五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會，并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動力，我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則談判中，我們積極貢獻(xiàn)中國智慧，提出中國方案，為談判取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。去年卡托維茲大會經(jīng)過艱苦努力取得成功后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習(xí)近平總書記，感謝習(xí)總書記和中國代表團(tuán)為卡托維茲會議成功做出的貢獻(xiàn)。

六是在氣候變化方面的宣傳持續(xù)強(qiáng)化。我想利用這個機(jī)會再次感謝媒體的朋友在這個方面做出的努力和貢獻(xiàn)。我們每年組織開展“全國低碳日”活動，把全國低碳日作為提升社會公眾低碳發(fā)展意識的重要活動，我們編寫并發(fā)布年度報告，向國際上介紹我們國家在各個領(lǐng)域開展應(yīng)對氣侯變化，低碳發(fā)展政策行動和取得的成效，讓公眾、國際社會更好的了解我們應(yīng)對氣侯變化工作。我們開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。經(jīng)過近幾年的努力，全社會應(yīng)對氣候變化意識穩(wěn)步提高。

這些成績的取得來之不易，我國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，還面臨著消除貧困、打贏污染防止攻堅戰(zhàn)一系列非常艱巨的任務(wù)，但我們堅持履行應(yīng)對氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理做出鄭重表態(tài)，我們要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力，確保落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。應(yīng)對氣侯變化的決心不會因為外部條件的變化而發(fā)生任何的動搖，下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟(jì)思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，重點是確保完成“十三五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)的完成。

在體制機(jī)制方面，我們要在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好的推動各部門形成政策合力，共同把應(yīng)對氣侯變化推向前進(jìn)，發(fā)揮各個部門的作用。另外地方轉(zhuǎn)隸工作也進(jìn)一步完成，下一步應(yīng)對氣侯變化我們也面臨加強(qiáng)地方應(yīng)對氣侯變化工作隊伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù)，這也是下一步工作重要的著力點。

在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面，我們將在評估相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施確保落實“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)。加強(qiáng)落實目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力，推動建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計核算、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。同時也要開始謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

在碳市場建設(shè)方面，我們將加快推進(jìn)相關(guān)工作，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，適時印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法等配套管理制度，持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場主體的全國碳市場能力建設(shè)活動，組織完成全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個重要系統(tǒng)的建設(shè)。

在適應(yīng)氣候變化方面，我們將評估《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進(jìn)展情況，繼續(xù)深入開展氣候適應(yīng)型城市試點，總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)與全球適應(yīng)委員會的合作。

在參與全球氣候治理方面，我們將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判，與各方一道繼續(xù)努力，爭取在今年的氣侯變化大會上解決《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則的遺留問題，推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，同時我們還將進(jìn)一步推動氣侯變化的南南合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣侯變化提供我們力所能及的幫助。

在提升應(yīng)對氣候變化意識方面，我們將繼續(xù)通過“全國低碳日”等主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念。謝謝！

全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已有初步建設(shè)方案

中國青年報記者：剛才您提到了碳排放權(quán)交易市場，請介紹一下全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)情況如何？還存在哪些問題？下一步有何舉措？    

 李高：謝謝你的提問。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制以較低社會成本控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項工作非常重要，也受到了國際、國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。

目前，我們正在按照《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》各項任務(wù)要求，積極推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，包括法規(guī)制度體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。我們也取得了很多具體進(jìn)展，碳市場建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要，我們組織開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報告、核查及排放監(jiān)測計劃制定工作，組織各省市報送了發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單，修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會公開征求了意見，我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復(fù)修改、完善過程當(dāng)中，我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動。

碳市場建設(shè)確實是一個全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做，任務(wù)非常繁重。下一步，我們將牢牢把握碳市場作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場建設(shè)方案要求推動有關(guān)工作，有效發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。具體工作來講，我們將重點推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺，為碳市場建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)，加快印發(fā)《全國碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復(fù)雜，我們都在積極的推動過程當(dāng)中。我們還要進(jìn)一步的持續(xù)開展能力建設(shè)，能力建設(shè)不是虛的，是非常重要的。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案，下一步要對這個方案進(jìn)行論證，論證確定方案以后加快兩個系統(tǒng)的建設(shè)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們還要確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶，為碳市場的測試運行和上線交易打下堅實的基礎(chǔ)。同時，雖然我們的碳市場是以發(fā)電行業(yè)突破口，我們也在考慮擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問題，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

我想對關(guān)心全國碳市場建設(shè)的各方面表示感謝，同時也請大家放心，我們一直在按原定計劃積極、穩(wěn)妥、持續(xù)的推進(jìn)有關(guān)工作，第四季度我們將努力把碳市場建設(shè)的一系列成果展現(xiàn)給大家，讓大家看到我們在碳市場建設(shè)方面的重要進(jìn)展。謝謝大家。

