工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

兩部門關于開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳財政部辦公廳關于開展2016年綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

工信廳聯(lián)節(jié)函〔2016〕755號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)，有關中央企業(yè)：

為加快實施《中國制造2025》，促進制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，按照《財政部工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》(財建〔2016〕797號)要求，現(xiàn)將2016年度綠色制造系統(tǒng)集成工作有關事項通知如下：

一、2016年支持的重點方向

(一)綠色設計平臺建設。在機械、食品、紡織、化工等行業(yè)中，遴選一批設計能力強、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出的行業(yè)領軍企業(yè)作為牽頭單位，與相關企業(yè)、科研機構等組建聯(lián)合體，共同建設綠色設計信息數(shù)據(jù)庫、綠色設計評價工具和平臺等，在聯(lián)合體內(nèi)實現(xiàn)綠色設計資源共建共享，制定一批綠色設計標準。以產(chǎn)品綠色設計升級拉動綠色研發(fā)設計和綠色工藝技術一體化提升，開發(fā)一批綠色設計產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設計示范線，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力，大幅提升綠色產(chǎn)品占比。

(二)綠色關鍵工藝突破。在機械、電子、化工等行業(yè)中，由行業(yè)領軍企業(yè)作為牽頭單位，與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機構、科研機構等組建聯(lián)合體，重點聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性的關鍵工藝、技術、裝備及材料等，通過綠色制造關鍵工藝技術和裝備的創(chuàng)新和集成應用，解決關鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，制定一批綠色關鍵技術標準，提升重大裝備自主保障能力。

(三)綠色供應鏈系統(tǒng)構建。由家電、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位，與供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯(lián)合體，圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應鏈標準，應用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體共同建設應用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng)，建設上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等，形成典型行業(yè)綠色供應鏈管理模式和實施路徑。

二、實施主體與申報要求

(一)任務實施主體

綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進，由行業(yè)領軍型企業(yè)作為牽頭單位，聯(lián)合重點企業(yè)、上下游企業(yè)、第三方機構以及研究機構等組成聯(lián)合體，承擔綠色制造系統(tǒng)集成任務。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問題導向，強化技術、資本等內(nèi)在紐帶，通過簽署合作協(xié)議書，明確組織方式、明晰責權利。

(二)項目申報條件

1.有意愿承擔綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位，自主成立聯(lián)合體，由聯(lián)合體的牽頭單位申報項目。聯(lián)合體的全部成員單位應在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。

2.綠色制造系統(tǒng)集成項目在本領域應有通用性，突出標準引領，能夠形成促進該領域整體綠色水平升級的系統(tǒng)化集成模式和綠色標準。

3.聯(lián)合體成員單位共同簽署合作協(xié)議書，明確聯(lián)合體組織方式或運營機制、成員單位權責利、承擔項目的任務分工、資金分配、聯(lián)合體長期發(fā)展計劃等。

4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統(tǒng)集成項目，項目應在2018年12月底前完成。項目完成后須達到績效考核目標要求。

5.具備綠色制造較好工作基礎的區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點、綠色設計試點企業(yè)等以及京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項目，符合條件的優(yōu)先支持。

6.鼓勵聯(lián)合體共同制定實施綜合性綠色制造團體指標，推動其發(fā)展成長為節(jié)能環(huán)保指標先進、具有長遠經(jīng)濟效益、行業(yè)引領效果顯著、服務帶動制造業(yè)綠色制造轉型的專業(yè)機構，逐步形成推動綠色制造發(fā)展的長效機制。此外，對任務完成情況好的，優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)評定綠色工廠。

(三)考核指標

綠色制造系統(tǒng)集成項目的考核主體為聯(lián)合體的牽頭企業(yè)。3項評價指標為綜合指標，系統(tǒng)反映了牽頭企業(yè)及其聯(lián)合體綠色制造能力和水平的提升。牽頭企業(yè)應提供3項指標的基期值和預期值。

