責(zé)任單位：省水利廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭

　　18.加強(qiáng)礦山整治與修復(fù)。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實(shí)行“邊開(kāi)采，邊治理”。對(duì)歷史遺留的無(wú)主廢棄礦山，2016年底前，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)完成調(diào)查建檔工作;2018年底前，制定總體整治計(jì)劃，逐點(diǎn)制定具體整治方案，并分輕重緩急，因地制宜組織實(shí)施。(省國(guó)土廳牽頭)現(xiàn)有建筑飾面石材集中加工區(qū)域應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，配套污水管網(wǎng)和水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零排放?，F(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保相關(guān)要求，并實(shí)施差別電價(jià)政策，促進(jìn)零散企業(yè)盡快搬入集中區(qū)。2018年底前，基本消滅“牛奶溪”。(省經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭)

　　(六)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法

　　19.加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。制定實(shí)施《小流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)拓展方案》，推動(dòng)我省流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系向小流域延伸。2016年開(kāi)展全省小流域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位踏勘布點(diǎn)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)普查，對(duì)“垃圾河”“黑臭水體”、V類、劣V類水體及八大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小流域開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并以此為基礎(chǔ)有針對(duì)性地開(kāi)展分類整治;2017年對(duì)前一年度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的小流域開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加快小流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè);2018年實(shí)現(xiàn)小流域監(jiān)測(cè)全覆蓋。水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)運(yùn)行資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。(省環(huán)保廳、財(cái)政廳、發(fā)改委牽頭)分期分級(jí)建設(shè)完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，2017年起日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地實(shí)現(xiàn)定期監(jiān)測(cè)。(省衛(wèi)計(jì)委、水利廳、環(huán)保廳牽頭)

　　20.推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。各級(jí)政府要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門及其相應(yīng)的環(huán)境管理資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，完善“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。強(qiáng)化三級(jí)網(wǎng)格(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)與四級(jí)網(wǎng)格(村、居)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸，確保不留死角，不存盲區(qū)。把小流域的環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)小流域所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))要建立環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制，明確小流域環(huán)保監(jiān)管檢查、日常巡查、協(xié)調(diào)、報(bào)告等職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法排污現(xiàn)象。小流域網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治(平安建設(shè))責(zé)任書，保障小流域環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管落實(shí)到位。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳、編辦牽頭

　　21.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化小流域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全小流域日常巡查制度，實(shí)施差別化執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。建立環(huán)保與公安部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法重點(diǎn)打擊小流域環(huán)境違法行為，保持對(duì)環(huán)境違法打擊的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭

　　五、保障措施

　　(七)完善工作機(jī)制

　　22.細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地要在2016年底前制定并公布本地區(qū)小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)政府備案;堅(jiān)持“一河一策”，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)流域治理，明確整治路徑、目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公布，每年向上一級(jí)政府報(bào)告流域治理情況。

　　23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)“黨政同責(zé)”和屬地管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，建立小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下游、左右岸緊密協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題共商、目標(biāo)共治的聯(lián)防聯(lián)治格局。各有關(guān)部門要根據(jù)環(huán)保監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)小流域環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)制度，形成水環(huán)境治理的強(qiáng)大合力。

　　24.全面落實(shí)河長(zhǎng)制。切實(shí)落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)管、治、保“三位一體”職責(zé)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)河長(zhǎng)體系，推動(dòng)設(shè)立小流域村級(jí)管理員，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到各級(jí)河段長(zhǎng)及相關(guān)部門?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)要加大對(duì)責(zé)任河道的巡查力度，發(fā)現(xiàn)污染事故或污染隱患的，要第一時(shí)間督促或通報(bào)有關(guān)部門查處。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照“突出重點(diǎn)、分級(jí)管理”的原則，每條河要建立“一河一檔”和項(xiàng)目庫(kù)，制定“河長(zhǎng)”考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，每年向社會(huì)公開(kāi)并定期公布整治進(jìn)展。

　　25.建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。流域上下游市、縣(區(qū))要建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要組織開(kāi)展同步采樣、同步監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位由相鄰區(qū)域環(huán)保部門共同確認(rèn)后報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門;建立聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，每月定期相互通報(bào)相鄰區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互通和共享;建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展相鄰區(qū)域定期聯(lián)合執(zhí)法和不定期異地交叉執(zhí)法，共同查找問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)交叉執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要第一時(shí)間通報(bào)給相關(guān)部門，提升區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法水平。

　　26.嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲。小流域整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，并作為對(duì)各地環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(省環(huán)保廳、省委組織部牽頭)綜合運(yùn)用行政及輿論監(jiān)督手段，加強(qiáng)督察、暗訪和信息公開(kāi)，實(shí)施重要斷面水質(zhì)雙月考、定期排名通報(bào)制度，對(duì)流域整治不力、未完成年度整治目標(biāo)任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報(bào)預(yù)警、約談及限批等措施;對(duì)水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》予以追責(zé)。(省環(huán)保廳牽頭)

　　(八)建立健全資金保障機(jī)制

　　27.多渠道籌措資金。省財(cái)政設(shè)立小流域“以獎(jiǎng)促治”專項(xiàng)資金，2016-2020年每年安排3～5億元，對(duì)水質(zhì)類別達(dá)到考核要求、水質(zhì)提升的市縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣統(tǒng)籌用于小流域水環(huán)境治理，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳另行制定。整合省直相關(guān)部門資金，加大重點(diǎn)小流域整治力度。(省財(cái)政廳、環(huán)保廳牽頭)各級(jí)政府要加大對(duì)小流域治理及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，將小流域水環(huán)境保護(hù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金保障;建立多元投入機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持和激勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)各種方式積極參與小流域及農(nóng)村水環(huán)境治理。(省財(cái)政廳、發(fā)改委牽頭)各地可探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)，動(dòng)員各類社會(huì)組織積極參與小流域治理公益項(xiàng)目;積極探索村民自建模式，試行眾籌等新方式來(lái)推進(jìn)水環(huán)境治理工作。(省環(huán)保廳牽頭)

　　28.強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。各地要建立小流域治理環(huán)境整治項(xiàng)目庫(kù)，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施小流域綜合治理工程、生態(tài)保護(hù)工程、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程、危險(xiǎn)廢物處置工程等治理工程體系，以項(xiàng)目帶動(dòng)環(huán)境治理。深化項(xiàng)目投融資體制改革，以項(xiàng)目帶資金，積極推廣運(yùn)用PPP、環(huán)境污染第三方治理模式。鼓勵(lì)推出小流域和農(nóng)村環(huán)境治理投資工程包。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭

　　(九)構(gòu)建社會(huì)共治格局

　　29.加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相融合的環(huán)保宣傳教育大格局，全方位、多形式宣傳水環(huán)境保護(hù)的重要性，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，真正形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式;充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，在主流媒體上設(shè)立污染小流域和破壞農(nóng)村水環(huán)境違法行為曝光臺(tái)，建立媒體參與環(huán)境執(zhí)法、掛牌督辦等工作機(jī)制，形成“保護(hù)水環(huán)境人人有責(zé)、改善水環(huán)境人人受益”的良好氛圍。

　　30.推動(dòng)全民參與。探索建立社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾有序參與和監(jiān)督小流域和農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界參與監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)污染小流域和破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為。強(qiáng)化志愿服務(wù)，建立小流域和農(nóng)村水環(huán)境治理志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，構(gòu)建群策群力、共建共享的治理體系。

編輯：趙凡