強化農業(yè)節(jié)水，以新建設施菜田為重點，實施泵站建設、溝渠配套、土地平整、機耕道路等工程，完善提升1.75萬畝菜田的灌溉能力。完善提升1.2萬畝經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉能力。到2020年節(jié)水灌溉面積覆蓋率達到78%。(責任單位：市水務局、市農委、相關區(qū)政府)

強化工業(yè)節(jié)水，大力推廣工業(yè)水重復利用，重點加強鋼鐵、石油煉制、化工、火電、電子、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工藝、技術和設備改造。加強用水企業(yè)(單位)用水計量配備和管理，逐步推進月用水量1萬立方米以上用水企業(yè)(單位)的智能化管理。(責任單位：市水務局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府)

強化城鎮(zhèn)節(jié)水，加快推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，重點對易爆易漏、材質落后和安全隱患的供水管網(wǎng)進行更新改造，控制公共供水管網(wǎng)漏損率，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的用水設備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具，推進學校、醫(yī)院、旅館、商業(yè)辦公、餐飲、洗浴等重點行業(yè)節(jié)水技術改造。到2020年，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內。(責任單位：市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市機管局、各區(qū)政府)

(八)嚴格地下水管理制度。優(yōu)化地下水開采和人工回灌格局，實行地下水年度取水總量和水位雙控。加快實施地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對地下水動態(tài)有效監(jiān)測。進一步壓縮地下水開采量，到2020年開采量控制在500萬立方米以內。(責任單位：市水務局、市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)政府)

(九)統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。進一步做好區(qū)域水資源統(tǒng)籌調配，減少水資源消耗，加快完善區(qū)域水資源配置，強化水資源統(tǒng)一調度，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。(責任單位：市水務局、各區(qū)政府)

大力推進非常規(guī)水資源利用。推廣雨水集蓄利用工程，在新建機關、學校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等各類大型公共建筑(規(guī)劃用地面積2公頃以上)，配套建設雨水收集利用設施。推進中水利用示范工程，鼓勵污水處理廠、自來水廠使用尾水和反沖洗水用作廠區(qū)綠化澆灌和道路、設施沖洗。推進海水利用工程，繼續(xù)開展金山石化電廠、漕涇電廠、臨港電廠等海水代替淡水資源的冷卻水利用工程。(責任單位：市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府、相關特大型取用水戶)

(十)穩(wěn)步推進水權制度建設。結合用水總量控制指標，因地置宜探索區(qū)域間、用水戶之間等多種形式的水權交易試點。(責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、取用水戶)

(十一)加快理順價格稅費。貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》，繼續(xù)完善居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度，完善本市原水運營管理體制機制。切實加強水資源費征收管理，確保應收盡收。積極推進水資源稅費改革，繼續(xù)完善企業(yè)成本信息公開和成本規(guī)制管理制度。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府)

(十二)提升水資源計量監(jiān)控能力。加快推進國家水資源監(jiān)控能力建設(2016-2018年)項目，2018年底前實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)年取水量50萬立方米以上全監(jiān)控，頒證許可水量的80%以上和總用水量的50%以上在線監(jiān)測，工業(yè)、公共取水頒證水量的90%以上在線監(jiān)測;開展農業(yè)取水監(jiān)測建設，2018年底前實現(xiàn)2000畝以上的灌區(qū)全監(jiān)控，2000畝以下灌區(qū)抽樣選取不低于總數(shù)2%的灌區(qū)進行監(jiān)控。全面推廣全市市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、建筑施工以及生態(tài)景觀使用公共供水的計量設施，并按計量收費。進一步完善水資源管理平臺建設,積極推動水資源管理平臺對接市能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，深化信息資源整合和業(yè)務應用開發(fā),有效支撐本市節(jié)能節(jié)水工作，基本建成比較完善的水資源監(jiān)控系統(tǒng),形成與實行最嚴格水資源管理制度基本適應的水資源監(jiān)控能力,基本滿足水資源定量管理和最嚴格水資源管理制度考核的信息化支撐需要。(責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農委、市質量技監(jiān)局、市綠化市容局、各區(qū)政府)

(十三)加強重點用水單位監(jiān)督管理。建立健全市、區(qū)級重點監(jiān)控用水單位名錄，強化取用水計量監(jiān)控，完善取用水統(tǒng)計和核查體系，建立健全用水統(tǒng)計臺賬。對重點用水單位的主要用水設備、工藝和水消耗情況及用水效率等進行監(jiān)控管理。引導重點用水單位建立健全節(jié)水管理制度，實施節(jié)水技術改造，開展單位內部用水集成網(wǎng)絡建設，提高其節(jié)水管理水平。(責任單位：市水務局、各區(qū)政府)

著力提高計劃用水覆蓋率，加強對計劃用水戶的計劃核定和審批，根據(jù)水資源及城市供水情況，合理下達和調整用水計劃，做好超計劃用水的加價收費工作。(責任單位：市水務局、相關各區(qū)政府)

進一步落實節(jié)水“三同時、四到位”制度，對月用水量5000立方米以上新建、改建、擴建項目制定節(jié)水措施方案，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并加強批后監(jiān)管工作。(責任單位：市水務局)

(十四)加快推進技術與機制創(chuàng)新。加強資源紅線管控，擴展水資源監(jiān)測管理，深化河湖水面動態(tài)變化監(jiān)測評估，提升行業(yè)精細化、智能化管理水平;加強信息化基礎設施建設，提升水信息基礎數(shù)據(jù)庫及行業(yè)管理應用，建設上海市水資源管理系統(tǒng)。(責任單位：市水務局)

大力推進綜合節(jié)水、非常規(guī)水源開發(fā)利用、水資源信息監(jiān)測、水資源計量器具在線校準等關鍵技術攻關，組織開展水資源梯級利用的節(jié)水技術改進，重點開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)企業(yè)間水資源梯級利用項目的實踐。(責任單位：市水務局、市經(jīng)信委、相關區(qū)政府)

結合國家計劃安排，適時開展水效領跑者引領行動，探索培育一批專業(yè)化節(jié)水服務企業(yè)，加大節(jié)水技術集成推廣，推動開展合同節(jié)水示范應用。(責任單位：市水務局、市經(jīng)濟信息化委、市農委、各區(qū)政府)

四、完善保障措施

(十五)加強組織領導。依托本市實施最嚴格水資源管理制度領導小組總體負責組織指導。領導小組下設辦公室，設在市水務局，會同市發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導。市、區(qū)兩級政府對本地區(qū)水資源消耗總量和強度雙控工作負總責，明確具體措施和任務分工，創(chuàng)新工作機制，確保雙控目標完成;市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)信委、市教委、市農委、市文明辦、市機管局，負責推進各自領域節(jié)水載體建設;市水務局會同市質監(jiān)局負責推進取用水計量完善、定額動態(tài)修訂工作，會同市規(guī)劃國土資源局完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，會同市統(tǒng)計局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。(責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市農委、市機管局、市質監(jiān)局、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計局、各區(qū)政府)

編輯：趙凡