感、經(jīng)濟發(fā)達的大城市，如北京、上海、深圳、廣州、蘇州等，推行焚燒發(fā)電加爐渣填埋的日本模式已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實;土地相對豐富、環(huán)境敏感度不高、經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地區(qū)，推行填埋為主焚燒為輔的美國模式較為可行，這也是目前我國大部分區(qū)域生活垃圾處理的基本格局。

但是，由于我國生活垃圾中易生物降解的廚余類有機質含量和水分含量高達50-65%，這樣“先天不足”的原生垃圾直接進入焚燒廠或者直接進入填埋場，資源能源回收利用效率難以持續(xù)提高，滲濾液和惡臭氣體等二次污染難以得到有效控制，同時也具有較高的碳足跡。借鑒德國模式，采用機械-生物處理方法，將高含水易降解的廚余組分從垃圾中分離出來，進一步進行厭氧發(fā)酵或好氧堆肥生物處理，低含水高熱值組分焚燒發(fā)電，殘渣進入填埋場處置，整體資源能源轉化效率較高，碳足跡較低，是我國生活垃圾處理技術路線優(yōu)化的主要發(fā)展方向。

從我國各個城市生活垃圾分類收集的實踐來看，重點無不放在廚余垃圾的單獨收集。單獨收集的廚余垃圾不可能再進行填埋或焚燒處理，必須采用厭氧發(fā)酵回收生物燃氣，或好氧堆肥實現(xiàn)營養(yǎng)物質還田，否則分類就失去了意義。

因此，盡管焚燒發(fā)電將在數(shù)年內(nèi)成為我國生活垃圾處理的主流技術，但是生物處理技術必將作為我國未來生活垃圾處理系統(tǒng)優(yōu)化的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮不可替代的重要作用。

結論

編輯： 李曉佳