控源截污是城市黑臭水體整治的核心和前提。然而很多截污納管設(shè)施的設(shè)置不合理、城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、管網(wǎng)錯(cuò)接或混接、運(yùn)行維護(hù)不到位等一系列問(wèn)題，使得控源截污工程難以高效發(fā)揮其作用。本期欄目通過(guò)梳理與分析，指出控源截污效果不理想的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)需開展工作的方向和未來(lái)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，為相關(guān)工程技術(shù)人員提供參考。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市規(guī)模的日益擴(kuò)張，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日漸不足，城市污水排放量不斷增加，大量有機(jī)污染物排入水體，使水體出現(xiàn)季節(jié)性或終年黑臭現(xiàn)象。“水十條”中提出，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。這些目標(biāo)均體現(xiàn)了我國(guó)治理黑臭水體的決心，同時(shí)，為了做好截污納管工作，住建部推出《城市黑臭水體整治指南》和《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》，明確了黑臭水體整治的根本思路及辦法，然而解決水體黑臭問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

城市黑臭水體整治遵循“截污—治水—生態(tài)恢復(fù)”的總體思路，其中，控源截污是黑臭水體整治最有效的工程措施，也是其他技術(shù)措施的前提。然而，現(xiàn)實(shí)中很多截污納管設(shè)施的設(shè)置不合理、城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低不一、管網(wǎng)錯(cuò)接或混接、運(yùn)行維護(hù)不到位等一系列問(wèn)題，都使得“控源截污”這一黑臭水體治理核心措施不能發(fā)揮其高效作用。由此可見，當(dāng)務(wù)之急是先解決控源截污的問(wèn)題，阻止污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入河道，減緩治污壓力，有效的截流系統(tǒng)設(shè)置可直接影響污水管網(wǎng)及各處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而影響黑臭水體的治理效果。

廣州治水走過(guò)了漫長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)段，從直接從污染的河涌攔截抽水進(jìn)行處理，到建設(shè)截污管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流。2000年以來(lái)，建設(shè)的污水管網(wǎng)約4 500 km，早期建設(shè)的大部分污水管道是沿著河涌邊建設(shè)的截污管道，旱季污水不再溢流到河涌。目前廣州的污水處理率已達(dá)到95%以上，但是廣州的河涌水質(zhì)仍然沒(méi)有取得比較好的效果。從全國(guó)污水處理率來(lái)看，到2016年年末，全國(guó)城市污水處理率平均為93.44%，但到2017年5月30日，城市黑臭河涌還有2 100條。污水處理率如此之高，水體還黑臭，說(shuō)明控源截污效果不理想不是一個(gè)城市的問(wèn)題，它具有普遍性。因此，必須對(duì)之前的控源截污措施進(jìn)行一次檢討，找出仍然存在的遺漏問(wèn)題。

1、黑臭的原因再分析

1.1 注重城區(qū)忽視水系

城市建成區(qū)是污水直排的重點(diǎn)區(qū)域，是控源截污的重點(diǎn)?！冻鞘泻诔羲w整治指南》中指明，指南適用于城市建成區(qū)內(nèi)的水體，無(wú)疑各地在進(jìn)行城市黑臭水體治理的時(shí)候都把重點(diǎn)放在了城市建成區(qū)。從城市污水截污最大化的角度來(lái)講，污水的截污納管和處理率都是最高的，但城市里的河涌(流)水系是相互連通的，很多時(shí)候河涌(流)是穿過(guò)城市的，城市在河涌(流)的下游，下游截污完成了，但上游沒(méi)有截污，上游的受污染的水體排到下游，就又形成了下游的污染水，從直觀上看，河涌(流)又變成了黑臭水體，最后認(rèn)為河涌(流)沒(méi)有進(jìn)行截污或截污不徹底。

城市污水直排是河涌水體黑臭的根本原因，但隨著城市污水管網(wǎng)及截污管網(wǎng)建設(shè)的不斷完善，城市建成區(qū)污水已不再直排河涌，但河涌水體還是黑臭，究其原因是注重了城區(qū)的污水排放，沒(méi)有從水系上來(lái)考慮污染的問(wèn)題。

