7月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。以下為文字實(shí)例(轉(zhuǎn)自中國(guó)人大網(wǎng))。

[全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng) 栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:08:58)

各位委員、各位同志：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。昨天的分組會(huì)議審議了《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>實(shí)施情況的報(bào)告》，大家發(fā)表了很好的意見(jiàn)，提出了不少好的建議。今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)繼續(xù)深入審議執(zhí)法檢查報(bào)告。

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:12:19)

經(jīng)黨中央同意，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)第四次會(huì)議，聽(tīng)取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并作出相關(guān)決議，目的就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)舉措?，F(xiàn)在到2020年實(shí)現(xiàn)黨中央確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一系列的約束性指標(biāo)還有不到3年的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)十分繁重，我們一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，依法盡職盡責(zé)，為打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮人大監(jiān)督的積極作用，為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出貢獻(xiàn)。

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:17:30)

開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是關(guān)鍵，整改落實(shí)是目的。今天的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，要在前一階段全面執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，深入分析原因，達(dá)成政策共識(shí)，形成工作合力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)黨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:20:18)

這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是本屆的第一次，主要是通過(guò)這種形式，了解一些情況，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。希望大家聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)，講實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)，問(wèn)問(wèn)題注意簡(jiǎn)潔明了、直奔主題，回答問(wèn)題直截了當(dāng)、最好不要搞成匯報(bào)工作式的發(fā)言。

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:22:36)

國(guó)務(wù)院高度重視這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國(guó)務(wù)委員王勇同志代表國(guó)務(wù)院到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)，隨同到會(huì)的部門(mén)負(fù)責(zé)同志有：生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民、發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、公安部常務(wù)副部長(zhǎng)王小洪、司法部副部長(zhǎng)劉炤、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊帧⑹袌?chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)畢井泉、黨組成員陳鋼，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李凡榮，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)孟揚(yáng)，以及最高人民法院副院長(zhǎng)江必新，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵。

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 09:24:56)

按照法定程序，會(huì)前已有6位常委會(huì)組成人員和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員報(bào)名發(fā)言詢(xún)問(wèn)，他們是袁駟、呂彩霞、王毅、矯勇、程立峰、馮軍委員，今天的會(huì)議先請(qǐng)這6位委員發(fā)言詢(xún)問(wèn)。在他們發(fā)言詢(xún)問(wèn)結(jié)束后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，請(qǐng)舉手，經(jīng)主持人同意后，可以發(fā)言詢(xún)問(wèn)。下面，先請(qǐng)已經(jīng)報(bào)名的委員發(fā)言。請(qǐng)?jiān)單瘑T發(fā)言詢(xún)問(wèn)。

[袁駟](2018-07-10 10:12:32)

我是全國(guó)人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)的副主任委員，下面我就直奔主題，直接提問(wèn)了。到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查中了解到，近年來(lái)全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大氣污染防治新機(jī)制基本形成。但是，目前我國(guó)大氣污染形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，個(gè)別地區(qū)污染仍然較重，京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較差，汾渭平原近年來(lái)大氣污染指標(biāo)不降反升，大氣污染防治工作任務(wù)十分緊迫和艱巨。作為第一個(gè)詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題，希望了解國(guó)務(wù)院將采取哪些措施，依法防治大氣污染，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

[國(guó)務(wù)委員 王勇](2018-07-10 10:15:41)

尊敬的戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)，各位副委員長(zhǎng)，各位委員，同志們，大家好，非常感謝全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法開(kāi)展執(zhí)法檢查，并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)十分關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督，為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。新一屆全國(guó)人大常委會(huì)在履職的第一年，就把大氣污染防治法作為今年執(zhí)法檢查的重中之重的任務(wù)來(lái)部署、來(lái)推進(jìn)。戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，親自部署執(zhí)法檢查工作，親自帶隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，多次聽(tīng)取檢查情況的匯報(bào)。王晨、沈躍躍和丁仲禮三位副委員長(zhǎng)，也是全過(guò)程參與執(zhí)法檢查工作。特別是在戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)的提議下，委員長(zhǎng)會(huì)議作出決定，專(zhuān)門(mén)為大氣污染防治工作增開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題審議大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，并將作出有關(guān)決議。我想這既是全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，也是對(duì)我們國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)工作的有效監(jiān)督和有力支持。昨天各位委員已經(jīng)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了分組審議，執(zhí)法檢查報(bào)告充分肯定了近年來(lái)貫徹落實(shí)大氣污染防治法、深入實(shí)施“大氣十條”，在改善空氣質(zhì)量、增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)、強(qiáng)化法治保障、依法推進(jìn)大氣治理等方面取得的成效，同時(shí)也明確指出了大氣污染防治法在實(shí)施過(guò)程中存在的比較明顯的六個(gè)方面突出問(wèn)題，對(duì)此又進(jìn)行了三個(gè)方面的深入原因分析，提出了五個(gè)方面的整改建議。

[王勇](2018-07-10 10:16:26)

通過(guò)這次執(zhí)法檢查，為推進(jìn)大氣污染防治法的深入落實(shí)明確了方向和思路。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視大氣污染防治工作，黨的十九大報(bào)告指出，要源頭防治，全民共治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治，打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。習(xí)總書(shū)記先后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:16:59)

下一步我們國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，加快落實(shí)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署，同時(shí)要認(rèn)真吸收各位委員的建議，嚴(yán)格按照這次執(zhí)法檢查報(bào)告所提出的要求，貫徹落實(shí)好一會(huì)兒戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，推動(dòng)大氣污染防治工作取得更大的成效。

