三是固廢領域前端的環(huán)衛(wèi)收運體系逐步實現(xiàn)市場化，A方陣很多企業(yè)都在此領域尋找發(fā)展機會。

四是中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村成為第二戰(zhàn)場，不少社會資本在村鎮(zhèn)污水和垃圾處理方面尋找機會。

I方陣企業(yè)將逐步出現(xiàn)。為滿足從環(huán)境效果出發(fā)的最終需求，加之PPP模式的影響，配合金融資本市場的進一步創(chuàng)新和地方政府投融資方式的調(diào)整，“十三五”期間能夠真正服務于地方政府的、以環(huán)境質(zhì)量為導向的I方陣企業(yè)將應運而生，目前已經(jīng)在水環(huán)境綜合治理領域看到I方陣企業(yè)的雛形，未來會有更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商出現(xiàn)。

市政領域

環(huán)保產(chǎn)業(yè)ABCD方陣的變革?！笆濉逼陂g，生態(tài)文明建設全面深入推進，環(huán)境法律法規(guī)不斷健全，環(huán)境標準規(guī)范逐步完善，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法不斷加強，加上各項利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺，行業(yè)集中度會不斷提高，企業(yè)兼并速度將加快。

A方陣企業(yè)將從政府手中獲得越來越多的市政環(huán)?；A設施等PPP項目，根據(jù)特許經(jīng)營服務合同結算這一模式，促使A方陣企業(yè)選擇性價比更高和更具競爭力的供應商，而B方陣企業(yè)逐步實現(xiàn)政企分離，市場化運營，這都會加速C和D方陣企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。與此同時，A和B方陣也會加大與C和D方陣的合作力度，擴大合作范圍。

市政環(huán)保和環(huán)境修復領域最有可能培育百億級公司。“十三五”期間，隨著投資總額千億級別的環(huán)保PPP項目落地，市政環(huán)保和環(huán)境修復領域有望培育百億級公司，因為這一領域技術需求相對單一，用戶模式基本相同。例如，在甲地做河道治理，換到乙地也是做河道治理，雖然技術有細微的差別，但總體方向是一致的。

此外，更多的國有企業(yè)將參與到這一領域。目前PPP落地總額超萬億元，其中約三分之一與環(huán)保有關。隨著PPP項目的不斷推進，未來環(huán)保領域資金總投入可能會更高，培育出50個百億級公司非常有可能。

土壤治理市場投資機會不多。從商業(yè)角度來看，土壤治理領域很難建立有效的回報模式。原因很簡單，我們很難找到受益主體來付費，而政府財力又十分有限，要想打開土壤治理市場比較困難，目前的投資機會更多體現(xiàn)在土壤監(jiān)測領域。

工業(yè)領域

工業(yè)企業(yè)面臨轉型與升級?！丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》第五章第一節(jié)明確提到，要實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，工業(yè)領域污染治理被重點關注。

此外，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過了《環(huán)境保護稅法》。

征收環(huán)境保護稅，將對火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生顯著影響，企業(yè)多排污就多交稅，有利于遏制高耗能和高污染企業(yè)的發(fā)展，助力經(jīng)濟轉型升級。

工業(yè)與生態(tài)結合是大勢所趨。工業(yè)第三方治理領域很難出現(xiàn)技術相對統(tǒng)一、用戶相對單一的大市場，這種情況下，資本難以發(fā)揮作用，出現(xiàn)百億級公司的可能性不大。眾所周知，資源化和生態(tài)化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢，在工業(yè)鏈條上，設計產(chǎn)品時應該考慮好末端廢物循環(huán)利用的情況，從生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品設計都實現(xiàn)生態(tài)化、資源化的循環(huán)利用。

城市礦山與循環(huán)經(jīng)濟市場將快速釋放?！丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進城市礦山開發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用。實行生產(chǎn)者責任延伸制。

國務院辦公廳頒布的《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》提出，將對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，明確到2020年，生產(chǎn)者責任延伸制度相關政策體系初步形成，同時鼓勵采用PPP模式、第三方服務方式吸引社會資本參與廢棄產(chǎn)品回收利用。

城市礦山是工業(yè)領域產(chǎn)生的垃圾(包括工業(yè)危廢)流向城市之后的交界面，其中一部分和生活垃圾相關(如圖3)。隨著國家一批循環(huán)經(jīng)濟領域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟示范市縣的建設，加上再生資源類市場發(fā)展相對成熟，再生資源類企業(yè)迎來發(fā)展機遇。

圖3 E20固體廢物分類圖

產(chǎn)業(yè)間生態(tài)化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一稱為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)之間生態(tài)化的開始。

“綠水青山就是金山銀山”的商業(yè)邏輯，是通過資源化、商品化來實現(xiàn)資本化，最終實現(xiàn)環(huán)境價值、社會價值和經(jīng)濟價值的有機統(tǒng)一。而傳統(tǒng)治理思路下的商業(yè)邏輯，是通過穩(wěn)定化、減量化和無害化實現(xiàn)資源化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是價值鏈的終點。顯然，這有悖于“兩山論”的商業(yè)邏輯。

所以未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該是循環(huán)的起點，是價值鏈的起點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重新構建與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，包括物質(zhì)流、資金流、價值流、能源流，與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化融合。

作者：薛濤、呂凱

編輯： 趙凡