流域治理市場概況

流域治理區(qū)別于傳統(tǒng)的“點(diǎn)源污染治理”理念，是通過介入一個(gè)流域整體的水污染治理業(yè)務(wù)，形成上下游污染同步治理的格局。按照流域規(guī)模大小，可分為跨省流域治理、跨市(縣)流域治理以及跨街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流域治理。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，政府預(yù)算日益緊張，同時(shí)又面臨擴(kuò)大和改善公共設(shè)施與服務(wù)的壓力，環(huán)境治理的壓力尤其是流域綜合治理領(lǐng)域表現(xiàn)尤其明顯。流域綜合治理過去存在跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)難、資本持續(xù)投入難、綜合治理技術(shù)集成難、運(yùn)營管理維護(hù)難等多方面問題。

繼“水十條”后，環(huán)保部出臺(tái)《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號(hào))、《重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制工作方案》(環(huán)辦函〔2015〕1781號(hào))等文件，“河長制”明確了責(zé)任體系，黑臭水體治理標(biāo)準(zhǔn)明確，政策執(zhí)行力進(jìn)一步加強(qiáng)，全國流域治理市場迎來更大的機(jī)遇。

PPP的大力推廣引發(fā)了流域治理模式的改革，一方面能滿足地方政府在現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算內(nèi)，充分利用社會(huì)資源、資本解決污染問題;另一方面能使企業(yè)在充分利用自己的資本和技術(shù)的過程中，完成政府的治理要求，最終收到回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20152016年國家發(fā)布的PPP項(xiàng)目清單上，共有70余項(xiàng)流域治理相關(guān)(不包括海綿城市建設(shè))的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額超過1000億元，主要分布在貴州、安徽、山東、云南等省份。

數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

開展流域治理的企業(yè)

傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)的企業(yè)，擅長污水處理設(shè)施的投資、運(yùn)營及長效管理，以首創(chuàng)、北排、北控、碧水源等為代表

首創(chuàng)集團(tuán)

首創(chuàng)集團(tuán)邁出了國內(nèi)流域治污的第一步。2007年12月21日，首創(chuàng)集團(tuán)與湖南省人民政府簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，整體打包投資湖南省湘江流域103個(gè)污水處理項(xiàng)目，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》規(guī)定，通過授予特許經(jīng)營權(quán)，首創(chuàng)投資50億元、以BOT方式在湖南全省投資建設(shè)城市污水處理廠。投建后，北京首創(chuàng)從收取的污水處理費(fèi)中獲得相應(yīng)的回報(bào)，運(yùn)營30年后，所建的污水處理廠交付湖南省。此次合作中，公司首次嘗試“統(tǒng)一規(guī)劃、整體投資、分布建設(shè)、流域管理”的運(yùn)作模式。自此之后，首創(chuàng)股份便不斷在全國各流域?qū)嵤傲饔蛑卫怼崩砟?，公司水?wù)市場全國一盤棋的格局基本形成。

北排建設(shè)

北排建設(shè)作為老牌水務(wù)企業(yè)，經(jīng)過四十余年環(huán)境治理實(shí)踐，打造了集排水和再生水投融資、設(shè)計(jì)研發(fā)、工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈綜合實(shí)力，構(gòu)建了北排集團(tuán)、北排水環(huán)境發(fā)展公司(北排集團(tuán)與國家開發(fā)投資公司國投創(chuàng)新合資)、產(chǎn)業(yè)基金于一體的融資蓄水池，具備向城鄉(xiāng)廣大客戶提供流域或區(qū)域綜合環(huán)境治理以及個(gè)性化菜單式服務(wù)的能力。

2015年2月12日，北排集團(tuán)收到南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理PPP項(xiàng)目中選通知書。該項(xiàng)目是2015年國內(nèi)第一個(gè)落地的流域綜合治理PPP項(xiàng)目，對創(chuàng)新流域治理模式具有重要意義。南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理PPP項(xiàng)目主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生態(tài)工程、沿岸景觀工程、污水處理廠建設(shè)工程、信息化監(jiān)控工程、植物園湖水面工程等。項(xiàng)目采取PPP模式(政府和社會(huì)資本合作)，總投資11.9億元，合作期限10年，其中建設(shè)期為2年，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期以后，按季定期支付流域治理服務(wù)費(fèi)。

北控水務(wù)

北控自2009年起進(jìn)入水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域，公司在這一領(lǐng)域積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，是擁有多項(xiàng)工程咨詢及設(shè)計(jì)資格的水務(wù)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，并取得北京涼水河、北京蕭太后河、洛陽洛河等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

2016年9月8日，北控承接內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程PPP項(xiàng)目。治理河道包括錫泊河、英金河、陰河、半支箭河4條河流及小西溝、海蘇溝等2條溝渠水道的治理，治理長度共計(jì)約為40.8km(其中新治理河道長度約33.0km，改建河道長度約7.8km)。該項(xiàng)目總投資額約31億元，這是北控水務(wù)第一個(gè)采用股權(quán)基金形式投資的項(xiàng)目，也是北控水務(wù)目前單體投資額最大的項(xiàng)目。赤峰PPP項(xiàng)目的簽約，標(biāo)志著北控水務(wù)在產(chǎn)業(yè)基金戰(zhàn)略方向的突破，同時(shí)又對環(huán)保行業(yè)以基金形式投資，資金體量大、業(yè)態(tài)復(fù)雜的水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目具有重要的示范和借鑒意義。

2016年10月10日，由北控水務(wù)和東方園林組成的聯(lián)合體中標(biāo)帝王級項(xiàng)目——通州˙北京城市副中心水環(huán)境治理(北運(yùn)河生態(tài)帶)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資高達(dá)62.7億元。其中，北控水務(wù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)管理、運(yùn)營，占聯(lián)合體中的股權(quán)份額比例為70%。合作期限為25年，建設(shè)內(nèi)容包括防洪排澇、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村截污治污、黑臭水體治理等。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)變而來的以景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)為長項(xiàng)的企業(yè)，以鐵漢生態(tài)、東方園林為代表

鐵漢生態(tài)

鐵漢生態(tài)成立于2001年，于2011年3月成為創(chuàng)業(yè)板上市公司。公司主營業(yè)務(wù)為生態(tài)環(huán)保與園林景觀的建設(shè)與運(yùn)營，屬于生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)。

對鐵漢生態(tài)而言，作為上市民企，在PPP招標(biāo)環(huán)節(jié)，由于政府資源好，資金成本低，再加上鐵漢歷史上就承接了較多BT項(xiàng)目，因此容易受到委托方的青睞，獲得高質(zhì)量的PPP項(xiàng)目。如2016年11月，鐵漢生態(tài)與江西省水利投資集團(tuán)有限公司、重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、江西省水利水電開發(fā)有限公司、中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司中標(biāo)江西省撫州市撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理PPP項(xiàng)目。項(xiàng)目工程總投資初步預(yù)算高達(dá)48.14億元，公司承接工程的金額約為7.22億元，約占項(xiàng)目總投資額的15%，占公司2015年度經(jīng)審計(jì)營業(yè)收入26.13億元的27.64%。本項(xiàng)目總體合作期限設(shè)定為20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期18年。

東方園林

東方園林成立于1992年，發(fā)展成為中國園林第一股、全球景觀行業(yè)市值最大的公司。伴隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，東方園林實(shí)現(xiàn)了從景觀建設(shè)到生態(tài)環(huán)保的跨界升級，布局生態(tài)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，全方位解決中國生態(tài)問題。

編輯：趙凡