為全面提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內(nèi)涵，建好城市為人民，根據(jù)魯政辦字〔2019〕146號(hào)、魯建城建字〔2019〕30號(hào)文件要求，結(jié)合臨沂市實(shí)際，近日，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》。

《方案》指出，主要開展以特色風(fēng)貌提升行動(dòng)、藍(lán)綠空間提升行動(dòng)、空氣潔凈提升行動(dòng)、道路交通提升行動(dòng)、生活服務(wù)提升行動(dòng)、治理能力提升行動(dòng)、提升住房品質(zhì)行動(dòng)、安全運(yùn)行提升行動(dòng)、文明素質(zhì)提升行動(dòng)為重點(diǎn)工作的9大行動(dòng)，加大“開展城市設(shè)計(jì)、打造特色商貿(mào)街區(qū)、深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)、開展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展公共交通、實(shí)施‘15分鐘活動(dòng)圈’覆蓋工程”等39個(gè)專項(xiàng)工程建設(shè)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)城市品質(zhì)提升評(píng)價(jià)辦法，實(shí)施提升任務(wù)考核，要求每年培育一批城市品質(zhì)提升試點(diǎn)項(xiàng)目(工程)、街道(片區(qū))，以生態(tài)修復(fù)、城市更新、城市設(shè)計(jì)、垃圾分類、清潔取暖等為重點(diǎn)，作為城市品質(zhì)提升專項(xiàng)試點(diǎn)。優(yōu)化城市建設(shè)管理領(lǐng)域財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市功能品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性設(shè)施投入。

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案的通知

臨政辦字〔2019〕130號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂商城管委會(huì)，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)，臨沂綜合保稅區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

《臨沂市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沂市人民政府辦公室

2019年12月10日

臨沂市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案

為全面提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內(nèi)涵，建好城市為人民，根據(jù)魯政辦字〔2019〕146號(hào)、魯建城建字〔2019〕30號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“走在前列”的要求，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，以建設(shè)讓人民滿意的城市為目標(biāo)，以城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)為依托，以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，全面提升城市品質(zhì)、人文品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，做到“一年打基礎(chǔ)、起勢(shì)頭，兩年重攻堅(jiān)、有看頭，三年建長(zhǎng)效、爭(zhēng)一流”，走出一條彰顯臨沂特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展之路。

二、基本原則

(一)以人為本，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把惠民利民作為城市品質(zhì)提升的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快解決社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃、方案，增強(qiáng)城市品質(zhì)提升的整體性、協(xié)同性，放大綜合效益。

(三)分類實(shí)施，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、因城施策，科學(xué)設(shè)定品質(zhì)提升任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、地上和地下、美觀和功能，堅(jiān)決避免華而不實(shí)的政績(jī)工程。

(四)標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，推進(jìn)依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化公眾參與，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升城市治理能力。

三、重點(diǎn)工作

(一)特色風(fēng)貌提升行動(dòng)

1.加快開展城市設(shè)計(jì)。建立總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)區(qū)段城市設(shè)計(jì)層次體系。明確城市中心區(qū)、特色景觀區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公共活動(dòng)中心等的空間景觀和建筑設(shè)計(jì)指引。預(yù)留城區(qū)通風(fēng)、視線廊道，降低臨山、濱水區(qū)域建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)控建筑高度、密度，保證山體和河、湖面可見性。扎實(shí)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，提煉和創(chuàng)新城市風(fēng)貌元素，凸顯人文內(nèi)涵，打造優(yōu)美、靚麗街景。傳承紅色基因，講好沂蒙故事，將沂蒙精神融入城市規(guī)劃。依托城區(qū)八河水系，加強(qiáng)沿河管控，留足沿河區(qū)域公共空間，多安排公益項(xiàng)目和公共建筑，在建筑設(shè)計(jì)上側(cè)重體現(xiàn)沂蒙精神和商貿(mào)文化的地方特色。完善沂蒙路、北京路、雙嶺路等主要道路的城市設(shè)計(jì)，著力打造精美路段、精致節(jié)點(diǎn)。將文化旅游與景觀建設(shè)相融合，通過主題雕塑、文化展牌、書法藝術(shù)碑刻等多種形式，展現(xiàn)我市深厚的文化底蘊(yùn)。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市文化和旅游局、市住建局配合)

2.打造特色商貿(mào)街區(qū)。采用微更新、結(jié)構(gòu)改造、綜合整治等方式，提升城市功能，豐富旅游配套，打造一批各具特色的城市陽臺(tái)、主題街區(qū)。依托臨沂商貿(mào)城，提升改造商貿(mào)街區(qū)，打造更具體驗(yàn)感和地方特色的區(qū)域購物商貿(mào)中心。整體規(guī)劃萬達(dá)廣場(chǎng)、齊魯園廣場(chǎng)等購物中心周圍環(huán)境及配套，街區(qū)商貿(mào)更具現(xiàn)代化、智慧化、特色化。提高城市地下空間開發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)城市地上、地下一體化建設(shè)、立體化發(fā)展。超前謀劃，逐步外遷、疏解不宜留在中心區(qū)域的大型商貿(mào)批發(fā)、傳統(tǒng)加工制造、倉儲(chǔ)物流中心等業(yè)態(tài)、場(chǎng)所。(市商務(wù)局牽頭，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合)

3.加大優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)力度。開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑核查，建立歷史建筑保護(hù)名錄清單，有序推進(jìn)歷史街區(qū)、歷史建筑的整治修繕工作。對(duì)城區(qū)古遺址、古建筑和近現(xiàn)代紀(jì)念性建筑進(jìn)行保護(hù)和修繕，加強(qiáng)歷史建筑周邊新建建筑和設(shè)施的管控，進(jìn)行公共環(huán)境整治，保護(hù)原生態(tài)的沂蒙傳統(tǒng)建筑。提煉沂蒙傳統(tǒng)民居“大門樓、內(nèi)影壁、黛瓦頂、挑花檐、雕鏤窗、嵌雀眼、三段墻”的建筑特征，挖掘本地特色，展示沂蒙文化。(市文化和旅游局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局配合)

4.提升建筑風(fēng)貌景觀。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，新建建筑嚴(yán)格外立面造型、色彩、線條管控。集中整治中心區(qū)域、窗口地區(qū)、交通干線可視范圍內(nèi)的建筑立面。編制城市戶外廣告規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)，并與周邊景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。將飛機(jī)場(chǎng)、火車站、高速出口、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置與城市文脈、紅色基因相融合，塑造辨識(shí)度高的城市形象。完成對(duì)大型建筑、住宅區(qū)、道路“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理清理。(市住建局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：王媛媛