(七)加強城鎮(zhèn)供水信息化建設(shè)。通過整合供水廠、管網(wǎng)、二次供水等各環(huán)節(jié)在線監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，初步建立具備水質(zhì)、水量、水壓、能耗數(shù)據(jù)及供水設(shè)備運行情況收集、報送能力的供水?dāng)?shù)字化平臺。充分利用“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”功能，增強城鎮(zhèn)供水調(diào)度能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水資源配置，提升城鎮(zhèn)供水運行效能，降低城鎮(zhèn)供水管理成本。完善計量設(shè)施配置，建立并完善管網(wǎng)管理檔案，逐步搭建GIS管網(wǎng)信息平臺，實現(xiàn)管網(wǎng)運行壓力、流量、水質(zhì)數(shù)據(jù)采集的數(shù)字化，使城鎮(zhèn)供水調(diào)度更加科學(xué)合理。

(八)大力推進城鎮(zhèn)供水事業(yè)單位改革。各地要對事業(yè)單位性質(zhì)的供水單位加快轉(zhuǎn)企改制，按照國家和省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革和市政設(shè)施市場化政策要求，在2018年底前完成轉(zhuǎn)企調(diào)查摸底工作，于2019年6月底前完成轉(zhuǎn)企實施方案制定工作，確保在2020年底前全部完成事業(yè)單位性質(zhì)的供水單位轉(zhuǎn)制工作。

五、推進措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立供水水質(zhì)提升三年行動責(zé)任體系，市縣政府負(fù)主體責(zé)任，供水單位負(fù)項目實施責(zé)任，相關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)。各城鎮(zhèn)政府要把城鎮(zhèn)居民飲用水安全納入地方政府的重大民生工程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門之間聯(lián)動抓，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)對標(biāo)對表，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的三年行動方案和年度項目建設(shè)計劃，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決影響城鎮(zhèn)供水水質(zhì)、飲用水安全存在的突出問題。加強對項目建設(shè)監(jiān)督考核，考核結(jié)果要納入黨委政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系。住建、發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生計生、水利、物價監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、編制、人社、金融等相關(guān)部門結(jié)合職能做好項目建設(shè)推進、中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報和爭取、資金投入及監(jiān)管、建設(shè)用地審批、水質(zhì)監(jiān)管、水價政策落實、水資源費征收管理政策和取水許可指導(dǎo)監(jiān)督、省級水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)資質(zhì)認(rèn)定、供水設(shè)施物防和技防設(shè)施指導(dǎo)、城鎮(zhèn)供水事業(yè)單位改革、改制人員安置、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新等監(jiān)督指導(dǎo)及配合工作。

(二)加快項目推進。省住建廳要會同有關(guān)部門將目標(biāo)任務(wù)按年度分解到有關(guān)市縣，各地根據(jù)本地目標(biāo)任務(wù)，抓緊安排項目規(guī)劃和年度項目建設(shè)計劃編制工作。對項目可行性進行科學(xué)論證，加快項目立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作。加快項目審批，對經(jīng)審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作，保證項目按計劃落地，在確保工程質(zhì)量安全的前提下加快項目開工建設(shè)。

(三)拓寬籌資渠道。建立“政府引導(dǎo)、財政支持、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)新機制，以市場化模式推進城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本通過PPP方式參與城鎮(zhèn)既有供水項目投資、建設(shè)和運營。做好創(chuàng)新金融工具工作，加強與金融機構(gòu)深層次合作，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)通過擴大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對符合條件的項目，在授信額度、質(zhì)押融資、保函業(yè)務(wù)等方面提供融資服務(wù)。創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措方式，積極探索發(fā)行項目收益?zhèn)?、市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化和政府投資建設(shè)管網(wǎng)折價入股供水單位經(jīng)營的新模式，解決城鎮(zhèn)供水配套設(shè)施建設(shè)資金不足問題。省直相關(guān)部門要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財政專項資金支持。各級政府固定資產(chǎn)投資、地方債券資金要向城鎮(zhèn)供水項目傾斜。

(四)完善價格機制。認(rèn)真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(建城〔2015〕31號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進價格機制改革的實施意見》(黑發(fā)〔2017〕25號)精神，全面落實城鎮(zhèn)供水階梯水價制度，加快完善城鎮(zhèn)供水價格形成和補償機制，穩(wěn)定民間投資合理收益預(yù)期。逐步將二次供水收費并入城鎮(zhèn)供水價格。建立健全節(jié)水價格機制，按照充分反映水資源稀缺程度、促進水資源節(jié)約和有效利用的原則，加快推進水價改革。設(shè)市城市要全面建立居民用水階梯價格制度，具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進建立居民用水階梯價格制度，2020年底前全面建立城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進加價制度，市縣政府要對政策性減免水費進行補償。對超采地區(qū)和市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水加倍征收水資源費。

(五)強化督查問責(zé)。各級政府要充分發(fā)揮督查對供水設(shè)施建設(shè)和達標(biāo)運行的促進作用，將城鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升工作納入年度重點督查事項，適時對下級政府工作任務(wù)完成情況開展督查。省政府督查室牽頭每年對各地、各有關(guān)部門重點工作落實情況開展一次專項督查，對供水設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、飲用水水質(zhì)不達標(biāo)的責(zé)任主體進行通報，并按程序?qū)?yán)重失職失責(zé)問題線索移交省紀(jì)委監(jiān)委核查問責(zé)。

編輯：汪茵