沙市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《沙市區(qū)四湖流域水環(huán)境污染整治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門：

《湖北省荊州市沙市區(qū)四湖流域水環(huán)境污染整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年8月12日

沙市區(qū)四湖流域水環(huán)境污染整治工作方案

為全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念和落實《水污染防治行動計劃》，集中解決四湖流域水環(huán)境污染問題，維護區(qū)域水環(huán)境安全，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以《水污染防治行動計劃》為指導，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，結合我區(qū)實際，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，加強四湖流域水環(huán)境綜合整治和修復。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)境管理和水資源管理制度，嚴控“三條紅線”，落實“四項制度”;堅持落實各方責任，嚴格考核問責;堅持全民參與，推動節(jié)水潔水，形成“政府統(tǒng)領、部門督導、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治工作機制，切實改善我區(qū)水環(huán)境，提高四湖流域水環(huán)境質(zhì)量，把沙市打造成為“城綠水清、人水和諧”的親水之城。

二、工作目標

(一)近期目標：到2017年，四湖流域沿線污水處理廠運行率和沿線涉水工業(yè)企業(yè)排放達標率達到100%，國控、省控、市控涉水企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置;完成四湖總流域沿線規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治整改工作，化肥使用量年增長率控制在1%以內(nèi);完成西干渠、豉湖渠、中心渠、三八渠、馬蹄渠及其他內(nèi)河水系環(huán)境綜合整治工作，確保流域綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善;完成長湖濕地環(huán)境保護，確保備用水源環(huán)境安全;推進中心城區(qū)城市污水管網(wǎng)、生活垃圾中轉站、公廁等城市基礎性設施改造工程建設進度。

(二)遠期目標：到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，新增污水處理能力6萬噸/日，新增和改造污水管網(wǎng)110公里，城區(qū)污水處理率達到95%以上，農(nóng)藥、化肥使用量零增長，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達40%，四湖總流域沿線500米范圍內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)糞便綜合化利用率達100%，四湖流域沙市斷面水質(zhì)達標率為95%。

三、工作措施

(一)狠抓工業(yè)污染防治

1.強化源頭管控。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度，對污染嚴重、不可控、不可治項目一律否決。2016年10月底前，對四湖總干渠線沿線所有違規(guī)企業(yè)進行清理整頓。

2.加強工業(yè)園區(qū)管理。2017年底前，對四湖總干渠沿線工業(yè)企業(yè)廢水處理工藝進行提檔升級;完成沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設、污水預處理工程建設，確保預處理工程穩(wěn)定運行，實現(xiàn)區(qū)域廢水與中環(huán)水業(yè)對接，經(jīng)處理后達標排江。

(二)嚴格水環(huán)境管理

1.嚴格實行排污許可。2016年底前，完成四湖總干渠線沿線涉水工業(yè)企業(yè)的初始排污權核定，并嚴格實行排污許可管理，對無證排污的企業(yè)，勒令整改或依法取締。

2.繼續(xù)深入開展執(zhí)法行動。2016年底前，配合市環(huán)保局聯(lián)合市檢察院、市公安局及新聞媒體等單位,對工業(yè)廢水超標排放的企業(yè)實行“頂額處罰”，并進行媒體曝光;對污水處理設施不完善的企業(yè)實行限期整改，整改不到位的依法實施停產(chǎn)整治或關閉;對“十五小”企業(yè)依法實施關停。

3.加強備用水源環(huán)境保護。配合長湖管理部門加強對長湖濕地的環(huán)境保護和生態(tài)修復，實施河湖小農(nóng)水建設項目管理，開展長湖拆圍還湖行動，嚴厲打擊向水體投肥(糞)養(yǎng)魚和向水體排污的行為，依法取締水面餐飲。

4.加大監(jiān)察監(jiān)測頻次。配合市環(huán)保局對沿線涉水工業(yè)企業(yè)實行網(wǎng)格化管理，每月巡查一次。每月對四湖流域及相關水體開展監(jiān)測。定期向社會公布監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。完善應急監(jiān)測方案，做好應急監(jiān)測預警預防演練。