2019年聯(lián)合國氣候行動峰會將于9月底召開

中央廣播電視總臺央視記者：2019年9月23日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯將在紐約聯(lián)合國總部召開聯(lián)合國氣候行動峰會，中方對此有何期待？中方對參加此次峰會有何具體考慮？

李高：謝謝你的提問。2019年聯(lián)合國氣候行動峰會是今年氣侯變化多邊進(jìn)程非常重要的活動，中方對此高度重視。當(dāng)前我們正處于《巴黎協(xié)定》實施承前啟后的重要階段，去年聯(lián)合國氣候變化會議達(dá)成《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則一攬子決定，為各方履行《巴黎協(xié)定》提供了明確指導(dǎo)，2020年我們將進(jìn)入全面實施《巴黎協(xié)定》的新時期。在這樣的背景下，聯(lián)合國秘書長召開此次聯(lián)合國氣候行動峰會，具有非常重要的意義。

這個會議將集中展示各方積極應(yīng)對氣候變化的行動和成效，為全球合作應(yīng)對氣候變化提供政治推動力。我們認(rèn)為在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，各方同心協(xié)力推動峰會取得成果，對維護(hù)多邊主義、全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義。我們也積極支持聯(lián)合國秘書長和聯(lián)合國團(tuán)隊辦好這次峰會。

對這次峰會的期待，我們有以下幾個方面考慮。希望峰會為全面有效實施《巴黎協(xié)定》凝聚強(qiáng)勁政治推動力，我們也期待峰會就堅持多邊主義、推動全球低碳發(fā)展、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力發(fā)出強(qiáng)有力信號，特別是為發(fā)展中國家提供支持方面能夠產(chǎn)生具體、積極的成果，能夠表明各方對落實《巴黎協(xié)定》的政策支持，營造全球重視《巴黎協(xié)定》、兌現(xiàn)承諾的積極氛圍。

第二個方面，希望峰會應(yīng)該著力推動各國結(jié)合國情加速轉(zhuǎn)型，把氣侯行動與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來，與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)先事項緊密聯(lián)系起來，向國際社會發(fā)出強(qiáng)烈信號，我們采取氣侯行動能夠協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、增加就業(yè)、改善環(huán)境。

第三個方面，希望峰會秉承開放包容精神，充分發(fā)揮成員國作用，充分調(diào)動廣大利益相關(guān)方積極性，廣泛聽取各國，特別是發(fā)展中國家的意見，動員各方為合作應(yīng)對氣侯變化提供更多解決方案，同時也推動發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持。

第四個方面，希望峰會目標(biāo)成果設(shè)計、后續(xù)實施安排充分尊重《聯(lián)合國氣侯變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和條款，統(tǒng)籌考慮行動與支持。重在鼓勵各方通過峰會這一契機(jī)，落實承諾、交流最佳實踐經(jīng)驗，形成國際社會合作應(yīng)對氣侯變化的積極氛圍，助推《巴黎協(xié)定》全面有效實施。

在峰會籌備過程中，中方與聯(lián)合國秘書長的團(tuán)隊保持著非常密切的溝通，我們也受聯(lián)合國方面委托，與新西蘭一道共同牽頭“基于自然的解決方案”這一領(lǐng)域相關(guān)工作。目前我們正在積極籌備參會相關(guān)工作，屆時我部領(lǐng)導(dǎo)將陪同國家領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)峰會正式活動，并出席“基于自然的解決方案”等領(lǐng)域峰會配套活動。利用峰會機(jī)會，我們也將積極展示中國應(yīng)對氣侯變化政策行動，為峰會成功舉辦做出中國貢獻(xiàn)，同時也講好積極應(yīng)對氣侯變化的“中國故事”。

我們也相信，在各方共同努力下，2019年聯(lián)合國氣侯行動峰會將會進(jìn)一步提振國際社會合作應(yīng)對氣侯變化、采取有力氣侯行動的信心和動力，強(qiáng)化全球合作，為推進(jìn)《公約》《巴黎協(xié)定》全面有效實施發(fā)揮積極作用，謝謝。

將綠色作為“一帶一路“底色

南華早報記者：請問中國在“一帶一路”綠色投資上有哪些舉措？下一步在“一帶一路”綠色發(fā)展方面會有哪些具體措施？

劉友賓：中國政府高度重視綠色“一帶一路”建設(shè)。2017年，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會上明確提出，要把“一帶一路”建成“綠色之路”。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次指出，要堅持開放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平主席指示，采取多項舉措，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

一是開展頂層設(shè)計，明確目標(biāo)和任務(wù)。2017年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確總體思路和任務(wù)措施。

