環(huán)保垂改怎么改？河北這樣做

時間：2017-05-02 16:47

來源：微言環(huán)保、河北日報

作者：冠華杜巖卿

五一假期前的最后一個工作日，河北省6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、11個駐市環(huán)境監(jiān)測中心，以及河北省環(huán)境監(jiān)測中心、河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局同日掛牌。

這標(biāo)志著河北省環(huán)保垂直管理改革省級層面改革基本完成——從現(xiàn)在起，省級層面的改革、機構(gòu)人員到位了，正常的工作運轉(zhuǎn)了，河北環(huán)境管理將按照新體制正式運行。

可以說，這是河北環(huán)保發(fā)展史上一次非常重大的變革。河北省是全國第一個省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的試點省，此次垂改不僅僅是機構(gòu)隸屬關(guān)系的調(diào)整，更涉及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法等基礎(chǔ)制度的重構(gòu)，是對環(huán)境保護(hù)管理體制的一次底盤性改革。

6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室設(shè)立

更好落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

改革后，河北環(huán)境監(jiān)察職能將由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室按照廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行管理，跨區(qū)域駐市開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察工作，進(jìn)一步落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。其中，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，其他5個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室各負(fù)責(zé)兩個設(shè)區(qū)市的監(jiān)察和督察任務(wù)。

通過日常的監(jiān)督檢查、環(huán)境質(zhì)量的公布考核、責(zé)任的獎懲等等，環(huán)境監(jiān)察專員辦公室將對黨委政府和有關(guān)部門履行職責(zé)進(jìn)行督促，強化落實主體責(zé)任，加快環(huán)境質(zhì)量改善。

省環(huán)境綜合執(zhí)法局揭牌

剝離環(huán)境監(jiān)察職能

同時，作為河北環(huán)保垂直改革機構(gòu)調(diào)整的又一重點，河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)整為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局——意味著機構(gòu)原有的監(jiān)察和執(zhí)法功能分開了（監(jiān)察是督政，執(zhí)法是督企）。

剝離了環(huán)境監(jiān)察職能后，這個綜合執(zhí)法局的主要工作將是督察企業(yè)，比如是不是達(dá)標(biāo)排放了、有沒有違法行為等等，進(jìn)一步增強環(huán)境執(zhí)法的針對性、有效性。同時，涉及到跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境問題，將由此綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌解決，也就是說，這些重大的案件將由省里來負(fù)責(zé)。

省監(jiān)測站更名

“考核誰、誰監(jiān)測”變?yōu)椤罢l考核、誰監(jiān)測”

同日，河北省環(huán)境監(jiān)測站也正式更名為河北省環(huán)境監(jiān)測中心。新機構(gòu)的揭牌，背后實則是河北環(huán)境監(jiān)測體制的重構(gòu)。

河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹，設(shè)立省駐市環(huán)境監(jiān)測中心，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、省級考核，就是要進(jìn)一步保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實性、可靠性，逐步構(gòu)建起以環(huán)境質(zhì)量為核心的管理模式，“過去我們的環(huán)境監(jiān)測是‘考核誰、誰監(jiān)測’，考核的監(jiān)測數(shù)據(jù)都是地方自己監(jiān)測的，這一體制難以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性。改革后，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將實現(xiàn)‘誰考核、誰監(jiān)測’，省里統(tǒng)一負(fù)責(zé)對各市（縣、區(qū)）大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，并定期將環(huán)境質(zhì)量狀況及變化率向社會公布。”

作為全國第一個垂改試點省，隨著河北省省級層面改革的基本完成，市級層面的改革也進(jìn)入了實施階段，6月底，河北環(huán)境管理新體制將全面正常運轉(zhuǎn)。

未來最嚴(yán)格環(huán)保制度的體制機制基礎(chǔ)已經(jīng)打下，期待河北模式可為全國復(fù)制借鑒。

編輯：張偉

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