2015年年初，柴靜的霧霾紀(jì)錄片《穹頂之下》舉國(guó)震驚，名噪一時(shí)，但也只是揭露了中國(guó)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的冰山一角。其實(shí)，中國(guó)的水污染遠(yuǎn)比霧霾嚴(yán)重。水污染、水安全問(wèn)題正在成為中華民族的“心腹之患”。

中國(guó)的水污染到底有多嚴(yán)重？

2015年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山在接受記者采訪時(shí)表示：“水安全”問(wèn)題迫在眉睫，但是我們對(duì)于這個(gè)“看不見(jiàn)的敵人”卻沒(méi)有系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。

據(jù)環(huán)保部門(mén)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。

據(jù)新華社記者2014年11月的調(diào)研報(bào)道，全國(guó)十大水系水質(zhì)一半污染；全國(guó)六成地下水水質(zhì)較差極差；京津冀人均水資源僅286m3；國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染；31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染；9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……

近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)性水污染事件頻頻發(fā)生，對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重威脅。2011年，江西銅業(yè)常年排污樂(lè)安河，當(dāng)?shù)孛癖姴簧偃嘶加兄亟饘僦卸静“Y；2012年，廣西龍江發(fā)生鎘污染事件，長(zhǎng)期飲用鎘超標(biāo)的水會(huì)導(dǎo)致患上“骨頭易碎易折”的骨痛??；2013年，漳河上游山西境內(nèi)發(fā)生苯胺泄漏事故；2014年，蘭州發(fā)生嚴(yán)重的自來(lái)水苯含量超標(biāo)事件……

那么，是什么原因?qū)е氯绱擞|目驚心的水污染呢？政府說(shuō)，是排污企業(yè)只顧眼前利益、注重一己之私的“扭曲的義利觀”；專(zhuān)家說(shuō)，是政府盲目拉高經(jīng)濟(jì)速度、片面追求GDP的“被污染的政績(jī)觀和發(fā)展觀”。在2014年5月15日召開(kāi)的“北京科博會(huì)第九屆中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)孟偉說(shuō)，“中國(guó)水污染負(fù)荷過(guò)大，超過(guò)水環(huán)境容量，南方豐水地區(qū)水質(zhì)性缺水問(wèn)題突出，北方水資源短缺，水量性缺水嚴(yán)重，生態(tài)用水嚴(yán)重不足。但總的來(lái)看，我國(guó)十年來(lái)單位GDP能耗居高，是日、美、法、意、英、德的2-3倍”。不管怎么說(shuō)，水污染的加劇基本上都是人為因素造成的，是人們向大自然無(wú)度索取，使得本已稀缺和變臟的水，變得更稀缺、更臟……治理水污染已是刻不容緩的事情。

防污治污說(shuō)到底是個(gè)政治問(wèn)題

過(guò)去十多年，中國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用‘誰(shuí)污染、誰(shuí)治理’的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。這種治理思路的實(shí)質(zhì)就是默許先污染、后治理，說(shuō)到底就是GDP壓倒一切，而這一切的根源就是從上到下“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的官員考核制度。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建化認(rèn)為，在國(guó)際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過(guò)付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專(zhuān)業(yè)化環(huán)保公司治理。駱建華認(rèn)為，實(shí)行第三方治理，一方面排污企業(yè)由于采用專(zhuān)業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；一方面政府執(zhí)法部門(mén)由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？芍^一舉三得。

2015年1月1日起，史上最嚴(yán)《環(huán)保法》利劍出鞘，而剛剛結(jié)束的中央政治局會(huì)議，首提“綠色化”概念，延續(xù)了五十一年的“四化”目標(biāo)變成了“五化”，這些變化無(wú)疑給長(zhǎng)期飽受各種環(huán)境污染折磨的人們多少帶來(lái)了一些希望。因?yàn)榇蠹叶贾溃牢壑挝壅f(shuō)到底是一個(gè)包括官員考核任免、關(guān)于如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文環(huán)境的政治問(wèn)題。

