經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，河北省委、省政府近日正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018-2035年)》。黨中央、國務(wù)院高度重視白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，習(xí)近平總書記先后做出一系列重要講話和批示指示。2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好?？倳浀闹匾甘?，為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)指明了方向，提供了根本遵循。

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，組織國內(nèi)水利、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)共同編制了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》，提出白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的基本方向、路徑和具體措施。這部最新出臺(tái)的規(guī)劃都有哪些亮點(diǎn)?如何恢復(fù)“華北之腎”白洋淀的功能，實(shí)現(xiàn)以淀興城、城淀共榮的要求?對(duì)此，專家又是如何解讀的?

廣袤的華北平原，白洋淀是這里最大的淡水濕地系統(tǒng)，素有“華北明珠”“華北之腎”的美譽(yù)。2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。雄安新區(qū)將白洋淀囊括其中。習(xí)近平總書記對(duì)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作非常重視，在2017年2月23日視察雄安新區(qū)時(shí)明確指出“既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)決做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作”“不能因城廢淀”。

中國工程院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝表示，白洋淀是雄安新區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，沒有白洋淀，就不會(huì)有雄安新區(qū)。《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》一共分為九章，以淀興城、城淀共榮的理念貫穿其中。

曲久輝:“也就是說治好白洋淀是為了保障新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，反過來也會(huì)支撐和要求白洋淀有更好的質(zhì)量，提升白洋淀的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善這種能力和水平，所以它們是相輔相成的關(guān)系。”

曲久輝介紹，水資源不足、水污染較重以及淀泊生態(tài)環(huán)境破碎已經(jīng)嚴(yán)重影響白洋淀“華北之腎”功能的發(fā)揮。對(duì)此，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》中，把生態(tài)空間管控放在了首位。

曲久輝：“會(huì)形成一個(gè)我們叫做一淀，三帶，多廊和九片的這樣一個(gè)生態(tài)格局。那么可以想象一下，未來的這個(gè)白洋淀建設(shè)好以后，和新區(qū)這樣的一個(gè)生態(tài)空間，它應(yīng)該是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整，功能健全，生態(tài)優(yōu)美，水質(zhì)和整體質(zhì)量穩(wěn)定。”

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》，按照不同的空間管控要求，實(shí)施不同的生態(tài)環(huán)境管控層次，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等。一級(jí)生態(tài)空間區(qū)域里，對(duì)流域污染物排放限控要求相當(dāng)高，明確實(shí)施負(fù)面清單管理，把人類活動(dòng)帶來的干擾降到最低。針對(duì)新區(qū)及上游流域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

單保慶：“它是一個(gè)系統(tǒng)的，它這個(gè)生態(tài)空間有多少，在什么地方，是什么類型，怎么恢復(fù)，怎么管控，顯然就是最大的一個(gè)亮點(diǎn)?！?/p>

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心助理研究員趙鈺進(jìn)一步指出，當(dāng)前，治理白洋淀現(xiàn)有污染是最為迫切的工作之一。而在生態(tài)空間管控的理念下，流域治理這一國際成熟經(jīng)驗(yàn)也將在白洋淀的治理保護(hù)中重點(diǎn)實(shí)施，府河、孝義河、唐河等8條入淀河流與白洋淀被視為一個(gè)整體的水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮，采取控源截污、清理河道等治污措施。

趙鈺：“就從流域這個(gè)概念時(shí)候呢，我們白洋淀的規(guī)劃它有三個(gè)圈層，一個(gè)呢就是咱們這個(gè)環(huán)淀區(qū)域，白洋淀及其周邊，大概約600平方公里，第二個(gè)就是這個(gè)新區(qū)，第三個(gè)圈層就是大清河流域白洋淀上游河北的部分，大概約3萬平方公里。所以說在白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃過程中呢，它不是就淀而治淀，它是流域統(tǒng)籌?！?/p>

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶告訴記者，中國的流域治理普遍存在一個(gè)問題，那就是湖泊的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和河流的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不銜接，河流的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)區(qū)域的污水廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)不銜接，導(dǎo)致流域治理成為“紙上談兵”。而根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》，白洋淀的流域治理將逐步建立流域水質(zhì)目標(biāo)管理，確保規(guī)劃落地。

單保慶：“白洋淀將來就是一套流域的排放標(biāo)準(zhǔn)，比如說工業(yè)，不同行業(yè)，城鎮(zhèn)污水廠，目前河北省已經(jīng)在展開這方面了，就是說流域排放標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)還有流域水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至還有一些其他方面的生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都在制定，還有地表水標(biāo)準(zhǔn)，將來可能以白洋淀流域這種地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)肯定是要的?！?/p>

唐河污水庫位于白洋淀上游的唐河主河道內(nèi)，全長17.5公里。20世紀(jì)70年代，白洋淀水域污染日趨嚴(yán)重，保定市為截留排入白洋淀的工業(yè)污水，修建了唐河污水庫，臨時(shí)存放這些工業(yè)污水。

相比于流域治理，白洋淀淀區(qū)內(nèi)的治污工作著手更早一些。雄安新區(qū)設(shè)立以來，全區(qū)范圍內(nèi)606個(gè)納污坑塘已全部治理完畢，清漁、清圍工作正在進(jìn)行。隨著《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃(2018—2035年)》的出臺(tái)，淀區(qū)治污步伐勢(shì)必加快。

編輯：王媛媛