企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行有哪些主要風(fēng)險(xiǎn)及管控要點(diǎn)？本文整理了一些要點(diǎn)所在，希望給企業(yè)提示，規(guī)避日常風(fēng)險(xiǎn)。

哪些是環(huán)保設(shè)施？

我們首先厘清以下概念

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生產(chǎn)設(shè)施：

指在排污單位中與產(chǎn)排污有關(guān)的，直接參加生產(chǎn)過(guò)程或直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)備或設(shè)施。

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》(HJ 942-2018)

污染治理設(shè)施：

指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行收集、凈化、去除的設(shè)備或設(shè)施。

《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》(HJ 942-2018)

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施：

是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔 2008〕6號(hào))

環(huán)境保護(hù)設(shè)施：

是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào))

雖然「污染治理設(shè)施」和「自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施」在使用功能上不同，但本質(zhì)目的是統(tǒng)一的，即防治污染物。

例如在《上海市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》中對(duì)于閑置、拆除污染物處理設(shè)施行為的處罰界定時(shí)，將「自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施」視同「污染治理設(shè)施」。

環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)

【 案件一 】

2019年3月21日，菏澤市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，鄆城縣歐亞專(zhuān)用車(chē)有限公司生產(chǎn)車(chē)間焊接煙氣未經(jīng)焊接煙氣凈化裝置處理直接無(wú)組織排放；噴漆車(chē)間正在使用，但噴漆車(chē)間廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行，廢氣治理設(shè)施未按要求裝置過(guò)濾棉和活性炭。

該單位以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，菏澤市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即改正違法行為，于4月15日對(duì)其下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，處罰款拾萬(wàn)元，并移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

【 案件二 】

1月31日起，常州市新北生態(tài)環(huán)境局對(duì)萊依特化工（常州）有限公司多次檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將廢氣焚燒爐溫控顯示零點(diǎn)溫度上調(diào)約500℃，生產(chǎn)時(shí)溫控顯示面板顯示溫度1100℃左右，實(shí)際焚燒溫度僅600℃至700℃。

2月22日，常州市新北生態(tài)環(huán)境局下達(dá)查封決定，對(duì)該公司車(chē)間反應(yīng)釜及反應(yīng)釜配套柜進(jìn)行查封。

5月20日，常州市新北生態(tài)環(huán)境局下達(dá)行政處罰決定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處罰款70萬(wàn)元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。

哪些情形算“不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施”？

《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條：

通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

理解提示

從結(jié)果上看：污染物不經(jīng)過(guò)法定排放口，直接排放的。

或

從行為上看：由主觀上的不作為或客觀上的過(guò)失，致使污染處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用。

已經(jīng)罰了款，為什么還要移送公安機(jī)關(guān)？

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第9號(hào)）第六十三條：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

【 案件三 】

編輯：李丹