二是推進(jìn)平臺建設(shè)，健全合作機(jī)制。在第二屆高峰論壇期間，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。啟動“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺，成立瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心，籌建中非環(huán)境合作中心。在中國深圳設(shè)立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。

三是加強(qiáng)對話交流，開展務(wù)實合作。目前，中國已與共建國家和國際組織簽署近50份雙多邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件。舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際高層對話等系列主題交流活動。開展環(huán)境管理對外援助培訓(xùn)班和應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)，每年支持300多名共建國家和地區(qū)代表來華交流培訓(xùn)。

我們將進(jìn)一步圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺兩項重點工作，與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”，讓生態(tài)文明的理念和實踐造福沿線各國人民。

“十四五”規(guī)劃將把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃

封面新聞記者：機(jī)構(gòu)改革后，氣候變化職能劃入生態(tài)環(huán)境部，打通了CO和CO2。請問在污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理方面有哪些新的舉措？

李高：謝謝你的提問。氣候變化職能轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境部，對于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合是一個非常好的契機(jī)。我們在生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)司局配合下，持續(xù)推動這方面工作。

融合工作涉及到很多方面，體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)定、規(guī)劃制定、數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)測、目標(biāo)落實和監(jiān)督等方面，在各領(lǐng)域都有進(jìn)一步加強(qiáng)融合的很大空間，我們也在朝這個方向進(jìn)一步努力。舉一個具體的例子，我們的生態(tài)環(huán)境公報就納入了氣侯變化和溫室氣體管理的內(nèi)容，在打好大氣污染攻堅戰(zhàn)的過程當(dāng)中，我們也跟有關(guān)司局加強(qiáng)聯(lián)系，研究在有效控制溫室氣體排放同時對大氣污染防治有作用的政策，將來我們要在這些政策方面做出更多的努力，并加大執(zhí)行力度。

應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體和污染物排放有很大的協(xié)同性，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，這種協(xié)同的效果會更好，因為他們都是由化石燃料燃燒產(chǎn)生，同根同源。下一步，我們在這個領(lǐng)域還要進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度，把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修護(hù)工作與我們適應(yīng)氣候變化，減少氣候變化不利的影響工作有效的結(jié)合起來。面臨即將到來的“十四五”規(guī)劃，我們要進(jìn)一步把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃，成為其重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)、協(xié)同。溫室氣體也要更好的利用污染物管理的現(xiàn)有平臺、現(xiàn)有機(jī)制和現(xiàn)有隊伍來進(jìn)一步加強(qiáng)管理。我們將繼續(xù)與有關(guān)司局加強(qiáng)協(xié)同，共同推動做好應(yīng)對氣候變化工作和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同增效。謝謝。

全球應(yīng)采取更有力合作行動應(yīng)對氣候變化，把極端氣候事件影響降到最低

新京報記者：最近有觀點認(rèn)為，亞馬遜雨林的燃燒將加劇全球變暖，氣候變化的加劇又將進(jìn)一步導(dǎo)致亞馬遜雨林功能喪失。另外，今年第9號臺風(fēng)“利奇馬”對浙江、江蘇、山東等地造成了極大破壞，有觀點認(rèn)為是氣侯變化導(dǎo)致近年來臺風(fēng)越來越北上的趨勢，請問您怎么看待這兩個觀點？

李高：謝謝你的提問。最近一段時間臺風(fēng)對我們國家浙江、江蘇、山東等地造成了巨大的破壞，造成了人民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，大家都非常痛心。近期亞馬遜森林大火也引起全球高度關(guān)注，大家也都希望各方面采取強(qiáng)有力的措施，能夠盡快把亞馬遜大火控制住，盡量減少損失。

我想不管是利奇馬超強(qiáng)臺風(fēng)還是亞馬遜的大火，都是在全球氣候變化加劇的大背景下發(fā)生的。全球氣候變化已經(jīng)不是一個研究問題，而是觀測事實。氣候變化非常顯著的特征就是極端天氣發(fā)生的頻率加大，影響的空間范圍也增大，持續(xù)的時間加長，造成的損害更大。我想這兩起事件應(yīng)該增強(qiáng)我們對于應(yīng)對全球氣候變化緊迫性的認(rèn)識。

從利奇馬對我們國家造成的損失來講，我國的基礎(chǔ)建設(shè)還有很大的差距，應(yīng)對極端氣候事件造成的損害的能力還有所欠缺。從這個角度來講，應(yīng)對氣候變化，中國也不可能置身事外，我們要積極的采取強(qiáng)有力的政策措施。我們也希望以這些問題為契機(jī)，進(jìn)一步提升對氣候變化工作重要性的認(rèn)識，提高氣候風(fēng)險意識，并且把氣候風(fēng)險的認(rèn)識貫穿到政策當(dāng)中，進(jìn)一步加大應(yīng)對氣候變化力度。