1.制造技術綠色化率提高20個百分點或達到90%以上。反映企業(yè)實施期間相對于基期生產(chǎn)工藝技術綠色化水平的提升情況，包括綠色技術改造資金投入、工序綠色化改造等方面。

制造技術綠色化率A=(A1+A2)/2×100%

其中：

A1=綠色技術改造資金投入/技術改造資金總投入;

A2=已實施綠色化改造的工序環(huán)節(jié)個數(shù)/全部工序環(huán)節(jié)個數(shù)。

2.制造過程綠色化率提高20個百分點。反映企業(yè)制造過程中物料、裝備、產(chǎn)品的綠色化水平;

制造過程綠色化率B=(B1+B2+B3)/3×100%

其中：

B1=綠色物料使用量/同類物料總使用量;

B2=高效節(jié)能裝備使用量/同類裝備總使用量;

B3=綠色產(chǎn)品產(chǎn)值/企業(yè)總產(chǎn)值。

3.綠色制造資源環(huán)境影響度下降15個百分點或低于90%。反映企業(yè)生產(chǎn)過程對資源和生態(tài)環(huán)境綜合影響，包括能源、水資源等消耗情況和主要污染物產(chǎn)生情況。

綠色制造資源環(huán)境影響度C=(C1+C2+C3)/3×100%

C1=單位產(chǎn)品綜合能耗/行業(yè)基準值;

C2=單位產(chǎn)品取水量/行業(yè)基準值;

C3=單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量/行業(yè)基準值。

三、具體工作程序

(一)聯(lián)合體的牽頭單位于2016年12月5日前向所在省級(含計劃單列市，下同)工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出項目申請，項目申請文件須附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目申報書》(格式見附件2)、《中央對地方專項轉移支付綠色制造系統(tǒng)集成項目績效申報表》(格式見附件4)，一式5份，并按照項目申報書的要求提供相關證明材料，按規(guī)定順序裝訂一式1份。項目全部申報文件須附電子版光盤。申報單位對所報文件及材料的真實性負全責。

(二)省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)對申報項目審核后，于2016年12月7日前(過期不候)聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目匯總表》(格式見附件3)及各項目申報文件和材料。每個省、自治區(qū)、直轄市(不含計劃單列市)推薦的2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目不超過6個，新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市不超過2個。中央企業(yè)牽頭項目通過項目所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)申報，申報文件同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部，不占地方項目申報指標，但1家企業(yè)不超過1個。

(三)工業(yè)和信息化部、財政部委托第三方機構組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項目。評審重點關注項目技術或標準的先進性及應用示范性、項目方案合理性、項目績效目標可達性，以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強強聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。

(四)對于工業(yè)和信息化部、財政部組織評審選定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達批復文件。中央財政結合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準，于當年下達啟動資金。

(五)聯(lián)合體按照項目申報書組織實施項目，在實施期滿前完成項目任務，向所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出項目驗收和后續(xù)補助資金申請。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)應在項目實施完成后對照聯(lián)合體的項目申報書組織考核驗收，于2019年2月底前向財政部、工業(yè)和信息化部報告考核驗收情況，提出后續(xù)補助資金申請。

(六)工業(yè)和信息化部、財政部將不定期開展項目評估檢查，并對地方上報的項目考核驗收情況進行抽查。對于通過考核驗收及抽查的項目，中央財政下達后續(xù)補助資金;對于未通過考核驗收及抽查的項目，不再下達后續(xù)補助資金，并收回部分直至全部啟動資金。

四、工作要求

(一)省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)要高度重視此項工作，積極組織做好申報，并按照職責分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實施情況。

(二)按照《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》(財預〔2015〕163號)要求，加強預算績效管理。在申報時明確績效目標，填寫項目績效目標申報表(格式見附件4)，隨申報文件一并報送。項目實施過程中，省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)監(jiān)督項目績效完成情況。項目考核驗收時，同時組織績效評價工作，形成項目績效目標評價報告，并附績效自評表(格式見附件5)，隨項目考核驗收報告一并報送工業(yè)和信息化部、財政部。

