一、全區(qū)PPP項(xiàng)目入庫(kù)情況

截至2016年9月30日，全區(qū)進(jìn)入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱入庫(kù)項(xiàng)目）752個(gè)，比第二季度增加了60個(gè)項(xiàng)目；總投資5872億元，比第二季度增加了720億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額分別列全國(guó)第五位和第七位；涉及18個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

從入庫(kù)項(xiàng)目推介級(jí)別看，國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目9個(gè)，總投資近500億元；其它自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目172個(gè)，總投資1554億元；盟市自主推介項(xiàng)目571個(gè)，總投資 3818億元。

從地區(qū)分布情況看，赤峰市（173個(gè)）、呼倫貝爾市（146個(gè)）、烏海市（138個(gè)）項(xiàng)目數(shù)量位居全區(qū)前列；烏海市（1518億元）、呼和浩特市（865億元）、赤峰市（778億元）的投資額位居全區(qū)前列。

從行業(yè)分布情況看，主要集中在市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)3個(gè)行業(yè)，項(xiàng)目數(shù)和投資金額居前三位，分別占項(xiàng)目總數(shù)和總投資的60%、64%。

二、第三季度工作開展情況

（一）認(rèn)真抓好國(guó)家第三批示范項(xiàng)目的申報(bào)工作。按照工作部署，與17個(gè)相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合開展項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。會(huì)同12個(gè)行業(yè)主管部門對(duì)盟市申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，擇優(yōu)評(píng)選出優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目上報(bào)財(cái)政部等部委（局），申報(bào)國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古自治區(qū)PPP入庫(kù)項(xiàng)目按地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)表

（二）下達(dá)PPP項(xiàng)目前期工作費(fèi)，全力支持PPP模式項(xiàng)目落地。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、自治區(qū)廳委相關(guān)文件要求，分別下達(dá)2015、2016年中央基建投資預(yù)算（撥款）指標(biāo)1170和1630萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持開展PPP項(xiàng)目前期工作。

（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家PPP引導(dǎo)基金支持。經(jīng)過(guò)財(cái)政廳的對(duì)接和爭(zhēng)取，7月底，國(guó)家政企合作基金公司正式與呼和浩特市政府簽署合作協(xié)議，股權(quán)投資呼和浩特市地鐵項(xiàng)目24億元，這是全國(guó)第一個(gè)與國(guó)家PPP基金合作的項(xiàng)目，為全國(guó)其他地區(qū)與PPP基金合作提供了范例，也為我區(qū)與國(guó)家PPP基金深度合作打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）積極爭(zhēng)取“世行中國(guó)PPP改革發(fā)展貸款項(xiàng)目”。為了解決我區(qū)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備前期引導(dǎo)資金缺乏問(wèn)題，在征得自治區(qū)政府同意后，我區(qū)向財(cái)政部申請(qǐng)了“世行中國(guó)PPP改革發(fā)展貸款（之后簡(jiǎn)稱PDF）項(xiàng)目”，并確定了第一年使用PDF資金的PPP項(xiàng)目清單。7月，財(cái)政部和我區(qū)聯(lián)系確認(rèn)申請(qǐng)到的PDF貸款額度為1700萬(wàn)美元，居全國(guó)前列。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、媒體宣傳和輿論引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，赤峰、通遼、鄂爾多斯、巴彥淖爾等盟市相繼組織了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，自治區(qū)派員或協(xié)助盟市邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行授課。通過(guò)全方位、多層次的培訓(xùn)，各地進(jìn)一步深化了對(duì)PPP政策的理解，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門的實(shí)際操作能力和PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造出推進(jìn)PPP的良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)PPP入庫(kù)項(xiàng)目按行業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表

三、項(xiàng)目進(jìn)展情況及特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目領(lǐng)域緊隨國(guó)家政策要求且行業(yè)集中度較高。全區(qū)181個(gè)自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目，涉及16個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)主要集中在市政工程(56個(gè))、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(40個(gè))及交通運(yùn)輸(20個(gè))等領(lǐng)域。

