成效明顯總體形勢依然嚴(yán)峻

“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境保護取得積極進(jìn)展。在水污染控制方面，實施《重點流域水污染防治規(guī)劃》，加強飲用水水源地和水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護。

全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例下降6.8個百分點，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善，水污染控制整體成效明顯，水環(huán)境服務(wù)功能明顯提升40%以上。盡管如此，我國的水環(huán)境問題形勢依然嚴(yán)峻，整體形勢不容樂觀。

流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染污染物指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷

2001年以來，流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，水質(zhì)變化情況如下圖1所示。其中，2015年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的700個國控斷面中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類以及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比分別為2.7%、 38.1%、31.3%、14.3%、4.7%和8.9%。其中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要集中在海河、淮河、遼河和黃河流域。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷。

圖1 我國主要流域歷年水質(zhì)變化情況

湖泊(水庫)整體富營養(yǎng)化狀況有所緩解，“三湖”仍為輕度以上污染

2015年，全國62個重點湖泊(水庫)中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ3類及劣Ⅴ類湖泊(水庫)數(shù)量分別為5個、13個、25個、10個、4個和5個。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

“三湖”——太湖、巢湖和滇池分屬輕度污染、中度污染和重度污染狀態(tài)。同時，開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測的61個湖泊(水庫)中，貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、輕度富營養(yǎng)化、中度富營養(yǎng)化的數(shù)量分別為6個、41個、12個和2個，整體富營養(yǎng)化狀況有所緩解，但問題依然突出。我國湖泊(水庫)歷年水質(zhì)及營養(yǎng)狀態(tài)變化情況見下圖2和3。

圖2 我國主要湖泊(水庫)歷年水質(zhì)變化情況

圖3 我國主要湖泊(水庫)綜合營養(yǎng)狀態(tài)歷年變化情況

六成以上地下水監(jiān)測井(點)水質(zhì)較差或極差，水質(zhì)惡化問題突出

2015年，全國31個省(區(qū)、市)202個地市級行政區(qū)的5118個監(jiān)測井(點)的地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示：水質(zhì)呈優(yōu)良、良好、較好、較差和極差級的監(jiān)測井(點)分別占比9.1%、25.0%、4.6%、42.5%和18.8%，其中較差和極差級合計占比達(dá)61.3%，地下水水質(zhì)惡化問題突出。

超標(biāo)指標(biāo)主要包括總硬度、溶解性總固體、pH值、COD、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮)、氯離子、硫酸鹽、氟化物、錳、砷、鐵等，個別水質(zhì)監(jiān)測點存在鉛、六價鉻、鎘等重(類)金屬超標(biāo)現(xiàn)象。我國地下水歷年水質(zhì)變化情況見圖4。

圖4 我國地下水歷年水質(zhì)變化情況

同時，以流域為單元，水利部門對北方平原區(qū)17個省(區(qū)、市)的重點地區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測井主要分布在地下水開發(fā)利用程度較大，污染較嚴(yán)重的地區(qū)。監(jiān)測對象以淺層地下水為主，易受地表或土壤水污染下滲影響，水質(zhì)評價結(jié)果總體較差。2103個測站數(shù)據(jù)評價結(jié)果顯示：水質(zhì)優(yōu)良、良好、較差和極差的測站比例分別為0.6%、19.8%、48.4%和31.2%，無水質(zhì)較好的測站。“三氮”污染較重，部分地區(qū)存在一定程度的重金屬和有毒有機物污染。

飲用水水源地水質(zhì)總體良好，部分仍存在不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象

2015年，全國338個地級以上城市的集中式飲用水水源地取水總量為355.43億噸，服務(wù)人口3.32億人。其中，達(dá)標(biāo)取水量為345.06億噸，占取水總量的97.1%。其中，地表飲用水水源地557個，達(dá)標(biāo)水源地占92.6%，主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷、溶解氧和五日生化需氧量;地下飲用水水源地358個，達(dá)標(biāo)水源地占86.6%，主要超標(biāo)指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。我國地級及以上城市集中式飲用水水源地歷年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況如下圖5。

圖5 我國地級及以上城市集中式飲用水水源地歷年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率情況

主要污染物排放總量有所下降，減排壓力依然較大

2015年，全國廢水排放總量為695.40億噸，化學(xué)需氧量排放總量2223.5萬噸，氨氮排放總量229.9萬噸。廢水及主要污染物排放總量均有所下降，但減排壓力依然較大。我國歷年廢水及主要污染物排放情況見圖6-圖8。

圖6 我國歷年廢水排放總量

圖7 我國廢水中COD歷年排放情況

編輯：李艷茹