強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水，以新建設(shè)施菜田為重點(diǎn)，實施泵站建設(shè)、溝渠配套、土地平整、機(jī)耕道路等工程，完善提升1.75萬畝菜田的灌溉能力。完善提升1.2萬畝經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉能力。到2020年節(jié)水灌溉面積覆蓋率達(dá)到78%。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)委、相關(guān)區(qū)政府)

強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，大力推廣工業(yè)水重復(fù)利用，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、石油煉制、化工、火電、電子、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備改造。加強(qiáng)用水企業(yè)(單位)用水計量配備和管理，逐步推進(jìn)月用水量1萬立方米以上用水企業(yè)(單位)的智能化管理。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，重點(diǎn)對易爆易漏、材質(zhì)落后和安全隱患的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，控制公共供水管網(wǎng)漏損率，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、旅館、商業(yè)辦公、餐飲、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。到2020年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市機(jī)管局、各區(qū)政府)

(八)嚴(yán)格地下水管理制度。優(yōu)化地下水開采和人工回灌格局，實行地下水年度取水總量和水位雙控。加快實施地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對地下水動態(tài)有效監(jiān)測。進(jìn)一步壓縮地下水開采量，到2020年開采量控制在500萬立方米以內(nèi)。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、相關(guān)區(qū)政府)

(九)統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。進(jìn)一步做好區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，減少水資源消耗，加快完善區(qū)域水資源配置，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府)

大力推進(jìn)非常規(guī)水資源利用。推廣雨水集蓄利用工程，在新建機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等各類大型公共建筑(規(guī)劃用地面積2公頃以上)，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。推進(jìn)中水利用示范工程，鼓勵污水處理廠、自來水廠使用尾水和反沖洗水用作廠區(qū)綠化澆灌和道路、設(shè)施沖洗。推進(jìn)海水利用工程，繼續(xù)開展金山石化電廠、漕涇電廠、臨港電廠等海水代替淡水資源的冷卻水利用工程。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府、相關(guān)特大型取用水戶)

(十)穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。結(jié)合用水總量控制指標(biāo)，因地置宜探索區(qū)域間、用水戶之間等多種形式的水權(quán)交易試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、取用水戶)

(十一)加快理順價格稅費(fèi)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，繼續(xù)完善居民階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，完善本市原水運(yùn)營管理體制機(jī)制。切實加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收。積極推進(jìn)水資源稅費(fèi)改革，繼續(xù)完善企業(yè)成本信息公開和成本規(guī)制管理制度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府)

(十二)提升水資源計量監(jiān)控能力。加快推進(jìn)國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)(2016-2018年)項目，2018年底前實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)年取水量50萬立方米以上全監(jiān)控，頒證許可水量的80%以上和總用水量的50%以上在線監(jiān)測，工業(yè)、公共取水頒證水量的90%以上在線監(jiān)測;開展農(nóng)業(yè)取水監(jiān)測建設(shè)，2018年底前實現(xiàn)2000畝以上的灌區(qū)全監(jiān)控，2000畝以下灌區(qū)抽樣選取不低于總數(shù)2%的灌區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。全面推廣全市市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、建筑施工以及生態(tài)景觀使用公共供水的計量設(shè)施，并按計量收費(fèi)。進(jìn)一步完善水資源管理平臺建設(shè),積極推動水資源管理平臺對接市能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，深化信息資源整合和業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā),有效支撐本市節(jié)能節(jié)水工作，基本建成比較完善的水資源監(jiān)控系統(tǒng),形成與實行最嚴(yán)格水資源管理制度基本適應(yīng)的水資源監(jiān)控能力,基本滿足水資源定量管理和最嚴(yán)格水資源管理制度考核的信息化支撐需要。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市綠化市容局、各區(qū)政府)

(十三)加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位監(jiān)督管理。建立健全市、區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，強(qiáng)化取用水計量監(jiān)控，完善取用水統(tǒng)計和核查體系，建立健全用水統(tǒng)計臺賬。對重點(diǎn)用水單位的主要用水設(shè)備、工藝和水消耗情況及用水效率等進(jìn)行監(jiān)控管理。引導(dǎo)重點(diǎn)用水單位建立健全節(jié)水管理制度，實施節(jié)水技術(shù)改造，開展單位內(nèi)部用水集成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其節(jié)水管理水平。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)政府)

著力提高計劃用水覆蓋率，加強(qiáng)對計劃用水戶的計劃核定和審批，根據(jù)水資源及城市供水情況，合理下達(dá)和調(diào)整用水計劃，做好超計劃用水的加價收費(fèi)工作。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、相關(guān)各區(qū)政府)

進(jìn)一步落實節(jié)水“三同時、四到位”制度，對月用水量5000立方米以上新建、改建、擴(kuò)建項目制定節(jié)水措施方案，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并加強(qiáng)批后監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：市水務(wù)局)

(十四)加快推進(jìn)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)資源紅線管控，擴(kuò)展水資源監(jiān)測管理，深化河湖水面動態(tài)變化監(jiān)測評估，提升行業(yè)精細(xì)化、智能化管理水平;加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及行業(yè)管理應(yīng)用，建設(shè)上海市水資源管理系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市水務(wù)局)

大力推進(jìn)綜合節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水資源信息監(jiān)測、水資源計量器具在線校準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織開展水資源梯級利用的節(jié)水技術(shù)改進(jìn)，重點(diǎn)開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)企業(yè)間水資源梯級利用項目的實踐。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市經(jīng)信委、相關(guān)區(qū)政府)

結(jié)合國家計劃安排，適時開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，探索培育一批專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)，加大節(jié)水技術(shù)集成推廣，推動開展合同節(jié)水示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、各區(qū)政府)

四、完善保障措施

(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托本市實施最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，會同市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市、區(qū)兩級政府對本地區(qū)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作負(fù)總責(zé)，明確具體措施和任務(wù)分工，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保雙控目標(biāo)完成;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)信委、市教委、市農(nóng)委、市文明辦、市機(jī)管局，負(fù)責(zé)推進(jìn)各自領(lǐng)域節(jié)水載體建設(shè);市水務(wù)局會同市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)取用水計量完善、定額動態(tài)修訂工作，會同市規(guī)劃國土資源局完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同市統(tǒng)計局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市農(nóng)委、市機(jī)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計局、各區(qū)政府)

編輯：趙凡