為確保按期完成國家下達的節(jié)能目標任務，河北省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，河北省節(jié)能約束性目標是：到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內，萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

“十三五”期間，河北省將本著“強化雙控、倒逼轉型，嚴控增量、優(yōu)化存量，培育市場、創(chuàng)新機制，突出重點、全面推進”的原則，著力推進重點領域、重點區(qū)域、重點用能單位節(jié)能。

工業(yè)領域，認真落實《中國制造2025》，推動工業(yè)綠色轉型升級，實現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，建設100個能源管控中心，突出抓好1000家重點用能企業(yè)。實施工業(yè)能效提升計劃，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等手段促進工業(yè)提效降耗。建設智能化電網(wǎng)和電能管理服務平臺，建設覆蓋全省重點企業(yè)的網(wǎng)絡服務信息平臺，對重點用能企業(yè)能源管理實施全程服務和監(jiān)控。

建筑領域，堅持設計階段提升建筑節(jié)能標準和運營階段降低建筑能耗并重，在達到同樣舒適程度的同時，有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達到100萬平方米。

交通運輸領域，以優(yōu)化交通方式、提高運輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運輸方式。到2020年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年下降5%，營運車輛、營運船舶、民航業(yè)單位運輸周轉量能耗分別下降6.5%、6%、7%，城市客運單位運量能耗下降10%。著力打造“軌道上的京津冀”，到2020年，全省鐵路營業(yè)里程力爭突破8500公里。

農業(yè)農村領域，實施農業(yè)資源與生態(tài)資源保護工程，開展美麗鄉(xiāng)村建設專項行動，加快推進節(jié)能型住房建設。到2020年，單位農業(yè)增加值能耗下降12%以上。推廣使用高效節(jié)能農機、農產(chǎn)品加工設備等，大力發(fā)展節(jié)能農用裝備和設施。到2020年，實現(xiàn)主要農作物測土配方施肥全覆蓋，實現(xiàn)化肥使用總量零增長。引導農戶使用清潔能源進行炊事和取暖，到2020年，累計推廣高效清潔燃燒爐具100萬臺，秸稈能源化利用250萬噸。

商貿領域，抓好賓館、飯店、商場等商貿流通企業(yè)的節(jié)能改造和用能管理，逐步建立完善商貿流通領域的能源統(tǒng)計體系和平臺。到2020年，商貿企業(yè)單位營業(yè)額能耗下降10%左右。創(chuàng)建綠色商貿，全省創(chuàng)建綠色商場、飯店和倉儲企業(yè)200家。培育綠色市場，支持商貿企業(yè)與綠色節(jié)能商品生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。引導綠色消費，促進形成“新商品——二手商品——廢棄商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式。

公共機構領域，深入推進節(jié)約型公共機構創(chuàng)建，降低能源資源消耗，發(fā)揮公共機構的表率示范作用。到2020年，公共機構單位建筑面積能耗下降10%，人均能耗下降11%，實現(xiàn)能源消費總量控制在300萬噸標準煤以內。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設，創(chuàng)建200家節(jié)約型公共機構。

“十三五”時期，河北省還將實施八大重點節(jié)能工程：燃煤壓減替代工程、鍋(窯)爐改造工程、余熱余壓利用工程、電機(變壓器)節(jié)能工程、智慧節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品推廣工程、建筑能效提升工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程。

為保障規(guī)劃實施，我省將完善節(jié)能法規(guī)和標準體系，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，依法從嚴懲處各類違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建立節(jié)能降耗長效機制。加大省級專項資金對節(jié)能重點工程和能力建設的支持力度，完善節(jié)能項目“以獎代補”“以獎促節(jié)”及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機制。落實節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠政策，細化實施細則，便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門：

《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年4月26日

河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃

為確保實現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進發(fā)展方式轉變，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段，強化能源消耗總量和強度雙控，深入開展全民節(jié)能行動，實施重點節(jié)能工程，全面推進結構、技術、管理節(jié)能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國家下達的節(jié)能目標任務，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.強化雙控、倒逼轉型。實行能源消耗總量和強度雙控行動，強化節(jié)能目標的約束性作用，落實節(jié)能目標責任制和制度保障，倒逼經(jīng)濟轉型升級，推動綠色低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

2.嚴控增量、優(yōu)化存量。強化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，有效落實等煤量替代制度，嚴格控制新上高耗能項目;以能效提升為核心，加大節(jié)能改造力度，實施能效領跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市場、創(chuàng)新機制。建立健全用能權、用煤權市場交易制度，通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置;健全節(jié)能法規(guī)標準，落實有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，形成有效的激勵和約束機制，構建節(jié)能降耗長效機制。

編輯：趙凡