從亞馬遜的事件來看，全球都需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的努力，如果沒有應(yīng)對氣候變化的努力，類似亞馬遜這樣的事情，就可能明天發(fā)生在剛果的森林，在巴布亞新幾內(nèi)亞的森林，在其他地方的森林。在氣候變化的背景下，這樣的事件會持續(xù)發(fā)生，而且損害會更大。所以全球都要更加高度重視應(yīng)對氣候變化的問題，采取更加強(qiáng)有力的行動措施，采取更有力的合作行動應(yīng)對氣候變化，把這樣的風(fēng)險降低到最小，把極端氣候事件帶來的影響降到最低，謝謝。

生態(tài)環(huán)境部派出工作組對全國16家四氯化碳副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶

中央廣播電視總臺國際電視臺記者：9月16日是國際保護(hù)臭氧層日，前段時間生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了新一輪消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）專項執(zhí)法行動，請問目前行動進(jìn)展情況如何？

 劉友賓：為進(jìn)一步做好消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用涉ODS的行為，在各地生態(tài)環(huán)境部門日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了ODS專項執(zhí)法行動。

專項行動開展以來，生態(tài)環(huán)境部直接派出11個工作組67人次，深入一線對山東、河北等11個重點省市656家涉ODS企業(yè)進(jìn)行了排查，對所有符合采樣條件的企業(yè)采集樣品用快速檢測儀進(jìn)行檢測，目前對初步檢測有問題的企業(yè)樣品正在進(jìn)行實驗室復(fù)檢。在此次專項行動中，發(fā)現(xiàn)1家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷（CFC-11）的企業(yè)，相關(guān)案情正在偵辦中。

為強(qiáng)化管控，我部還直接派出16個工作組，對全國所有16家四氯化碳（CTC）副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶，目前駐廠已持續(xù)近2個月，派出人員228人次。同時，我部要求16家CTC副產(chǎn)企業(yè)全部安裝CTC在線監(jiān)控設(shè)施，目前4家企業(yè)已經(jīng)完成安裝任務(wù)，其余12家企業(yè)將于年底前全部完成。

為做好此次專項執(zhí)法行動，我部開展了2期培訓(xùn)，合計培訓(xùn)近150人次，向22個省增加配發(fā)36臺ODS快速檢測儀，進(jìn)一步提升了各地執(zhí)法監(jiān)測能力。

此外，年底前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將至少新增6個具備ODS產(chǎn)品檢測資質(zhì)的實驗室，為執(zhí)法提供法律依據(jù)。近期中國保護(hù)臭氧層行動英文網(wǎng)站將正式上線，為社會各界了解中國履行蒙約工作提供信息交流平臺。

你剛才提到，每年的9月16日是國際保護(hù)臭氧層日，今年我國將以“打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)非法行為”為主題，舉辦國際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動，進(jìn)一步宣傳蒙約履約要求，動員社會各界參與保護(hù)臭氧層行動，營造綠色發(fā)展和綠色生活方式的社會氛圍。

下一步，我部將制定涉ODS執(zhí)法技術(shù)指南，持續(xù)開展ODS執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升地方執(zhí)法能力，全力打擊涉ODS違法行為。

實現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不要低估難度，也不要低估努力和決心

路透社記者：近期有專家學(xué)者撰文指出，在當(dāng)前政策下，中國可能無法實現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的承諾，除非在十四五期間采取更加嚴(yán)格的減排措施，請問環(huán)境部對此有何評論。另外在大阪G20峰會期間，中方承諾將要更新國家自主貢獻(xiàn)，確保其較此前更具進(jìn)步性，體現(xiàn)最高雄心。請問環(huán)境部，中國將采取哪些具體方式進(jìn)一步進(jìn)行碳減排？

 李高：謝謝你的提問。一段時間以來，圍繞中國實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)研究的論文有很多，你講到的是其中一個研究結(jié)論，有的專家認(rèn)為我們要實現(xiàn)這個目標(biāo)有難度，我們還看到很多研究，認(rèn)為中國能夠提前實現(xiàn)這個目標(biāo)。專家學(xué)者們從他們各自的專業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)他們獲得的數(shù)據(jù)，用他們自己的方法來開展研究，對中國能不能夠?qū)崿F(xiàn)2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得出了不同的結(jié)論。這些研究從不同角度考察了中國應(yīng)對氣候變化的政策措施，其中會有一些好的建議，我們會認(rèn)真吸取。但這些不同的研究結(jié)論只代表有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家個人觀點。

在中國實現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個問題上，我想強(qiáng)調(diào)兩個“不要低估”。