[王勇](2018-07-10 10:17:38)

我們總體的考慮，為落實(shí)大氣污染防治法、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。第一，要加快落實(shí)打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量。前不久國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”)，明確今后三年大氣污染防治的總體思路、主要目標(biāo)、主攻方向，包括重點(diǎn)措施和任務(wù)。提出我們打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，包括施工圖。我們要把落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”作為今后三年大氣污染防治的關(guān)鍵抓手，狠抓落實(shí)推動(dòng)。加快制定考核辦法，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，確保完成三年行動(dòng)計(jì)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原這些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，要更加注重源頭防治，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的新增產(chǎn)能，強(qiáng)化“散、亂、污”企業(yè)綜合治理，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放;要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，抓好天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)供應(yīng)體系建設(shè)，開(kāi)展燃煤鍋爐綜合治理。加快發(fā)展清潔能源和新能源;要優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快車(chē)船結(jié)構(gòu)和油品質(zhì)量的升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)污染源的防治;我們要優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程，加強(qiáng)揚(yáng)塵的綜合治理;強(qiáng)化秸稈綜合利用和氨排放控制;要開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn);實(shí)施工業(yè)爐窯治理、揮發(fā)性有機(jī)物整治這些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:18:07)

第二，健全法規(guī)制度和科技標(biāo)準(zhǔn)體系，為大氣污染防治提供基礎(chǔ)支撐。我們要加快研究制定排污許可管理?xiàng)l例，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度;研究制定高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提高重點(diǎn)區(qū)域過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺(tái)有毒有害大氣污染物名錄;制定涂料、油墨等揮發(fā)性有機(jī)物含量限制強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);修制定制藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。圍繞著打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的需要，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)開(kāi)展重污染成因、臭氧形成機(jī)制、污染物排放管控等科技攻堅(jiān)，促進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。

[王勇](2018-07-10 10:18:33)

第三，加強(qiáng)督察執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步形成各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、分工合作、齊抓共管的防治工作格局。繼續(xù)開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的強(qiáng)化督察，層層傳導(dǎo)壓力，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓勢(shì)態(tài)。督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，創(chuàng)新符合環(huán)保特點(diǎn)的監(jiān)管方式，積極探索實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管模式，加強(qiáng)和優(yōu)化基層環(huán)保能力建設(shè)，做好大氣污染違法行為的調(diào)查取證，為環(huán)境司法提供有力的保障。

[王勇](2018-07-10 10:19:07)

第四，深化環(huán)境治理體系改革，加快構(gòu)建大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。根治大氣污染需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)綠色消費(fèi)相結(jié)合，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、也是一個(gè)長(zhǎng)期的推動(dòng)過(guò)程。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府將自覺(jué)遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，按照黨中央的決策部署，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)持重點(diǎn)突出和整體推進(jìn)相結(jié)合，加大對(duì)資金投入的保障、經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)、環(huán)境信息的公開(kāi)、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面的支持力度，不斷健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏(yíng)發(fā)展。國(guó)務(wù)院和各部門(mén)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，依法推進(jìn)大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好、打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高民生福祉，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。非常感謝袁駟委員的提問(wèn)，以上的回答請(qǐng)委員長(zhǎng)和各位副委員長(zhǎng)、各位委員批評(píng)指正。謝謝!

[袁駟](2018-07-10 10:19:36)

我聽(tīng)了很受鼓舞，期待能夠看到更好的治理成效和更多的藍(lán)天。謝謝!

[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 10:43:58)

下面請(qǐng)呂彩霞委員發(fā)言。

[呂彩霞](2018-07-10 10:44:51)

我是全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員，也是中國(guó)致公黨中央副主席。大氣污染防治法對(duì)改善城市交通管理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染控制、燃油品質(zhì)監(jiān)管都作出了明確規(guī)定。我國(guó)目前的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量主要是通過(guò)柴油車(chē)為主的公路運(yùn)輸來(lái)完成的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)柴油貨車(chē)約有1700多萬(wàn)輛。由于柴油貨車(chē)污染量比較大，其污染量已經(jīng)占到全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放總量60%以上。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)污染的治理、燃油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成柴油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度不落實(shí)。柴油貨車(chē)污染控制裝置不正常使用，甚至有的柴油車(chē)根本就沒(méi)有安裝等這些問(wèn)題都比較突出。我希望了解政府有關(guān)部門(mén)在今后工作當(dāng)中是否考慮采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，以及新技術(shù)等來(lái)創(chuàng)新管理制度、手段和方法。在提升對(duì)以上問(wèn)題管理能力和效率的同時(shí)，也從實(shí)際出發(fā)，給相關(guān)企業(yè)和管理相對(duì)人提供一個(gè)切實(shí)可行的改進(jìn)辦法，也使相關(guān)法律條款能夠準(zhǔn)確、高效、精細(xì)化地得到全面落實(shí)。

[交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬](2018-07-10 10:47:32)

謝謝呂彩霞委員。委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、各位委員，改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的交通運(yùn)輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題卻日益凸顯，特別是公路承擔(dān)了過(guò)多的大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸任務(wù)，鐵路和水路運(yùn)輸?shù)统杀尽⒌湍芎牡膬?yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、過(guò)度依賴(lài)公路運(yùn)輸，導(dǎo)致柴油貨車(chē)發(fā)展規(guī)模比較大，成為大氣污染的重要來(lái)源之一。

編輯：張偉