(三)項目實施過程中，原則上不對項目總投資、任務目標等進行調(diào)整，聯(lián)合體須按照項目申報書中的內(nèi)容貫徹實施。如因不可抗力等客觀原因確需作調(diào)整，聯(lián)合體牽頭單位應當向省級工業(yè)和信息化主管部門提出項目調(diào)整申請。省級工業(yè)和信息化主管部門核實并報工業(yè)和信息化部審定后作出調(diào)整。

(四)聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負責人對項目實施負總責。項目推進過程中，按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)報送項目實施進展;項目完工后，及時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出考核驗收和后續(xù)補助資金申請。

(五)對于經(jīng)評估檢查或考核驗收發(fā)現(xiàn)項目承擔單位擅自調(diào)整實施內(nèi)容或項目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問題的，進行業(yè)內(nèi)通報，根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定進行處罰，5年內(nèi)不得再申報綠色制造項目。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

郭豐源010-68205370;王孝洋010-68205357

財政部經(jīng)濟建設司

刁誠誠010-68552878

工業(yè)和信息化部辦公廳財政部辦公廳

2016年11月18日

2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目指南

一、綠色設計平臺建設

構建產(chǎn)品全生命周期管理與評價體系，建立面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設計信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、應用和推廣產(chǎn)品生命周期資源環(huán)境影響評價技術和軟件工具，應用生命周期評價方法(LCA)優(yōu)化原料選擇、產(chǎn)品設計和制造方案。推薦綠色設計眾創(chuàng)平臺建設，在聯(lián)合體內(nèi)實現(xiàn)綠色設計資源共建共享，制定實施一批綠色設計標準。

充分考慮下游生產(chǎn)、使用、回收利用等環(huán)節(jié)資源環(huán)境影響，開發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創(chuàng)新設計和應用技術。開發(fā)、應用和推廣一批符合低能耗、低污染、低排放要求的新型綠色包裝。開發(fā)一批綠色設計產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品國際市場。

創(chuàng)建綠色設計技術產(chǎn)業(yè)化示范線，開發(fā)、應用一批模塊化、仿真化、集成化、易回收和高可靠性等綠色設計工具，以綠色設計為核心，實施設計和制造并行工程，突破綠色設計與制造一體化關鍵技術，提高產(chǎn)品研制效率，以產(chǎn)品綠色設計升級拉動綠色研發(fā)設計和綠色工藝技術一體化提升，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。

二、綠色關鍵工藝突破

在機械、電子、化工等行業(yè)中，由行業(yè)領軍企業(yè)作為牽頭單位，與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、第三方機構、科研機構等形成協(xié)作式聯(lián)合體，加大創(chuàng)新研發(fā)、推廣應用力度，重點聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性的關鍵技術裝備，解決關鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，提升重大裝備自主保障能力，支持聯(lián)合體實施綠色制造技術改造。

結合綠色關鍵技術突破，通過綠色制造重點項目的實施、綠色制造關鍵技術裝備的創(chuàng)新和應用，制定一批綠色關鍵技術標準，引領行業(yè)先進技術工藝的推廣應用。

三、綠色供應鏈系統(tǒng)構建

由家電、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位，與聯(lián)合供應商、物流商、銷售商、終端用戶等組成協(xié)作式聯(lián)合體，確定企業(yè)綠色供應鏈管理戰(zhàn)略，圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應鏈標準。

聯(lián)合體企業(yè)選擇2-3個綠色化改造潛力大的產(chǎn)品，對產(chǎn)品線進行綠色化改造，采用輕量化、長壽命、易回收、易運輸?shù)忍匦缘牟牧?，應用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備。

聯(lián)合體企業(yè)共同應用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng)，建設上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等，實施綠色供應商管理，建設綠色回收體系，形成典型行業(yè)綠色供應鏈管理模式和實施路徑。

編輯：李艷茹