一、加快編制和修訂海洋空間規(guī)劃

按照以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的海洋綜合管理的要求，依據(jù)不同海域主體功能定位，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動，優(yōu)化調整海洋產(chǎn)業(yè)布局，構建陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。抓緊編制渤海省級海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，加快履行報批程序，同步制定海域空間資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等差別化配套政策。率先啟動渤海新一輪省級海洋功能區(qū)劃修編，提高保護類、保留類海洋生態(tài)空間的占比和管理要求。開展渤海省級海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃試點。

二、加強入海污染物聯(lián)防聯(lián)控

加強海陸聯(lián)動，全面開展環(huán)渤海入海排污口、入海河流等污染源排查工作，提出非法和設置不合理入海排污口(河)的清理整頓清單，形成集中排放、生態(tài)排放區(qū)域的選劃建議，推動實施整改工作。

加快實施重點海域排污總量控制制度，強化與近岸海域水質考核目標的銜接，以天津為示范，逐步在環(huán)渤海區(qū)域全面落實以保護生態(tài)系統(tǒng)、改善環(huán)境質量為目標的總量控制制度。

強化與“河長制”的銜接聯(lián)動，率先在秦皇島開展“灣(灘)長制”試點工作，盡快形成可推廣、可復制的模式，并在環(huán)渤海區(qū)域全面實施。

三、加強海洋空間資源利用管控

堅持生態(tài)用海，嚴格執(zhí)行海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)紅線等管控措施，提高生態(tài)環(huán)境準入門檻，禁止嚴重過剩產(chǎn)能以及高耗能、高污染、高排放項目用海，推動海域資源利用方式向綠色化、生態(tài)化轉變。建立健全海洋開發(fā)利用活動生態(tài)補償制度。暫停選劃臨時性海洋傾倒區(qū)，啟動傾倒區(qū)規(guī)劃編制，按照科學合理經(jīng)濟安全的原則，調整完善海洋傾倒區(qū)布局，禁止傾倒除海上疏浚物外的廢棄物。

暫停受理、審核渤海內(nèi)圍填海項目，暫停受理、審批渤海內(nèi)區(qū)域用海規(guī)劃，暫停安排渤海內(nèi)的年度圍填海計劃指標，穩(wěn)妥處理好政策銜接問題。深入開展渤海圍填海項目后評估工作，重點對渤海圍填海生態(tài)環(huán)境影響進行綜合評價，為制定渤海生態(tài)環(huán)境綜合整治和圍填海管控措施提供依據(jù)。

四、加強海洋生態(tài)保護與環(huán)境治理修復

加快海洋保護區(qū)建設，盡快將灤南濕地、萊州灣濕地等重要生態(tài)區(qū)域選劃為海洋保護區(qū)。加快建立海洋保護區(qū)分類管理制度，抓緊解決機構、人員、經(jīng)費等瓶頸問題。全面開展保護區(qū)內(nèi)開發(fā)活動的專項檢查，限期清理違法違規(guī)開發(fā)利用活動。盡快出臺渤海海島保護名錄。推動建立海洋生態(tài)保護補償制度，加大對海洋生態(tài)紅線區(qū)、保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域工作的支持力度。

強化自然岸線保護與修復，嚴格落實自然岸線保有率管控目標，劃定嚴格保護、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，實施分類保護與管理。對不能滿足自然岸線保有率管控目標的地區(qū)，必須加大海岸線整治修復力度。

進一步落實海洋生態(tài)環(huán)境保護責任，采取退養(yǎng)還灘(濕)、退堤還海等多種方式，著力做好“三灣兩口”(遼東灣、渤海灣、萊州灣、遼河口、黃河口)等重點區(qū)域的環(huán)境治理與生態(tài)修復。編制“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”的整治修復規(guī)劃、項目庫和年度計劃，加快推進已批準修復項目的實施。

五、加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價

加快推進“一站多能”建設，實現(xiàn)海洋(中心)站建設標準化、規(guī)范化。加大建設力度，著力解決縣級及以上海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的人員、設備、經(jīng)費不足的突出問題，完善環(huán)渤海海洋環(huán)境監(jiān)測能力布局。重點在遼東灣、渤海灣、萊州灣和秦皇島近岸海域等區(qū)域，建設海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)，2017年實現(xiàn)新建和在用設備聯(lián)網(wǎng)，逐步建成渤海生態(tài)環(huán)境實時在線監(jiān)測網(wǎng)。

開展渤海海洋生態(tài)本底調查和第三次環(huán)境污染基線調查，為制定渤海生態(tài)環(huán)境保護政策措施提供基礎信息。擬訂渤海差別化污染排放標準。完善海洋環(huán)境質量綜合評價、生態(tài)系統(tǒng)健康評價、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警等方法。

六、加強海洋生態(tài)環(huán)境風險防控

從嚴管控渤海海上油氣勘探開發(fā)、煉化、濱海核電等涉海重大工程環(huán)境風險，全面排查溢油、危險化學品泄漏、放射性污染等環(huán)境風險隱患，完善分類分級的海上應急監(jiān)測及處置預案，在石化基地、油氣平臺、?；穬Υ鎱^(qū)、濱海核電設施等鄰近海域部署快速監(jiān)測能力和應急處置物資設備。開展海洋環(huán)境突發(fā)事件風險評估和風險區(qū)劃，構建風險信息庫，建立信息共享機制。

加強赤潮(褐潮)、綠潮、水母旺發(fā)等海洋生態(tài)災害形成機理以及海洋自然災害對生態(tài)環(huán)境的影響研究，分區(qū)分級建設海洋生態(tài)災害應急監(jiān)測體系，完善海洋生態(tài)災害應急預案，提高海洋環(huán)境預警報和生態(tài)災害的監(jiān)測預警水平。

七、加強海洋督察執(zhí)法與責任考核

實施國家海洋督察制度，采取專項督察和常態(tài)化督察相結合的方式，對圍填海管控措施、重點河口海灣治理、自然岸線管控目標、海洋生態(tài)紅線制度等落實情況進行督察。及時依法制止、查處各類污染和損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。加快推進渤海近岸海域水質考核，建立分級考核目標體系和機制。建立自然岸線保有率管控目標責任制，將自然岸線保護納入政府政績考核。

八、加強渤海生態(tài)環(huán)境保護關鍵問題研究和技術攻關

匯集現(xiàn)有業(yè)務科研力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，打造渤海生態(tài)環(huán)境保護與治理研究平臺，建立聯(lián)合攻關機制，形成針對渤海資源環(huán)境關鍵問題的研究合力，盡快在生態(tài)環(huán)境保護理論、政策、制度和技術研究方面取得突破，為提升渤海生態(tài)環(huán)境保護的科學性和針對性提供有力支撐。

各級海洋管理部門要充分認識渤海生態(tài)環(huán)境保護工作的緊迫性和艱巨性，加強組織領導，制定具體工作方案，將目標、任務和責任逐級分解、細化落實，切實推動各項工作落地見效。

本意見自印發(fā)之日起施行。

編輯：趙凡