2015年以來，海寧市按照“試點先行、積累經(jīng)驗”和“連片治理、網(wǎng)格推進”的思路，堅持控新治舊、科學組織，全面深入推進以污染主體雨污分流和公共管網(wǎng)延伸覆蓋為核心內(nèi)容的城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水連片整治行動。截至8月底，累計完成投資7367.67萬元，完成治理面積24.55平方公里，完成總治理任務的24%，處于全省工作前列。其主要做法是：

一、明職責、廣發(fā)動，在目標任務上持續(xù)“加碼”

一是明確責任主體。以屬地政府為主體全面組織和推動轄區(qū)生活污水治理工作，扎實推動具備入網(wǎng)條件的污染源在規(guī)定時間內(nèi)規(guī)范接入公共污水設施;以市級國資平臺為主體負責公共污水管網(wǎng)設施優(yōu)化改造及延伸覆蓋等工程項目的投資建設，確保排污主體順暢具備接入條件;各類污水產(chǎn)生和排放主體依法履行污染治理責任，負責內(nèi)部雨污分流改造，規(guī)范設置收集設施并保證污水達標排放至公共污水收集系統(tǒng)，雨水排入公共雨水管道或就近排河。

二是廣泛宣傳發(fā)動。召開全市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理工作動員大會。利用鎮(zhèn)廣播、海寧電視臺、海寧日報、水務官方微博、微信等網(wǎng)絡媒介開展多形式、多層次、多途徑的宣傳發(fā)動。屬地政府聯(lián)合城鎮(zhèn)污辦、五水共治辦、水務集團、城管執(zhí)法局等相關部門主動對治理區(qū)域內(nèi)機關企事業(yè)單位、封閉功能區(qū)等污染主體開展走訪告知、督促其自行履責，適時采取行政推動和執(zhí)法干預等手段。如袁花鎮(zhèn)召集各排污主體召開宣傳發(fā)動會，解讀政策、明確任務，切實推動該項工作順利實施。

三是主動提速任務。制定《關于深入推進城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理工作實施意見》，明確21個片區(qū)102.33平方公里治理面積，并分解任務到8個鎮(zhèn)、馬橋街道和鹽官景區(qū)共10個屬地政府，力爭2017年基本達到“污水應收盡收、雨水應分盡分”的工作目標任務。8個鎮(zhèn)和鹽官景區(qū)自加壓力，三年治理計劃力爭兩年完成，2016年底完成全部治理任務，其中周王廟鎮(zhèn)力爭三年任務一年半完成，2016年上半年完成全部治理任務。

二、重前期、優(yōu)監(jiān)管，在工程質(zhì)量上持續(xù)“加料”

一是注重前期工作。網(wǎng)格化推進連片治理，創(chuàng)新提出“一片改造提升區(qū)域，一張規(guī)劃設計圖紙，一支承建施工隊伍，兩份履約委托合同，若干投資責任主體”的統(tǒng)籌建設模式，同步優(yōu)化完善其它城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌道路修復、各類地下管線及綠化提升改造，防止和杜絕重復建設。做到設計標準、技術工藝、施工單位和監(jiān)理單位“四統(tǒng)一”，提高圖紙設計合理性，減少后期變更。督促中介單位及時提交工作成果，確保圖紙設計、清單編制、招標投標等各項工作環(huán)環(huán)相扣，確保全市30個區(qū)塊全部如期開工。

二是狠抓工程進度。在工程建設中嚴格執(zhí)行相關技術標準和施工規(guī)范，及時跟進工作情況，建立每周例會工作制度和工程建設通報制度。截至目前，共召開工作例會21次，下發(fā)工程治理情況通報3次，在周王廟區(qū)塊和斜橋區(qū)塊召開現(xiàn)場推進會2次;截至8月底，各鎮(zhèn)共完成治理面積24.55平方公里。

三是優(yōu)化工程監(jiān)管。實行總監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)理兩級監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新引進社會化專業(yè)力量，聘請高級監(jiān)理在城鎮(zhèn)污辦開展日常工作，負責工程日常檢查，加大工程現(xiàn)場檢查密度，堅持每周一次開展工程質(zhì)量檢查，包括工程實體質(zhì)量、施工人員和監(jiān)理人員到位率、工程資料完整性情況等，截至目前，共開展工程規(guī)范性檢查10次，下發(fā)整改通知書7張，完成整改項7項;強化監(jiān)理履職，建立每月監(jiān)理通報制度并下發(fā)監(jiān)理通報，共下發(fā)通報1期;同時，參照履約評價辦法，以高層約談、履約評價等督促、考核方式倒逼參建各方加快項目推進。

三、嚴驗收、強保障，在長效管理上持續(xù)“加壓”

一是強化資金保障。工程改造建設資金按照財政補助和各類主體自籌相結(jié)合的方式，由水務集團承擔的公共管網(wǎng)建設等工程資金按政府投資項目資金管理規(guī)定執(zhí)行，機關事業(yè)單位內(nèi)部區(qū)域改造建設資金按機構性質(zhì)由市、鎮(zhèn)兩級財政對應解決;工礦商貿(mào)企業(yè)和封閉功能區(qū)內(nèi)部區(qū)域改造建設資金由管理或投資主體自籌解決;分散式業(yè)主房產(chǎn)用地范圍內(nèi)雨污分流改造資金由業(yè)主自行承擔，市財政給予核定工程投入40%的獎勵，鎮(zhèn)(街道)相應配套,在確保工程穩(wěn)定推進的前提下有效緩解財政壓力。截止目前，累計完成投資7367.67萬元，切實保障工程建設進度。

二是創(chuàng)新區(qū)塊驗收。公共區(qū)域工程建設項目按政府投資項目正常驗收的基礎上，出臺《海寧市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水治理區(qū)塊驗收規(guī)定(試行)》，由屬地政府牽頭，市城鎮(zhèn)污辦組織相關部門組成驗收組，以查看臺帳資料和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對各鎮(zhèn)圍繞城鎮(zhèn)建成區(qū)年度劃定區(qū)塊內(nèi)公共區(qū)域和各封閉功能區(qū)所有項目(包括機關企事業(yè)單位、封閉功能區(qū)和分散式業(yè)主)雨污分流治理狀況進行整體驗收確認。

三是堅持建管并重。按照“誰污染誰治理，誰建設誰管理”的原則，各責任主體負責各自建設管網(wǎng)的巡查、清淤、疏通和養(yǎng)護，確保污水治理設施管養(yǎng)到位;同時，針對運行維護工作量大人員緊缺的實際情況，創(chuàng)新建立自行運維履職與引入社會化服務相結(jié)合、相促進的新型運維模式，由市場主體從事專業(yè)運行維護和有償服務，逐步形成良性機制和運行體系，切實增強服務功能與水平。

編輯：曲宏斌