據(jù)悉，為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障水安全，維護(hù)公眾健康，《山東省水污染防治條例(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)已經(jīng)對外公布，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見稿明確，直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任。水環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)，由上級人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金;水環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū)，由所在地人民政府向上級人民政府繳納補(bǔ)償資金。

關(guān)于征求《山東省水污染防治條例(修訂草案征求意見稿)》意見的通知

為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，省環(huán)保廳起草了《山東省水污染防治條例(修訂草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：(一)登陸“山東省政府法制網(wǎng)”省政府法制辦法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，在線提出意見。(二)發(fā)送電子郵件：lititi@shandong.cn。(三)通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011，并請在信封右上角注明“山東省水污染防治條例征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2018年6月6日。山東省人民政府法制辦公室2018年5月8日附件：

山東省水污染防治條例

(修訂草案征求意見稿)

第一章總 則

第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水生態(tài)，保障水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

海洋污染防治按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水污染防治的投入，統(tǒng)籌解決水污染防治工作中的重大問題，改善水環(huán)境質(zhì)量。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利、衛(wèi)生、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門及主要河流、湖泊的水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助配合做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行等相關(guān)工作。

第六條直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任。其污染物排放不得超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第七條 鼓勵、支持水生態(tài)修復(fù)、廢水深度處理、地下水污染防控、底泥重金屬污染治理等關(guān)鍵性技術(shù)研究與開發(fā)，提高水污染防治水平。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，拓寬公眾參與渠道，并對做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 實行生態(tài)保護(hù)紅線制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重要水域、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等與水生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重要區(qū)域劃入生態(tài)紅線保護(hù)范圍，細(xì)化分類分區(qū)管控措施，實行嚴(yán)格保護(hù)，禁止任意改變區(qū)域性質(zhì)和不符合生態(tài)保護(hù)紅線功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水污染防治行動計劃的要求和流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃和配套方案，并組織實施。

有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定限期達(dá)標(biāo)方案，采取措施按期達(dá)標(biāo)。限期達(dá)標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案，并向社會公開。

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河長制，實現(xiàn)湖泊河塘全面覆蓋。

各級河長應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。

第十二條 省人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實施范圍。

設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的需要，可以提出執(zhí)行嚴(yán)于國家和省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條 實行主要污染物排放總量控制制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府批準(zhǔn)的水污染物排放總量控制計劃，結(jié)合本地實際組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實施方案。

水污染物排放總量控制實施方案應(yīng)當(dāng)明確重點污染物的種類、總量控制指標(biāo)和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量、時限等要求。

第十四條實行排污許可管理制度。按照國家規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放水污染物。

禁止違反前款規(guī)定，無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放水污染物。

第十五條環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源地等的有效監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

編輯：汪茵