定目標、嚴督查，進行攻堅目標分解、責任落實、結果考核。為讓攻堅戰(zhàn)有計劃的進行，新一屆政府可考慮根據污染防治攻堅需求制定三年規(guī)劃，統一認識和方向，確定總體目標、年度目標、主要指標及其工作任務，讓目標可檢查、可落實并向下層層分解，縱向覆蓋省、市、縣各級政府，橫向延伸到各相關主管職能部門，讓各級地方政府、各主管職能部門承擔起在污染防治中的主導責任。年度目標和任務完成情況的檢查和評估要每年進行，并與各級環(huán)保督察相結合，作為重點督察內容。以評估結果來掌握工作進展、評判工作成效，進而根據情況及時調整和部署工作。

建制度、嚴執(zhí)法，構建天空地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。排污企業(yè)是污染防治的責任主體，也是攻堅戰(zhàn)中的重點監(jiān)管對象。對排污企業(yè)達標排放的監(jiān)督力度一刻不能放松，讓企業(yè)不敢超、不想超。政府應推動建立基于大數據技術的環(huán)境管理制度，借對排污許可制度的推動，利用在線監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、遙感、無人機巡查等手段建立天空地的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，實現管理的常態(tài)化、標準化。環(huán)保行業(yè)可做好智慧環(huán)境綜合管理系統的技術開發(fā)和服務支持工作，并在更大尺度上融入智慧城市系統。借助數據化環(huán)境管理手段，通過對數據的挖掘和分析，實現管理優(yōu)化和精準控制。嚴控高污染行業(yè)、重點企業(yè)排放，對存在偷排漏排、拒不執(zhí)行、數據造假等情況的，嚴格按照法律要求進行處罰，并結合環(huán)境信息公開、環(huán)境信用等手段，讓違法企業(yè)付出代價。

抓源頭、治末端，系統提升工業(yè)與園區(qū)污染綜合治理成效。環(huán)保產業(yè)需要主動擴大責任范圍，將污染防治從發(fā)展的成本變成發(fā)展的動能，全面參與工業(yè)與園區(qū)的污染綜合治理，包括水、氣、固廢、危廢等。以技術進步和產業(yè)延伸，通過清潔生產、水資源綜合利用等推進綠色制造和清潔生產，從末端的污染治理上升到在制造過程中進行資源化利用，形成清潔能源、清潔生產、節(jié)能環(huán)保相結合的全過程控制模式。從產業(yè)結構來說，應該發(fā)揮環(huán)境保護對供給側結構性改革的促進作用，推動產業(yè)升級及其區(qū)域合理布局，使單位產品主要污染物排放強度降低、資源能源效率提升。

從正反兩個方面持續(xù)推進工業(yè)污染第三方治理模式，加強對工業(yè)企業(yè)達標排放的監(jiān)管執(zhí)法，鼓勵開展同業(yè)環(huán)境設施交叉式運營監(jiān)督及環(huán)保企業(yè)第三方社會機構綜合評級，從配套制度完善、經濟政策引導等方面進行規(guī)范，并可先行在重點行業(yè)(化工、石油等)、重點區(qū)域(京津冀、東北老工業(yè)基地等)和重點企業(yè)進行第三方治理試點，總結成功經驗后在更大范圍進行推廣。

創(chuàng)模式、強支持，加強農業(yè)面源污染防治及農村環(huán)境綜合治理。對于農業(yè)面源污染的有效控制是確保河道生態(tài)流域恢復生態(tài)功能的重要部分，是恢復綠水青山的必要保障。政府可考慮在更高層面通過政策和輿論導向拉動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展需求，創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機會，吸引年輕人到廣闊的鄉(xiāng)村施展才能;挖掘鄉(xiāng)村的生活優(yōu)勢，吸引城市高凈值、高收入的人群到鄉(xiāng)村居住。

具體到環(huán)保領域，可加強對鄉(xiāng)村基層管理者環(huán)保意識的教育和責任約束考核，并通過財政性資金對處理設施運行維護費用進行補貼，以解決面向居民環(huán)保設施運維資金收繳率較低的問題。環(huán)保產業(yè)需要通過跨界融合，在污染防治設施的運營維護中借助大數據、物聯網等技術，根據各個地區(qū)的具體情況，開發(fā)針對性強、運營便捷的分散式污染防治系統，通過第三方治理來實現規(guī)?；\營?？捎少Y源整合能力強、工程業(yè)績豐富、資金實力雄厚、技術裝備水平高的龍頭企業(yè)作為整體牽頭，帶動發(fā)展專項細分技術服務能力高的中小企業(yè)。

經過二十多年發(fā)展，環(huán)保產業(yè)積累了豐富的污染防治經驗，在這一關鍵時期，我們有信心、有責任、有能力參與這場污染防治的攻堅戰(zhàn)，為重現碧水藍天、創(chuàng)建美麗中國貢獻來自產業(yè)的智慧和力量!

編輯：徐冰冰