第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國家，中國實現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對全球應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)，經(jīng)過認(rèn)真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。

同時還有另一個“不要低估”，不要低估中國政府對于落實自身承諾的堅定信心，不要低估中國政府為促進(jìn)本國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對全球氣候變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取強(qiáng)有力的政策措施來確保我們已經(jīng)做出的2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

當(dāng)前工作重點就是采取強(qiáng)有力的措施，確?！笆濉碧紡?qiáng)度目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)?！笆奈濉蔽覀円M(jìn)一步制定應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，在“十四五”方面我們還要做很多工作，因為“十四五”非常重要，是我們落實2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。在這樣的關(guān)鍵時期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系起來，這也是在不久前結(jié)束的國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組會上李克強(qiáng)總理明確要求的。

實際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步我們要把應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要，納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和應(yīng)對氣侯變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作領(lǐng)域更好的銜接。

在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實施強(qiáng)有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，同時我們還將積極穩(wěn)妥的支持鼓勵部分地方行業(yè)，結(jié)合自身發(fā)展實際開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，制定明確的目標(biāo)路線圖和實施方案，為我國整體實現(xiàn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為其他的地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。

我們將在“十四五”繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開展分解落實考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實和考核工作將會進(jìn)一步跟我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來，利用好我們強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督、督察職能。

我們目前提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，在“十四五”我們將推動開展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。

第二，還有一項很重要的工作，現(xiàn)在我們開始著手推動，希望在“十四五”期間有更好的進(jìn)展，就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關(guān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門包括統(tǒng)計、能源、林業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理和統(tǒng)計機(jī)制。開展溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作，目前為止我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這點我們就很難履行《巴黎協(xié)定》對履約透明度的要求，這是我們非常重要的工作。

第三個工作，“十四五”全國碳排放權(quán)交易市場將進(jìn)入平穩(wěn)有效運行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國碳市場。

第四，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作，進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作的需要，在“十四五”期間考慮在現(xiàn)有的國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、充實，開展落實戰(zhàn)略的具體行動，完善相關(guān)的體制機(jī)制，同時進(jìn)一步開展適應(yīng)氣候變化的國際合作，同時將適應(yīng)領(lǐng)域我們國家好的做法，為其他發(fā)展中國家樹立樣板，當(dāng)然我們也會向其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

第五，在“十四五”期間，我們在應(yīng)對氣候變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作方面將進(jìn)行全面融合，在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制，包括工作機(jī)制、隊伍、能力等方面，確保這方面的工作能夠全面有效的實施。

第六，在全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅定不移的支持多邊主義，堅定維護(hù)聯(lián)合國氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步開展氣候變化南南合作。我們的重點是推動《巴黎協(xié)定》的全面有效實施，推動各國履行承諾來采取已經(jīng)做出的承諾，謝謝。

今年7月起又將8個品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類

財經(jīng)雜志記者：今年上半年，生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

劉友賓：禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是中國政府堅定不移的政策措施，是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)美麗中國的必然要求。

2019年上半年，按照黨中央、國務(wù)院部署，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，堅定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，各項工作取得積極進(jìn)展。上半年，全國固體廢物進(jìn)口量為728.6萬噸，同比下降28.1%，其中，限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量為543.9萬噸，同比下降33.2%。

一是繼續(xù)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。固體廢物污染環(huán)境防治法已于6月25日提請全國人大常委會第一次審議。繼續(xù)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，7月1日開始將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類。

二是堅決強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，嚴(yán)格控制審批總量。5月開展了新一輪打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動。企業(yè)環(huán)境違法率從2017年的59.9%降至2019年的9.9%，違法行為得到有效遏制。

三是著力構(gòu)建防堵洋垃圾入境長效機(jī)制。各級生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點，按季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查。各級生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、公安等部門健全情報互通機(jī)制，實施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。

下半年，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)充分利用部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，持續(xù)提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，確保全面落實2019年工作計劃，堅決完成全年固體廢物進(jìn)口總量控制目標(biāo)。

建立全球適應(yīng)中心中國辦公室，進(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作

中國日報記者：請問關(guān)于應(yīng)對氣候變化南南合作，有何最新進(jìn)展？下一步還將有哪些安排？此外，近期，我國成立了全球適應(yīng)中心中國辦公室，辦公室成立后將開展哪些工作？

李高：謝謝你的提問。實際上中國作為最大的發(fā)展中國家，我們對其他發(fā)展中國家受到氣候變化不利影響、應(yīng)對不利影響能力較弱的情況感同身受。所以我們始終堅持在力所能及情況下，盡可能幫助其他發(fā)展中國家更有效地應(yīng)對氣候變化，我們也是重視適應(yīng)氣候變化工作。

