2015年以來，海寧市按照“試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)”和“連片治理、網(wǎng)格推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持控新治舊、科學(xué)組織，全面深入推進(jìn)以污染主體雨污分流和公共管網(wǎng)延伸覆蓋為核心內(nèi)容的城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水連片整治行動(dòng)。截至8月底，累計(jì)完成投資7367.67萬元，完成治理面積24.55平方公里，完成總治理任務(wù)的24%，處于全省工作前列。其主要做法是：

一、明職責(zé)、廣發(fā)動(dòng)，在目標(biāo)任務(wù)上持續(xù)“加碼”

一是明確責(zé)任主體。以屬地政府為主體全面組織和推動(dòng)轄區(qū)生活污水治理工作，扎實(shí)推動(dòng)具備入網(wǎng)條件的污染源在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范接入公共污水設(shè)施;以市級(jí)國(guó)資平臺(tái)為主體負(fù)責(zé)公共污水管網(wǎng)設(shè)施優(yōu)化改造及延伸覆蓋等工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，確保排污主體順暢具備接入條件;各類污水產(chǎn)生和排放主體依法履行污染治理責(zé)任，負(fù)責(zé)內(nèi)部雨污分流改造，規(guī)范設(shè)置收集設(shè)施并保證污水達(dá)標(biāo)排放至公共污水收集系統(tǒng)，雨水排入公共雨水管道或就近排河。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開全市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理工作動(dòng)員大會(huì)。利用鎮(zhèn)廣播、海寧電視臺(tái)、海寧日?qǐng)?bào)、水務(wù)官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介開展多形式、多層次、多途徑的宣傳發(fā)動(dòng)。屬地政府聯(lián)合城鎮(zhèn)污辦、五水共治辦、水務(wù)集團(tuán)、城管執(zhí)法局等相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)治理區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、封閉功能區(qū)等污染主體開展走訪告知、督促其自行履責(zé)，適時(shí)采取行政推動(dòng)和執(zhí)法干預(yù)等手段。如袁花鎮(zhèn)召集各排污主體召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)，解讀政策、明確任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)工作順利實(shí)施。

三是主動(dòng)提速任務(wù)。制定《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理工作實(shí)施意見》，明確21個(gè)片區(qū)102.33平方公里治理面積，并分解任務(wù)到8個(gè)鎮(zhèn)、馬橋街道和鹽官景區(qū)共10個(gè)屬地政府，力爭(zhēng)2017年基本達(dá)到“污水應(yīng)收盡收、雨水應(yīng)分盡分”的工作目標(biāo)任務(wù)。8個(gè)鎮(zhèn)和鹽官景區(qū)自加壓力，三年治理計(jì)劃力爭(zhēng)兩年完成，2016年底完成全部治理任務(wù)，其中周王廟鎮(zhèn)力爭(zhēng)三年任務(wù)一年半完成，2016年上半年完成全部治理任務(wù)。

二、重前期、優(yōu)監(jiān)管，在工程質(zhì)量上持續(xù)“加料”

一是注重前期工作。網(wǎng)格化推進(jìn)連片治理，創(chuàng)新提出“一片改造提升區(qū)域，一張規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，一支承建施工隊(duì)伍，兩份履約委托合同，若干投資責(zé)任主體”的統(tǒng)籌建設(shè)模式，同步優(yōu)化完善其它城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌道路修復(fù)、各類地下管線及綠化提升改造，防止和杜絕重復(fù)建設(shè)。做到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝、施工單位和監(jiān)理單位“四統(tǒng)一”，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)合理性，減少后期變更。督促中介單位及時(shí)提交工作成果，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、清單編制、招標(biāo)投標(biāo)等各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，確保全市30個(gè)區(qū)塊全部如期開工。

二是狠抓工程進(jìn)度。在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，及時(shí)跟進(jìn)工作情況，建立每周例會(huì)工作制度和工程建設(shè)通報(bào)制度。截至目前，共召開工作例會(huì)21次，下發(fā)工程治理情況通報(bào)3次，在周王廟區(qū)塊和斜橋區(qū)塊召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)2次;截至8月底，各鎮(zhèn)共完成治理面積24.55平方公里。

三是優(yōu)化工程監(jiān)管。實(shí)行總監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理兩級(jí)監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新引進(jìn)社會(huì)化專業(yè)力量，聘請(qǐng)高級(jí)監(jiān)理在城鎮(zhèn)污辦開展日常工作，負(fù)責(zé)工程日常檢查，加大工程現(xiàn)場(chǎng)檢查密度，堅(jiān)持每周一次開展工程質(zhì)量檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、施工人員和監(jiān)理人員到位率、工程資料完整性情況等，截至目前，共開展工程規(guī)范性檢查10次，下發(fā)整改通知書7張，完成整改項(xiàng)7項(xiàng);強(qiáng)化監(jiān)理履職，建立每月監(jiān)理通報(bào)制度并下發(fā)監(jiān)理通報(bào)，共下發(fā)通報(bào)1期;同時(shí)，參照履約評(píng)價(jià)辦法，以高層約談、履約評(píng)價(jià)等督促、考核方式倒逼參建各方加快項(xiàng)目推進(jìn)。

三、嚴(yán)驗(yàn)收、強(qiáng)保障，在長(zhǎng)效管理上持續(xù)“加壓”

一是強(qiáng)化資金保障。工程改造建設(shè)資金按照財(cái)政補(bǔ)助和各類主體自籌相結(jié)合的方式，由水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)的公共管網(wǎng)建設(shè)等工程資金按政府投資項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部區(qū)域改造建設(shè)資金按機(jī)構(gòu)性質(zhì)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)解決;工礦商貿(mào)企業(yè)和封閉功能區(qū)內(nèi)部區(qū)域改造建設(shè)資金由管理或投資主體自籌解決;分散式業(yè)主房產(chǎn)用地范圍內(nèi)雨污分流改造資金由業(yè)主自行承擔(dān)，市財(cái)政給予核定工程投入40%的獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)配套,在確保工程穩(wěn)定推進(jìn)的前提下有效緩解財(cái)政壓力。截止目前，累計(jì)完成投資7367.67萬元，切實(shí)保障工程建設(shè)進(jìn)度。

二是創(chuàng)新區(qū)塊驗(yàn)收。公共區(qū)域工程建設(shè)項(xiàng)目按政府投資項(xiàng)目正常驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《海寧市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理區(qū)塊驗(yàn)收規(guī)定(試行)》，由屬地政府牽頭，市城鎮(zhèn)污辦組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，以查看臺(tái)帳資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各鎮(zhèn)圍繞城鎮(zhèn)建成區(qū)年度劃定區(qū)塊內(nèi)公共區(qū)域和各封閉功能區(qū)所有項(xiàng)目(包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、封閉功能區(qū)和分散式業(yè)主)雨污分流治理狀況進(jìn)行整體驗(yàn)收確認(rèn)。

三是堅(jiān)持建管并重。按照“誰污染誰治理，誰建設(shè)誰管理”的原則，各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各自建設(shè)管網(wǎng)的巡查、清淤、疏通和養(yǎng)護(hù)，確保污水治理設(shè)施管養(yǎng)到位;同時(shí)，針對(duì)運(yùn)行維護(hù)工作量大人員緊缺的實(shí)際情況，創(chuàng)新建立自行運(yùn)維履職與引入社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合、相促進(jìn)的新型運(yùn)維模式，由市場(chǎng)主體從事專業(yè)運(yùn)行維護(hù)和有償服務(wù)，逐步形成良性機(jī)制和運(yùn)行體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能與水平。

編輯：曲宏斌