飲水安全無小事，根據(jù)國土資源部日前發(fā)布的報(bào)告，全國657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源，但近六成左右城市地下水遭污染。同時(shí)，由于地下水的大量開采，華北平原東部深層承壓地下水水位降落漏斗面積達(dá)7萬多平方公里，部分城市地下水水位累計(jì)下降達(dá)30～50米，局部地區(qū)累計(jì)水位下降超過100米。全國已經(jīng)造成了400多個(gè)地下水超采區(qū)，總面累計(jì)19萬平方公里，約占全國平原面積的11%。

日前，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議就《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》進(jìn)行專題詢問，水利部和國土資源部發(fā)言人介紹了地下水超采問題的應(yīng)對(duì)措施。

水利部副部長李國英介紹，水利部將采取六大措施嚴(yán)控地下水開采：

合理配置地下水資源。對(duì)于地下水超采區(qū)要實(shí)行水源替代和地下水壓采，到2030年將全國地下水的開采量控制在937億立方米以內(nèi)。

從嚴(yán)控制地下水的開發(fā)。根據(jù)國務(wù)院劃定的水資源管理三條紅線對(duì)地下水的開采總量和地下水位進(jìn)行雙向控制，逐步地關(guān)閉城市供水管網(wǎng)所覆蓋地區(qū)的單位的自備水源井，力求在“十二五”末把全國地下水的開采量控制在1040億立方米左右。

加快推進(jìn)地下水超采區(qū)治理。目前，全國已經(jīng)有16個(gè)省劃定了地下水超采區(qū)范圍，計(jì)劃到明年上半年，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要全部劃定地下水超采區(qū)的范圍，加大地下水的限采和壓采力度，充分利用南水北調(diào)東線、南水北調(diào)中線通水的契機(jī)，在采水區(qū)開展地下水的限采和禁采，恢復(fù)黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)加快水資源配置和節(jié)水改造力度，調(diào)整地下水的開發(fā)布局，重點(diǎn)治理地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的地下水超采問題。

切實(shí)加強(qiáng)地下水的保護(hù)。在地下水的超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水、深層低壓水，原則上今后只能作為應(yīng)急水源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源，加大地下水的涵養(yǎng)和保護(hù)力度，充分利用雨洪補(bǔ)給、人工回灌、水土保持、水利工程優(yōu)化調(diào)度等綜合措施，加大地下水的涵養(yǎng)和補(bǔ)給措施。

加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)。水利部將會(huì)同國土資源部盡快建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)工程，逐步建立國家、流域、省三級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面地提升地下水的監(jiān)測(cè)水平、預(yù)報(bào)預(yù)警水平和決策支持能力。

完善地下水保護(hù)的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)地下水保護(hù)的立法進(jìn)程，完善地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的地下水保護(hù)政策，制定地下水飲用水源區(qū)、重要水源補(bǔ)給區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

國土資源部副部長王世元也表示，國土資源部將在對(duì)地下水資源多年調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大開發(fā)管理力度。一方面，加強(qiáng)區(qū)域地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，科學(xué)確定區(qū)域地下水允許開采量，重點(diǎn)加強(qiáng)地下水主要開采區(qū)和重要城市地下水資源與地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)；另一方面，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握區(qū)域地下水動(dòng)態(tài)；同時(shí)，以《全國地面沉降的防治規(guī)劃（2011年-2020年）》為基礎(chǔ)，加大地面沉降防治力度。

遏制地下水過度開采，既需科學(xué)評(píng)價(jià)地下水含水系統(tǒng)的可開采量及其承載能力，合理確定開采井和開采量的時(shí)空分布，也要建立統(tǒng)一的地下水資源管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)科研隊(duì)伍。同時(shí)通過法律、行政及經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)地下水的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)管理同樣必不可少。

編輯：鄭巖