由內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”水資源合理利用與保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）日前通過自治區(qū)政府批復(fù)并正式印發(fā)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，民生得到不斷改善，取得了全面建設(shè)小康社會(huì)的重大階段性成果，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。“十二五”是內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，是工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要時(shí)期，科學(xué)分析內(nèi)蒙古發(fā)展的水資源開發(fā)利用條件和水環(huán)境保護(hù)，探討推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體戰(zhàn)略，具有重大的意義。

根據(jù)內(nèi)蒙古水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的成果，全區(qū)人均水資源占有量2256 m3，基本和全國人均占有量相同，但是分布很不均勻。全區(qū)水資源地區(qū)分布是東多西少，總的趨勢(shì)是由東北向西南逐步減少。全區(qū)多年平均水資源總量545.95億m3，其中，地表水資源量為406.60億m3，地下水資源量236.22億m3/a。地下水與地表水重復(fù)量為96.87億m3。

“規(guī)劃”依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和文件編制的，是自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃主要專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)自治區(qū)水利發(fā)展和改革、確定水利重大工程布局和建設(shè)安排的重要依據(jù)。按照國家有關(guān)要求，“十二五”水資源綜合利用與保護(hù)要充分發(fā)揮水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用。根據(jù)全區(qū)水資源分布特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局的要求，以水資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，合理開發(fā)利用為方向，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)與環(huán)境有效保護(hù)、水資源可持續(xù)利用的要求，在統(tǒng)籌分析水資源需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)各流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，面臨的問題進(jìn)行“十二五”期間水資源合理開發(fā)利用工程建設(shè)規(guī)劃。

“規(guī)劃”基本原則，一要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、興利除害、標(biāo)本兼治、綜合利用、講究效益、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。二要促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村牧區(qū)、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。六要堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，局部與整體相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，著力構(gòu)建全面、系統(tǒng)的水利規(guī)劃體系。

規(guī)劃預(yù)測(cè)全區(qū)2015規(guī)劃水平年多年平均總供水量為211.88億m3，其中：地表水供水量為99.41億m3，外流域調(diào)水9.92億m3，地下水供水量為92.14億m3，其它工程供水量10.40億m3。全區(qū)多年平均需水量為216.02億m3，缺水量為4.15億m3，缺水率為1.92%；保證率P=75%時(shí)，全區(qū)總供水量為191.16億m3，其中：地表水供水量為78.70億m3，外流域調(diào)水9.92億m3，地下水供水量為92.14億m3，其它工程供水量10.40億m3。全區(qū)P=75%時(shí)，需水量為227.54億m3，缺水量為36.38億m3，缺水率為15.99 %。

“十二五”期間，全區(qū)規(guī)劃供水、調(diào)水工程、合理開發(fā)地下水工程建設(shè)和其他水資源利用，多年平均新增供水量30.6億m3，其中新增地表水供水量15.9億m3，新增地下水量4.6 億m3，其他水資源利用量10.1億m3，基本可以滿足自治區(qū)城市安全飲水、煤電等城市重要工業(yè)用水、發(fā)展農(nóng)業(yè)及飼草料節(jié)水灌溉用水，改善草原生態(tài)環(huán)境，緩解地下水長期嚴(yán)重超采狀況和發(fā)電等綜合用水，提供供水保證。

“規(guī)劃”以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以“管好資源權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)水利“發(fā)展定位、發(fā)展方式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展保障”的四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。以實(shí)現(xiàn)提高水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，大幅度提升水利對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障水平，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

全區(qū)水資源合理利用與保護(hù)措施共完成投資450.8億元，其中水資源合理利用投資403.6億元，水資源保護(hù)措施47.2億元。
 

編輯：成楊