水污染如同所有的環(huán)境污染一樣，具體原因雖然有很多，但根源卻只有一個(gè)：政府主導(dǎo)下的GDP主義。如今，中央已經(jīng)從戰(zhàn)略層面著手解決這一問(wèn)題，那么，接下來(lái)的關(guān)鍵就是地方政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，如何給市場(chǎng)松綁，讓市場(chǎng)真正發(fā)力，通過(guò)培育出一大批具有技術(shù)和工藝創(chuàng)新能力的環(huán)保企業(yè)，讓它們成為防污治污的主體。

治理水污染，究竟需要多少錢(qián)？

“投入大、見(jiàn)效慢”這幾乎是所有地方政府在脫卸防污治污問(wèn)題時(shí)不約而同的理由。那么，治理水污染，究竟需要多少錢(qián)？防污治污的投入和收入比例到底如何？我們以浙江嵊新污水處理廠一期提標(biāo)改造工程為例說(shuō)明問(wèn)題。

眾所周知，浙江省是我國(guó)水污染最嚴(yán)重的省份之一，2013年底，浙江省在全國(guó)率先打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省上下開(kāi)展“五水共治”。位于曹娥江上游的嵊州市、新昌縣，由于印染業(yè)、家電業(yè)高度發(fā)達(dá)，工業(yè)水污染尤為嚴(yán)重。為治理水污染，兩地政府在全國(guó)各地考察工業(yè)污水成功治理工藝和經(jīng)驗(yàn)，最終選擇由湖北君集水處理有限公司自主創(chuàng)新的復(fù)合再生粉末活性炭吸附過(guò)濾污水超深度處理工藝，由此正式開(kāi)啟了嵊新污水處理廠超深度提標(biāo)改造之路。

該項(xiàng)目提標(biāo)改造工程規(guī)模為15萬(wàn)噸/日，占地約15畝，總投資約1.68億元，經(jīng)過(guò)短期試運(yùn)行，目前工藝技術(shù)、設(shè)備均處于正常運(yùn)行狀態(tài)，完全具備了園區(qū)內(nèi)高濃有色廢水5分鐘內(nèi)變得澄清透明的治污能力，而處理后的水質(zhì)遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)，同時(shí)可形成對(duì)曹娥江上游污水的滿負(fù)荷處理能力。這個(gè)項(xiàng)目也是我國(guó)首個(gè)工業(yè)園區(qū)污水超深度處理量化減排提標(biāo)改造工程。

從上面的報(bào)道不難看出，這個(gè)項(xiàng)目的收益是多方面的，既有對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)水質(zhì)的明顯改善，也有對(duì)曹娥江這個(gè)被譽(yù)為當(dāng)?shù)亍澳赣H河”水質(zhì)的長(zhǎng)期改善，更何況，人的生命和健康本來(lái)就是無(wú)法用金錢(qián)衡量的。

這么大的一個(gè)項(xiàng)目的投資只是1.68億元。1.68億元，聽(tīng)起來(lái)或許是一個(gè)天文數(shù)字，但僅僅是2013年生產(chǎn)總值的0.4%；如果這個(gè)數(shù)字還有點(diǎn)抽象，我們看看2014年年底報(bào)道的一則新聞：河北秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群，僅僅是一名副科級(jí)官員，但在其家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套……

中央“老虎蒼蠅一起打”的反腐敗已經(jīng)三年了，但打完老虎之后的“老虎肉”究竟去哪里了？從媒體已經(jīng)報(bào)道出來(lái)的官員貪腐數(shù)量來(lái)看，即使拿出一半的“老虎肉”來(lái)治理環(huán)境，恐怕也足夠了，所謂的“投資大、見(jiàn)效慢”說(shuō)到底只是托辭而已。

習(xí)近平總書(shū)記的“綠色化”已經(jīng)將環(huán)保提到了空前的政治高度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能很快會(huì)面臨重大調(diào)整。我們不妨展望一下：長(zhǎng)期以來(lái)作為污染源的企業(yè)將越來(lái)越難以為繼，而向湖北君集這樣防污治污的企業(yè)將在政府的扶植下如雨后春筍般涌出。藍(lán)天、青山、白云、綠水...這一天也許真的不會(huì)太遠(yuǎn)了。

編輯：任萌萌