1.2 注重集中、忽略分散

污水集中處理一直以來(lái)是城市污水處理的主要方式，2016年年末統(tǒng)計(jì)出的污水集中處理率為89.8%，比2015年增加1.83%。由于集中處理便于管理，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，可降低運(yùn)行成本和管理費(fèi)用，因此各個(gè)城市都按照規(guī)劃好的污水處理系統(tǒng)來(lái)建設(shè)污水管道或截污管道，而人們往往忽視了管道一點(diǎn)不通則全線不通的事實(shí)，雖然上游和下游的管道都已建好，但由于征地拆遷或其他的問(wèn)題，就一個(gè)點(diǎn)的管道沒(méi)連通，最終會(huì)導(dǎo)致污水無(wú)法從上游排往下游，而上游截流的污水又溢流出去。

思路決定出路，受規(guī)劃集中處理的影響，基本上不會(huì)考慮再采用分散處理的方式，因此事實(shí)上截污效果及治理效果均未得到有效落實(shí)。除此以外，因污水排放點(diǎn)離城區(qū)較遠(yuǎn)，需要修建較長(zhǎng)的污水輸送管道，但難以實(shí)施，污水只好先就地排放，這也就成了水體的污染源。

1.3 注重參數(shù)、忽視協(xié)調(diào)

管網(wǎng)的建設(shè)是隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善的，不同時(shí)期建設(shè)的截污管、污水管及雨水管采用的設(shè)計(jì)參數(shù)也不同，早期的截污管道設(shè)計(jì)截流倍數(shù)一般取n=1~2，而后期設(shè)計(jì)的截污倍數(shù)一般取n=2~5[5];對(duì)于污水管道，由于人口密度的增大，污水管道設(shè)計(jì)時(shí)計(jì)算污水量所需的人口密度值也大了很多，過(guò)去一般取300人/ha，現(xiàn)在取1 000人/ha仍不夠;而雨水管的設(shè)計(jì)所取的重現(xiàn)期以前一般取1年，而現(xiàn)在一般要求取3~5年。

城市一般先沿江、河邊建設(shè)，然后再橫向發(fā)展，后發(fā)展的區(qū)域內(nèi)排水管道比早期的大，也就是說(shuō)，上游管道大、下游管道小。在沒(méi)有設(shè)置好相應(yīng)的調(diào)節(jié)池的情況下，下雨時(shí)上游的截污污水無(wú)法正常通過(guò)下游的管道排入污水廠，每逢下雨，截污污水必中間溢流，繼而污水管道也會(huì)受到影響。實(shí)際的排水體系中一旦沒(méi)有協(xié)調(diào)好上下游之間的關(guān)系，則無(wú)法達(dá)到污水收集及排放的要求。目前，各地已經(jīng)開始重視溢流污染及初雨的截流，但與之配套的處理設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，收集來(lái)的溢流污染和初雨集中在污水處理廠前又排入水體，這加重了局部水體污染，從污染物降解的角度來(lái)說(shuō)也是不利的。

1.4 注重點(diǎn)源、忽視面源

面源污染是導(dǎo)致水環(huán)境惡臭的第二個(gè)根本性的原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，面源污染物占到水體污染物的40%~60%，嚴(yán)重污染水體。對(duì)于合流制，通過(guò)采用截流倍數(shù)，可以部分控制面源的污染，但對(duì)于分流制，目前面源污染基本沒(méi)有得到控制。面源包括城市面源和農(nóng)業(yè)面污染源(化肥、養(yǎng)殖業(yè)污染源)，尤其是非法禽畜養(yǎng)殖污廢水，未經(jīng)處理，污染物濃度高，排到河涌中是最大的污染源。面源如果沒(méi)有得到有效的控制，在一場(chǎng)大雨過(guò)后，河涌被污染是無(wú)疑的，因此要對(duì)面源給以足夠的重視，把它納入控源截污的范疇。

編輯：李丹