習(xí)主席多次對應(yīng)對氣候變化南南合作做出指示，也對國際社會做出了鄭重承諾。目前為止，我們在推動氣候變化南南合作方面取得很多進(jìn)展。我們與相關(guān)發(fā)展中國家、部門之間簽署了35個應(yīng)對氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計已安排10多億元人民幣，為其他發(fā)展中國家，特別是非洲國家、小島嶼國家應(yīng)對氣候變化提供支持，其中很多國家都是“一帶一路”沿線國家，主要是幫助他們提高應(yīng)對氣候變化能力、減少不利影響。除了剛才我說的35個已簽署的協(xié)議，目前我們正與10多個發(fā)展中國家商簽相關(guān)協(xié)議。下一步應(yīng)對氣候變化南南合作要進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步拓展。除了雙邊合作協(xié)議以外，我們也將積極探索三方合作的可能性。畢竟中國能夠提供的資源有限，跟其他國際組織共同合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供支持，也是我們值得探索和推進(jìn)的領(lǐng)域。

南南合作工作主要有以下幾個方面：

一是為這些國家提供低碳、節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，幫助他們減緩氣候變化。向合作國無償贈送，包括LED節(jié)能燈、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能路燈、電動汽車、節(jié)能空調(diào)等一系列物資，與這些國家共建低碳示范區(qū)，同時提升合作國的應(yīng)對氣候變化公眾意識。

另一方面，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，也通過提供一些設(shè)備，包括氣象機(jī)動站和遙感微小衛(wèi)星、遙感微小衛(wèi)星等高科技設(shè)備，幫助他們利用航天技術(shù)，提高環(huán)境遙感監(jiān)測、氣候災(zāi)害預(yù)警預(yù)報監(jiān)測等能力。同時贈送節(jié)水灌溉設(shè)備，幫助他們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水、提高水資源利用效率，提高適應(yīng)氣候變化水平。

還有一些物資贈送項目，與增進(jìn)合作國民生福祉有很大關(guān)系。包括我們?yōu)榘l(fā)展中國家邊遠(yuǎn)、受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校、家庭、醫(yī)院提供太陽能發(fā)電設(shè)備、節(jié)能低碳照明產(chǎn)品等，解決百姓用電困難。我們還贈送清潔爐灶，不僅滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥嶋H生活需要，而且大大減少薪柴使用，比傳統(tǒng)爐灶污染物排放大幅度降低，這對當(dāng)?shù)鼐用?，特別是婦女健康產(chǎn)生很好效果，這些工作都受到當(dāng)?shù)孛癖姛崃覛g迎。

另一個很重要方面是提供培訓(xùn)。在過去幾年中，我們累計舉辦了30多期南南合作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自120個發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的1500多名官員和技術(shù)人員，介紹我國戰(zhàn)略、政策制定，包括怎么樣把應(yīng)對氣候變化和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)更緊密結(jié)合的好做法，也包括一些新技術(shù)發(fā)展、推動綠色低碳發(fā)展的好的地方經(jīng)驗，也介紹我國生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。今年我們還要在國內(nèi)舉辦9期應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)班。今后我們在兩個領(lǐng)域：物資贈送和人員培訓(xùn)方面都要進(jìn)一步加大力度，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化、提高能力做出我們的貢獻(xiàn)。

關(guān)于你說到的全球適應(yīng)委員會，在我國的政策體系當(dāng)中，我們始終強(qiáng)調(diào)減緩與適應(yīng)并重。大家關(guān)心比較多的是溫室氣體排放，但是對于已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，提高適應(yīng)能力、減少不利影響同樣很重要，而且這個更加貼近我們老百姓的日常生活。對適應(yīng)氣候變化的工作我們非常重視，這就是為什么我們要制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展適應(yīng)氣候變化試點工作，把適應(yīng)氣候變化工作納入國家規(guī)劃，跟各個部門一道合作推動這項工作。

在適應(yīng)氣候變化這個領(lǐng)域，坦率的講，我們國家的工作基礎(chǔ)與很多發(fā)達(dá)國家相比還是有一定距離。在發(fā)展中國家里面我們算做了不少工作，但還有很大的提升改進(jìn)空間，這也就是為什么我們認(rèn)為需要進(jìn)一步的擴(kuò)展合作，這也是為什么我們參與發(fā)起全球適應(yīng)委員會。