(三)加強城鎮(zhèn)生活污染治理

1.實施城區(qū)截污工程。至2017年底，鋪設沿河湖區(qū)截污干管，防止污水直接排入自然水體。建設荊沙河、豉湖渠等湖渠沿岸截污干管，封堵排污口。2016年-2020年逐年安排新建和改造城區(qū)污水收集管網(wǎng)，以關沮鎮(zhèn)和沙北新區(qū)為中心，新建3個污水提升泵站。

2.全面提升污水處理能力。至2018年，建立完善污水處理工作的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，并以關沮鎮(zhèn)為中心建設污水處理廠輻射全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.推進污泥處理處置。對污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止未處理或處置不達標的污泥進入耕地。

(四)切實整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度。2016年-2020年，逐年實施每個黑臭水體整治計劃，按年度完成整治工程項目。

(五)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.全力推進農(nóng)藥零增長行動計劃。2016年，增加資金投入，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綠色防控示范區(qū)。到2020年，四湖流域農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達40%以上。

2.全力推進化肥零增長行動計劃。開展測土配方施肥工作，做到主要農(nóng)作物年推廣測土配方施肥技術利用率達80%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達100%，開展農(nóng)作物節(jié)肥技術試驗工作，重點做好糧食作物“3414”肥效試驗、中微量元素單因子肥效試驗、肥料利用率試驗、蔬菜“2+X”田間肥效試驗和肥料校正試驗及施用有機肥、化肥減量試驗等。

3.科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)。根據(jù)水污染防治規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承受能力，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和養(yǎng)殖污染防治要求。2016年底前，全區(qū)制定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案。

4.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。完成四湖總干渠流域500米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的清查工作，開展糞便綜合化利用集中整治活動，對不達標不合規(guī)的養(yǎng)殖場實施整改，到2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化率達到70%以上。嚴禁在四湖流域沿線500米范圍內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場。加強病死畜禽尸體無害化處理管理工作，抓好禁限用獸(漁)藥、飼料違規(guī)添加劑的監(jiān)管工作。

(六)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.待西干渠水質(zhì)達標后，再對西干渠的擋壩進行拆除。

2.實施江河湖連通工程。利用“引江濟漢”工程，加快實施江河湖聯(lián)通工程，完善生態(tài)補水機制，加大生態(tài)補水頻次，逐步擴大四湖流域沿線清淤范圍。

四、工作要求

1.確定目標責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)實施情況負總責，相關職能部門協(xié)同參與，各司其職。按照方案制定的目標、措施、時限和要求，制定具體的配套工作方案，建立工作臺賬，每季度向區(qū)環(huán)委會匯報整治工作進度，并及時整理好文件資料，建立健全檔案，確保各項工作任務有布置、有督促、有落實、有結果。

2.嚴格責任追究。從2016年下半年起，每半年對方案實施情況進行檢查，并將檢查情況進行通報，對沒有按時限完成工作任務和目標的，由監(jiān)察機關依法依紀追究有關單位和人員責任;造成嚴重后果的，給予組織處理或黨紀政紀處分，并實行終身追責。

3.加強部門協(xié)調(diào)。建立四湖總流域綜合治理工作協(xié)作機制，區(qū)環(huán)委會辦公室積極與各地各有關部門溝通，做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)直各相關部門按照職責分工，相互配合做好工業(yè)企業(yè)廢水監(jiān)管、生活污水處理、河道清疏、管網(wǎng)建設、農(nóng)業(yè)面源整治等工作，定期向區(qū)環(huán)委會報告工作進展情況。

4.落實問題整改。針對群眾反映的突出環(huán)境問題，各地、各部門要加強協(xié)調(diào)和配合，形成高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強突出問題整改，集中解決群眾反映突出的熱點、難點和流域性水污染問題，有效維護群眾合法環(huán)境權益。

5.動員社會參與。以門戶網(wǎng)站和新聞媒體為平臺，多角度、深層次持續(xù)跟蹤報道，及時公布水環(huán)境信息，加大水質(zhì)達標、飲用水安全、城市水體質(zhì)量等環(huán)境信息公開力度。健全舉報制度，加強社會監(jiān)督，引導、激勵全社會積極支持，營造公眾參與的良好氛圍。

沙市區(qū)人民政府辦公室 2016年8月12印

編輯：趙凡