導(dǎo)讀：供水安全不僅指水量保證和水質(zhì)達(dá)標(biāo)，同時(shí)水廠生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理也越來越受到重視。目前，北京市自來水集團(tuán)擁有市區(qū)水廠15座、調(diào)蓄水廠1座、郊區(qū)新城水廠14座，日供水總能力450×104m3，其中，市區(qū)日供水能力381×104m3。自“南水北調(diào)”工程通水后，北京還將建設(shè)數(shù)個(gè)新水廠接納南水。運(yùn)行水廠的增加、供水能力的提升、凈水工藝的改進(jìn)和自動(dòng)化程度的提高，給北京市供水企業(yè)安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。針對供水安全面臨的挑戰(zhàn)，在更新完善安全管理制度和加強(qiáng)供水企業(yè)的安全管理力度的同時(shí)，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)安全管理體系，是供水企業(yè)亟待解決的問題。因此，北京市自來水集團(tuán)對德國瀅格水務(wù)和水科技中心進(jìn)行訪問，在詳細(xì)考察德國W市現(xiàn)代化水廠W水廠安全管理體系和具體措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京供水企業(yè)安全工作現(xiàn)狀，提出了供水安全管理工作優(yōu)化建議，以期為供水安全管理工作提供支持。

1德國自來水廠安全管理體系

1.1 安全管理體系要素

W市供水系統(tǒng)分為水廠和管網(wǎng)兩個(gè)部分，在全市統(tǒng)籌下分別由獨(dú)立的專業(yè)公司運(yùn)營，市級機(jī)構(gòu)同時(shí)還負(fù)責(zé)包括取水點(diǎn)、水廠處理單元等處報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)管。對于負(fù)責(zé)取水和處理的自來水廠，汲取第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所有構(gòu)筑物和凈配水設(shè)施均按防戰(zhàn)爭級別設(shè)計(jì)建設(shè)。

W市共有6座水廠，服務(wù)人口為15萬人，其中W水廠最大日供水能力1.2×104m3，為德國中型水廠。該廠水源為深層地下水，所處含水層為包含貝殼層的海洋地質(zhì)結(jié)構(gòu)，對原水有過濾作用。17世紀(jì)由易受污染的淺水層地下水改為此水源后，在當(dāng)時(shí)水處理技術(shù)有限的情況下，即顯著降低水傳播疾病患病率。

W水廠處理流程見圖1。

圖1 水處理工藝

原水加氧后經(jīng)曝氣池排氣，進(jìn)入壓力式超濾系統(tǒng)，出水經(jīng)兩級活性炭過濾后進(jìn)入清水池，清水池出水采用紫外消毒后進(jìn)入市政管網(wǎng)。其中，超濾膜采用瀅格公司Multibore?多孔內(nèi)壓式超濾膜，膜絲為蜂窩式結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性高，過濾孔徑均勻且僅為20 nm，能有效截留懸浮固體、藻類、“兩蟲”(隱孢子蟲和賈第鞭毛蟲)、細(xì)菌(如大腸桿菌、枯草芽孢桿菌等)和病毒(如MS2病毒)。該廠出水不采用加氯消毒，通過原水含水層和超濾系統(tǒng)過濾，減少活性炭工藝進(jìn)水微生物總量，同時(shí)結(jié)合出廠前紫外消毒形成三級屏障，降低微生物泄漏風(fēng)險(xiǎn)，保障處理出水的生物安全性。每個(gè)處理單元在自動(dòng)控制和設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置的同時(shí)，均有專人定時(shí)檢查并記錄。

W市的市政供水管線均采用不銹鋼管，入戶管采用銅管。一方面，市政供水管線輸送水經(jīng)超濾—紫外聯(lián)合工藝處理，生物安全性高，同時(shí)由負(fù)責(zé)運(yùn)營的管網(wǎng)公司定期沖洗，以保障不采用氯消毒情況下的管網(wǎng)水質(zhì)。另一方面，對于入戶管，W水廠出廠水添加磷酸鈉和硅酸鈉，防止銅管因水流停滯導(dǎo)致腐蝕，充分保障從源頭到龍頭的水質(zhì)安全。

基于上述對W市供水系統(tǒng)調(diào)查分析，提煉出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的4個(gè)主體要素，即政府、企業(yè)、處理單元和員工，并簡要概括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合運(yùn)行機(jī)制為：“政府統(tǒng)籌監(jiān)管，企業(yè)自律實(shí)施，單元運(yùn)行控制，員工參與落實(shí)”。

1.2 安全管理體系執(zhí)行

1.2.1政府統(tǒng)籌監(jiān)管

W市政府在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌水廠—管網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，監(jiān)管包括取水點(diǎn)和水廠各單元構(gòu)筑物的報(bào)警系統(tǒng)，對安全管理體系執(zhí)行起宏觀綜合領(lǐng)導(dǎo)作用。其中，取水點(diǎn)報(bào)警裝置見圖2，當(dāng)有非工作人員進(jìn)入，報(bào)警裝置發(fā)出警示鳴音，同時(shí)將情況上報(bào)至市級安全系統(tǒng)。

圖2 取水點(diǎn)報(bào)警裝置

1.2.2企業(yè)自律實(shí)施

自來水廠作為供水安全的重要機(jī)構(gòu)，對于安全管理體系執(zhí)行，不僅需根據(jù)安全級別要求在水廠建設(shè)期確定各構(gòu)筑物的設(shè)置及安全防護(hù)方法，而且在運(yùn)營期還需負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)制定、日常安全管理、安全工器具配備等各個(gè)方面。

在整體安全級別方面，水廠吸取第二次世界大戰(zhàn)對城市損毀的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為保證特殊時(shí)期如戰(zhàn)爭情況下的供水安全，將整體安全級別定為防戰(zhàn)爭級別。如水廠生產(chǎn)構(gòu)筑物設(shè)置為全地下或半地下，以防空襲打擊;取水點(diǎn)則因位于城市中心，不能建大型保護(hù)裝置，因此，建設(shè)堅(jiān)固的小型堡壘加以保護(hù)(見圖3)。

圖3 取水點(diǎn)

編輯：王媛媛