發(fā)起全球適應(yīng)委員會有兩個目的，第一，搭建中國應(yīng)對氣候變化國際合作新平臺。第二，不僅我們自己要重視推動減緩適應(yīng)并重的理念，我們也希望在全球應(yīng)對氣候變化中能夠體現(xiàn)減緩適應(yīng)并重，因為適應(yīng)問題是發(fā)展中國家最關(guān)切的問題。我們積極推動跟有關(guān)國家合作，李干杰部長也擔(dān)任全球適應(yīng)委員會中方的委員。全球適應(yīng)委員會也非常重視中國的作用，除了在荷蘭有辦公室以外，在中國的辦公室是他們在全球開設(shè)的荷蘭以外的第一家辦公室。這項工作也得到了我國國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，李克強(qiáng)總理親自出席辦公室在中國成立的揭牌儀式。在辦公室建設(shè)方面，我們在跟全球適應(yīng)委員會和全球適應(yīng)中心緊密配合，共同推動。我們也希望中國辦公室的開設(shè)和開展活動，能夠為我們進(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作發(fā)揮積極的作用，謝謝。

3626個縣級及以上水源地環(huán)境問題中3086個完成整治，部分地市整治遲緩

南方周末記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)水源地整治工作，請問進(jìn)展情況如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？下一步將有何措施？

劉友賓：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部與各?。▍^(qū)、市）持續(xù)推進(jìn)水源地環(huán)境問題整治工作。按照部署，在2018年已完成長江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級及以上水源地整治的基礎(chǔ)上，2019年應(yīng)完成其他省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣級及以上水源地環(huán)境問題清理整治，共涉及156個地市527個縣899個水源地3626個環(huán)境問題。截至2019年8月27日，3626個問題中有3086個已完成整治，完成率為85.1%，超過序時進(jìn)度要求。

從各省份情況看，北京、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù)；新疆、河南、河北3省任務(wù)完成率達(dá)到90%以上；山東、山西、廣東、青海、廣西、甘肅、吉林、陜西等8省份任務(wù)完成率75%以上，達(dá)到序時進(jìn)度要求。從各地市情況看，超過1/3的地市（58個）已完成全部整治任務(wù)。

同時，一些地市水源地整治工作相對遲緩。遼寧、黑龍江、海南3省任務(wù)完成率分別為74%、75%和75%，進(jìn)度相對滯后。特別是黑龍江雞西市尚未完成任何一項整改任務(wù)；遼寧鐵嶺、海南屯昌、吉林遼源、甘肅隴南等4個市（州、直轄縣）任務(wù)完成率不到一半。遼寧省錦州市錦凌水庫農(nóng)田退耕問題整治不徹底，山西省晉中市、吉林省吉林市等地部分水源地農(nóng)業(yè)、生活面源污染整治效果需要進(jìn)一步鞏固。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按月調(diào)度并公開通報各地整治進(jìn)展，督促落實水源地保護(hù)主體責(zé)任；繼續(xù)發(fā)揮包保協(xié)調(diào)等機(jī)制作用，幫助進(jìn)展滯后地區(qū)查找問題，推動解決到位，并杜絕虛假整改、敷衍整改，切實保障水源地環(huán)境問題整治效果。

IPCC發(fā)布《氣候變化與土地特別報告》，提出減少過度消費和糧食浪費

中新社記者：政府間氣候變化專門委員會（IPCC）近日正式發(fā)布《氣候變化與土地特別報告》，指出只有減少包括土地和食品在內(nèi)所有領(lǐng)域的溫室氣體排放，才能將全球變暖溫度控制在2攝氏度以下。請問生態(tài)環(huán)境部對此有何評論？

李高：謝謝你的提問。8月IPCC正式發(fā)布《氣候變化與土地利用特別報告》及其決策者摘要，這是氣候變化領(lǐng)域一份新的科學(xué)報告。這個報告也得到各國政府批準(zhǔn)，我國科學(xué)家也全面參與了報告起草工作。這個報告指出氣候變化加劇了土地荒漠化、土地退化、威脅糧食安全，不可持續(xù)的土地利用變化還會加劇氣候變化。報告希望各國采取可持續(xù)的土地利用方式，減少過度消費和糧食浪費，避免森林焚燒和毀林，建議各國提高土地和糧食等所有行業(yè)的減排行動。這個報告進(jìn)一步向我們提出應(yīng)對氣候變化的緊迫性，強(qiáng)調(diào)了氣候變化負(fù)面影響，從土地利用角度提出了一些建議，對于各國進(jìn)一步開展行動是有益參考。

從報告內(nèi)容來講，我們從政策制定的角度也需要認(rèn)真考慮，首先是怎么能夠做到這些要求。比如報告提出減少過度消費和糧食浪費，這些現(xiàn)象最主要還是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家。落實這一要求，首先發(fā)達(dá)國家要采取有效措施，不僅是在現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有承諾上采取強(qiáng)有力行動，而且在國內(nèi)各項政策，包括IPCC報告提出來的過度消費、糧食浪費方面要采取進(jìn)一步措施。同時，我們要注意土地利用與糧食安全的關(guān)系，對于發(fā)展中國家來講，我們面臨多重挑戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)，很多發(fā)展中國家一方面面臨氣候變化威脅，另一方面也面臨糧食安全問題。對于這些政策取向，我們要充分考慮發(fā)展中國家特殊國情，在采取可持續(xù)的土地利用方式方面，也希望發(fā)達(dá)國家能夠做出表率，同時在政策制定、規(guī)劃、利用方式等方面能夠為發(fā)展中國家提供支持。

