3月1日，浙江省金華市行使地方立法權(quán)之后制定的首部實體地方性法規(guī)———《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。

據(jù)介紹，《條例》共分六章五十條。既對金華市水環(huán)境保護(hù)工作的基本原則、政府和部門職責(zé)、公眾參與、科學(xué)治水等方面的內(nèi)容作了原則性、方向性、總體性規(guī)定，也針對我市水環(huán)境保護(hù)工作的實際，特別規(guī)定了水域管理責(zé)任人制度(河長制)、網(wǎng)格化監(jiān)管和水環(huán)境電子監(jiān)控、排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝與聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合執(zhí)法、水環(huán)境信息公開、環(huán)境信用、查封與扣押、停止或者限制供水供電、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和流域水質(zhì)考核獎懲等相關(guān)制度，重點強(qiáng)化了飲用水水源、水生態(tài)、水生生物多樣性、地下水、生態(tài)公益林和濕地、河道等水環(huán)境的保護(hù)。

“水環(huán)境問題往往是‘污染在水中、根子在岸上、關(guān)健在人上’?！笔兄嗡k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《條例》正是針對水污染防治這一關(guān)鍵點，對現(xiàn)有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善和創(chuàng)設(shè)突破。

其中主要包括了五大亮點：一是強(qiáng)化各級各地政府主管責(zé)任，規(guī)定各級政府對區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是劃清部門企業(yè)公眾責(zé)任義務(wù)，規(guī)定各部門依照法律法規(guī)、條例規(guī)定和政府分工履行職責(zé)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管。規(guī)定各級人民政府要建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，提高污水收集處理率。四是明確水域管理責(zé)任人員責(zé)任，規(guī)定水環(huán)境保護(hù)實行水域管理責(zé)任人制度，由水域管理責(zé)任人牽頭組織開展工作，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好綜合治理，并對責(zé)任水域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。五是實現(xiàn)法律責(zé)任有所創(chuàng)設(shè)突破，按照“不重復(fù)已有規(guī)定”和“從高從嚴(yán)從重從快懲處”的原則，對上位法沒有規(guī)定法律責(zé)任的違法行為，創(chuàng)設(shè)新增了排污口未設(shè)標(biāo)志牌等違法行為處罰條款，并詳細(xì)規(guī)定了環(huán)境信用、查封扣押、停水停電等水環(huán)境保護(hù)懲戒措施。

附：

金華市水環(huán)境保護(hù)條例

(2016年10月25日金華市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2016年12月1日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn))

金華市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第2號

《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》已于2016年10月25日經(jīng)金華市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過，2016年12月1日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。

金華市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年12月22日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》的決定

(2016年12月1日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議對金華市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議通過的《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章 污染防治

第三章 生態(tài)保護(hù)

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和改善水環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、水塘、渠道、濕地等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條 水環(huán)境保護(hù)堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、生態(tài)補(bǔ)償、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，加大對水環(huán)境保護(hù)的財政投入，建立健全水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告水環(huán)境保護(hù)工作情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好水環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止;對嚴(yán)重的水環(huán)境違法行為，及時通報負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，做好水環(huán)境保護(hù)工作：

(一)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和考核評價，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排污單位)污染物排放情況實施監(jiān)督管理;

(二)國土資源主管部門負(fù)責(zé)地下水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測管理，監(jiān)督、監(jiān)測、防止地下水過量開采和污染;

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理和截污納管指導(dǎo)工作，落實城市黑臭水體的治理;

(四)水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)的監(jiān)督管理，會同環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理;漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理;

(五)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死動物無害化處理的監(jiān)督管理;

(六)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)公益林、濕地的保護(hù)和管理;

(七)發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理、衛(wèi)生、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及市、縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)。

編輯：趙凡