生態(tài)環(huán)保建設取得積極進展。大力推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，環(huán)境質量總體穩(wěn)定。污染防治進一步加強，中央環(huán)保督察持續(xù)開展，對京津冀及周邊地區(qū)實施大氣污染防治強化督查，在不利氣象條件下，前7個月全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度保持穩(wěn)定，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為70.2％，同比提高1.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例為8.6％，同比下降1.2個百分點。生態(tài)建設深入開展，江西、貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案和祁連山國家公園體制試點方案審議通過，京津風沙源治理、重點防護林體系建設等生態(tài)工程加快推進。能源效率進一步提高，上半年單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.9％，好于年度約束性目標。

　　總體來看，在黨中央、國務院的正確領導和全國人民的共同努力下，今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年我國經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，鞏固了去年下半年以來經(jīng)濟穩(wěn)定增長的勢頭并持續(xù)向好，為完成全年預期目標奠定了扎實基礎，成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　分析經(jīng)濟形勢，要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到當前國際國內經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜，經(jīng)濟運行中還存在不少問題。從國際看，當前世界經(jīng)濟有一定改善，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國經(jīng)濟金融等政策存在變數(shù)，貿易保護主義傾向抬頭，地緣政治局勢不穩(wěn)，這些都可能對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。從國內看，供給側結構性改革處于深化階段，實體經(jīng)濟循環(huán)不暢問題仍然存在，經(jīng)濟平穩(wěn)運行基礎尚不牢固。內生增長動力仍不足，結構性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢繼續(xù)分化，一些領域潛在風險不容忽視。與此同時，重特大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，入汛以來南方多地發(fā)生較重洪澇災害，都需要采取措施認真解決。

　　綜合分析國內外有利和不利因素，按目前趨勢初步預計，下半年經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)運行。對照十二屆全國人大五次會議審議通過的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總表，經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入、財政收入、貨物進出口等預期指標經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強度、棚戶區(qū)改造等約束性指標有望順利完成，投資、利用外資等指標完成難度較大，需付出更大努力。

　　下半年將召開舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質量和效益；確保供給側結構性改革得到深化，推動經(jīng)濟結構調整取得實質性進展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。各方面將努力工作，保持社會大局穩(wěn)定，盡職盡責為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　在當前形勢下，要更好把握穩(wěn)和進的關系，穩(wěn)是主基調，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進，在把握好度的前提下有所作為。下半年，要突出重點，扎實做好以下工作。

　?。ㄒ唬┍３趾暧^經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性。財政政策要更加積極有效。不折不扣落實已出臺各項減稅降費措施，及時查處違法違規(guī)亂收費、亂攤派行為。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具維護市場流動性基本穩(wěn)定，進一步疏通央行政策利率向實體經(jīng)濟的傳導渠道。

　?。ǘ﹫远ú灰粕罨┙o側結構性改革促進實體經(jīng)濟轉型升級。深入推進“三去一降一補”，督促各地及中央企業(yè)如期完成年度去產(chǎn)能目標任務，探索“僵尸企業(yè)”債務有效處置方式，切實落實地方政府因地制宜調控房地產(chǎn)市場主體責任，實施好全面清理規(guī)范涉企收費、物流降本增效等措施，加大重點領域補短板工作力度。著力推進農業(yè)供給側結構性改革，健全玉米、大豆市場化收購加補貼機制，加大農村集體產(chǎn)權制度改革力度，大力培育農業(yè)品牌。加快推動產(chǎn)品質量品牌提升，大力弘揚工匠精神，努力振興實體經(jīng)濟。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進“放管服”改革，進一步深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，完善公平競爭審查制度。加快推進激發(fā)市場主體活力的重點改革，全面落實完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權政策。深化國企國資和重點行業(yè)改革。推動財稅金融改革，加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。進一步完善宏觀審慎政策框架。繼續(xù)深化投融資體制改革，推進輸配電、醫(yī)療服務等價格改革。

　?。ㄋ模┓e極化解重點領域潛在風險。認真落實全國金融工作會議精神，加強金融監(jiān)管協(xié)調，深入扎實整治金融亂象，完善信用風險處置的機制安排，有效防控交叉金融業(yè)務風險。積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。加強和創(chuàng)新社會治理，深入排查和妥善解決各類矛盾隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┮浴耙粠б宦贰苯ㄔO引領高水平對外開放。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動外貿繼續(xù)回穩(wěn)向好，支持加工貿易梯度轉移和轉型升級，加快推進“三互”大通關和全國通關一體化改革，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。推動中美經(jīng)濟合作取得積極進展。高水平建設自貿試驗區(qū)，營造有國際競爭力的營商環(huán)境；全面落實吸引外資20條措施，進一步放寬外資準入限制。引導合理有序對外投資，深化國際產(chǎn)能合作。

　?。┓e極擴大居民消費和有效投資。釋放重點領域消費潛力，持續(xù)推進十大擴消費行動，扎實開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，加強消費者權益保護。擴大合理有效投資，加快實施“十三五”規(guī)劃165項重大工程；對已經(jīng)建成運營且效益較好的存量基礎設施項目，通過PPP方式向社會資本轉讓項目資產(chǎn)所有權和經(jīng)營權，轉讓收益政府再用于精準補短板項目。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有力有序穩(wěn)步推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設。堅持大保護，不搞大開發(fā)，有力有序有效推動長江經(jīng)濟帶建設。做好新型城鎮(zhèn)化各項工作。

　?。ㄆ撸┡嘤龎汛笮聞幽芎透脑焯嵘齻鹘y(tǒng)動能。加快推進科技創(chuàng)新2030—重大項目，落實強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見。組織實施生物產(chǎn)業(yè)倍增、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、集成電路“910”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。大力推動制造業(yè)轉型升級，深入實施“中國制造2025”，創(chuàng)建一批“中國制造2025”國家級示范區(qū)。深入實施新一輪技術改造重大工程，引導企業(yè)加大智能化、綠色化等技術改造投入。實施好促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進軍民融合深度發(fā)展。

編輯：劉影