通過PM2.5濃度值與去年同期的對比，也可以看出這次預(yù)警應(yīng)急的成效。這次重污染期間京津冀區(qū)域的氣象條件與2015年11月27日~12月1日過程相似，當(dāng)時(shí)北京PM2.5日均濃度最高達(dá)到478μg/m3，持續(xù)時(shí)間5天，而這次北京PM2.5日均濃度最高為252μg/m3，持續(xù)時(shí)間兩天，污染峰值和持續(xù)時(shí)間都下降近一半。保定和廊坊的PM2.5日均濃度峰值比去年下降1/3左右。

但石家莊的PM2.5日均濃度峰值超過去年，與其極端不利的氣象條件有一定關(guān)系。顆粒物動(dòng)態(tài)源解析結(jié)果顯示，本次污染中石家莊、保定顆粒物來源中機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)占比較11月中下旬污染過程明顯降低，廊坊本次實(shí)施單雙號限行后，機(jī)動(dòng)車貢獻(xiàn)占比也有所下降。各城市工業(yè)源排放低于燃煤和機(jī)動(dòng)車，說明應(yīng)急措施中對工業(yè)源的管控措施起到了積極作用。

氣態(tài)前體物減排

要有足夠的提前量

問：目前各地的應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況怎么樣？隨著工作的推進(jìn)，應(yīng)急預(yù)案會(huì)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整嗎？您對今后的重污染應(yīng)對工作有什么建議？

柴發(fā)合：目前，重污染天氣應(yīng)對從預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、督查到媒體宣傳的流程已經(jīng)理順。

之前已經(jīng)說過，重污染天氣預(yù)測準(zhǔn)確度已經(jīng)非常高了。預(yù)測可以說是整個(gè)流程的核心，有了準(zhǔn)確的預(yù)測，就可以有針對性地預(yù)警，啟動(dòng)可核查、可核算的應(yīng)急措施。環(huán)境保護(hù)部還對各地情況進(jìn)行督查，抓典型案例，通過媒體進(jìn)行曝光。

現(xiàn)在，環(huán)境保護(hù)部正在對一些地方應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，在重污染天氣應(yīng)對之后，我們還會(huì)對每次應(yīng)急的效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估情況，以及各地的污染物變化情況，將督促地方每年根據(jù)實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)中科院大氣物理所王自發(fā)研究員的研究結(jié)果，今年拉尼娜事件對我國北方大氣污染形勢影響有限，12月強(qiáng)冷空氣活動(dòng)可能偏少，大氣污染形勢將進(jìn)一步轉(zhuǎn)差，尤其是河北中南部地區(qū)偏南風(fēng)較往年偏多、垂直逆溫結(jié)構(gòu)增加，重污染過程可能持續(xù)出現(xiàn)。

天不幫忙，人就要更加努力，大氣污染防治工作還要更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。在下一步的重污染應(yīng)對工作中，建議注意以下幾個(gè)問題。

一是進(jìn)一步提升污染預(yù)測預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化水平。目前很多科研單位、大專院校都開展了基于模式的空氣質(zhì)量預(yù)測業(yè)務(wù)，能力和預(yù)測水平有了大幅度提高，這也是國際上大氣環(huán)境管理的基礎(chǔ)。尤其是中國環(huán)境監(jiān)測總站，污染預(yù)報(bào)的范圍、起止時(shí)間和程度已經(jīng)達(dá)到了精準(zhǔn)水平，但仍存在一個(gè)城市的PM2.5濃度時(shí)空分布有偏差的問題。預(yù)測預(yù)報(bào)是重污染天氣應(yīng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的重中之重，是應(yīng)對工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化的基礎(chǔ)，要朝著更高的目標(biāo)努力。

二是氣態(tài)前體物減排要有足夠的提前量。高濕靜穩(wěn)天氣條件下，SO2、NOX、VOCs等氣態(tài)前體物的二次轉(zhuǎn)化是重污染期間PM2.5爆發(fā)式增長的主要原因，減排措施必須要有針對性，主要是削減氣態(tài)前體物，措施必須可核查、可核算，對社會(huì)公布并提前實(shí)施。一旦重污染形成，再啟動(dòng)應(yīng)急措施已起不到太大作用，提前啟動(dòng)應(yīng)急措施，使污染物積累的起點(diǎn)盡可能低，才可能消除重污染，即使不能消除，至少能緩解污染程度和縮短持續(xù)時(shí)間。

三是區(qū)域內(nèi)城市統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)尤為重要。理論和實(shí)踐都證明，當(dāng)前階段京津冀區(qū)域內(nèi)城市在大氣污染面前都做不到獨(dú)善其身，各個(gè)城市的大氣污染物排放量都很大，隨著氣象條件的變化，污染氣團(tuán)常常在區(qū)域內(nèi)游蕩，一個(gè)城市的空氣質(zhì)量變好，往往伴隨著其他城市空氣質(zhì)量變差，今天你好他壞，明天他好你壞。各地必須拋棄統(tǒng)一應(yīng)急是為他人“打工”、“無用論”和“等風(fēng)來”的思想，統(tǒng)一采取聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急措施，這對區(qū)域性的重污染應(yīng)對非常必要。

四是狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)降低污染物排放。最近幾次的環(huán)境保護(hù)部督查結(jié)果顯示，各地都存在措施落實(shí)不到位的問題。據(jù)我所知，環(huán)境保護(hù)部正在組織專家評估各城市的應(yīng)急減排措施，評估后，明年將推進(jìn)各地應(yīng)急預(yù)案的修訂，做到不同預(yù)警級別下對應(yīng)不同量化的減排比例。只有這些措施真正落實(shí)到位，做到任務(wù)、區(qū)域細(xì)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，各區(qū)縣各部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，才能取得預(yù)期的治理效果。

編輯： 張偉