另外，在資金支持方面，也需要進(jìn)一步加大力度。這個報告強(qiáng)調(diào)減少所有領(lǐng)域溫室氣體排放。對于發(fā)達(dá)國家來講，目前應(yīng)采取全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減排措施，包括土地和食品在內(nèi)的領(lǐng)域。如果有些發(fā)達(dá)國家在這方面做得不夠，可以對照IPCC報告要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施做得更好。對于很多發(fā)展中國家來講，技術(shù)能力、資金缺口，還有怎么樣統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域和確保糧食安全方面，要采取更加協(xié)同的政策。

之前也有記者提到力度的問題。力度的問題怎么看，我想當(dāng)前最主要的有兩個方面，一個是發(fā)達(dá)國家要進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，同時要在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面加強(qiáng)對發(fā)展中國家的支持。很多發(fā)展中國家都提出了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，但是資金有很大缺口，如果缺口不能得到彌補(bǔ)，落實自主貢獻(xiàn)也會面臨很大困難，更不用說提高力度的問題。

另一方面，我們講力度并不應(yīng)只講減排力度，還有支持力度。這跟上一個問題緊密聯(lián)系，如果要求發(fā)展中國家提高力度，這既不符合《巴黎協(xié)定》精神，在現(xiàn)實中也沒有可操作性，所以還是要回到公約和《巴黎協(xié)定》的要求上，發(fā)達(dá)國家不僅自己在減排上做得更好，同時對發(fā)展中國家的支持也進(jìn)一步加大力度。我們也需要找到推動綠色低碳發(fā)展成本低、風(fēng)險小的解決方案，包括我們推動的“基于自然的解決方案”，下一步也能夠為更多國家所認(rèn)識，在應(yīng)對氣候變化工作中更多采用。

我個人覺得當(dāng)前重點還是要強(qiáng)調(diào)各個國家信守承諾，首先要落實自己已經(jīng)做出的承諾。我們看到有些國家不僅推行單邊主義，不遵守或者完全拋棄自己已經(jīng)做出的承諾，這些問題對于全球氣候治理進(jìn)程是比現(xiàn)在要求提高力度更加緊迫的問題。我們首先要解決這些問題。包括有的國家采取以自己優(yōu)先為目標(biāo)，采取損害開放包容的貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)體制的行動，這樣的行動如果繼續(xù)開展下去，會損害全球經(jīng)濟(jì)增長前景，如果全球經(jīng)濟(jì)增長前景受到損害，全球應(yīng)對氣候變化的努力就會受到損害。當(dāng)前的重點也是國際社會要加強(qiáng)合作，避免出現(xiàn)這樣情況，謝謝。

大氣污染防治既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)記者：生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布消息，今年1-7月平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.9%，同比下降0.6個百分點。請問下降的原因是什么？

劉友賓：大家非常關(guān)心大氣環(huán)境質(zhì)量的變化?？傮w上看，在社會各界的共同努力上，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上持續(xù)穩(wěn)中向好，這一趨勢沒有變化。

1-7月優(yōu)良天數(shù)比例下降，一方面，個別地方確實存在李干杰部長講的“自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)”的四種不良情緒和心態(tài)，工作措施落實不到位。另一方面，當(dāng)前，我們的污染排放強(qiáng)度仍處高位，大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段。今年1-2月，受厄爾尼諾影響，冷空氣活動明顯偏弱，邊界層高度大幅降低，大氣污染物擴(kuò)散條件極端不利。5-7月，華北、華東地區(qū)氣溫較常年同期偏高，平均日最高氣溫較常年同期分別偏高1.9℃、0.1℃，較2018年同期分別偏高0.9℃、1.0℃；華北地區(qū)降水偏少，累計降水186毫米，較常年同期偏少37%，較2018年同期偏少40%。此外，受持續(xù)高溫少雨和強(qiáng)太陽輻射影響，大氣光化學(xué)反應(yīng)活躍，O3污染有所抬升。

空氣質(zhì)量的波動，充分說明了大氣污染治理的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。

大氣污染的成因是清楚的，工作要求是明確的。下一步，我部將按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求繼續(xù)真抓實干，較真碰硬，以重點區(qū)域重污染天氣應(yīng)對為重點，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！

編輯：李丹