（二）項(xiàng)目正在加速落地，落地率穩(wěn)步提升。我區(qū)自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目中進(jìn)入執(zhí)行階段和采購(gòu)階段的項(xiàng)目65個(gè)，占推介項(xiàng)目總數(shù)的36%，總投資達(dá)971.19億元，占推介項(xiàng)目總投資的47%。截至目前，呼和浩特市軌道交通1號(hào)線一期工程、包頭市老北梁棚戶區(qū)綜合管廓工程、赤峰市克什克騰至烏蘭布統(tǒng)高速公路項(xiàng)目等31個(gè)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本方簽訂了合作協(xié)議進(jìn)入執(zhí)行階段，總投資288.83億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，31個(gè)落地項(xiàng)目平均落地周期為10個(gè)月。31個(gè)簽約落地項(xiàng)目中，簽約社會(huì)資本共43家，其中民企25家，占比為58%，國(guó)企18家；興安盟興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建、鄂爾多斯市哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水工程項(xiàng)目等34個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)階段，總投資682.36億元，其中通遼市科左后旗生活垃圾資源化處理與利用項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目已選定社會(huì)資本方，總投資548.49億元。 

今年初，自治區(qū)要求各盟市制定項(xiàng)目落地計(jì)劃， 2016年預(yù)計(jì)有40個(gè)項(xiàng)目簽約落地，截至2016年第三季度，自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目中有31個(gè)項(xiàng)目正式簽約落地進(jìn)入執(zhí)行階段，推介項(xiàng)目落地率應(yīng)為77.5%（31/40=77.5%）。

（三）政府付費(fèi)類和可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目的比重有所提高。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要包括使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助三種方式。按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，全區(qū)入庫(kù)PPP項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)項(xiàng)目296個(gè)，投資額2173億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的39%和37%；政府付費(fèi)項(xiàng)目239個(gè)，投資額1741億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的32%和30%；可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目217個(gè)，投資額1958億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的29%和33%，與第二季度末相比，政府付費(fèi)類和可行性缺口補(bǔ)助類，項(xiàng)目數(shù)合計(jì)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，投資額合計(jì)占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。

       （四）項(xiàng)目總量持續(xù)增加，落地項(xiàng)目投資額可觀，帶動(dòng)社會(huì)投資作用明顯。全區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目752個(gè)，進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)（采購(gòu)和執(zhí)行階段）的項(xiàng)目80個(gè)（包括62個(gè)自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目），正式簽約落地項(xiàng)目39個(gè)（包括31個(gè)自治區(qū)級(jí)推介項(xiàng)目）。進(jìn)入執(zhí)行階段的39個(gè)項(xiàng)目涉及投資419.58億元，其中政府投資33.06億元，帶動(dòng)投資386.52億元。赤峰市12個(gè)、烏海市6個(gè)、通遼市4個(gè)、興安盟4個(gè)、滿洲里3個(gè)、包頭市3個(gè)、呼和浩特市2個(gè)、巴彥淖爾市2個(gè)。阿拉善盟2個(gè)、呼倫貝爾市1個(gè)。進(jìn)入采購(gòu)階段項(xiàng)目的41個(gè)項(xiàng)目涉及投資745.11億元，其中政府投資138.42億元，帶動(dòng)投資606.69億元。

全區(qū)PPP工作推進(jìn)中面臨的主要困難和問(wèn)題是: 行業(yè)和部門之間還未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度機(jī)制合力推進(jìn)PPP，工作規(guī)范性和積極性還有待于提高，需進(jìn)一步完善PPP工作機(jī)制；思想觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,對(duì)PPP模式的認(rèn)識(shí)還不夠全面和準(zhǔn)確；地方政府和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)缺乏真正熟悉政策和業(yè)務(wù)的人員，缺乏PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，操作能力不足；PPP配套支持政策不明確，不能完全適應(yīng)PPP發(fā)展需要，法律、土地、價(jià)格、融資支持和稅收配套政策還有待進(jìn)一步完善等。

內(nèi)蒙古自治區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分布第二、三季度統(tǒng)計(jì)表

四、下一步工作措施

進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目落地考核機(jī)制和定期通報(bào)等制度，逐步建立健全全區(qū)PPP制度體系。計(jì)劃10月23日組織全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)投融資業(yè)務(wù)骨干，召開全區(qū)PPP示范項(xiàng)目落地及創(chuàng)新投融資工作培訓(xùn)班。依托京蒙合作的平臺(tái)，在北京召開PPP項(xiàng)目推介會(huì)，積極推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。從自治區(qū)推介項(xiàng)目中擇優(yōu)選出投資額超過(guò)30億元以上的項(xiàng)目，與國(guó)家PPP基金公司深入對(duì)接融資事宜，進(jìn)一步爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管部門對(duì)PPP工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高政策執(zhí)行力和項(xiàng)目實(shí)施能力。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)政策，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的PPP大市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的積極性，激發(fā)社會(huì)投資活力。

編輯：趙凡