各區(qū)人民政府,各相關(guān)部門(mén):
按照國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》要求,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)《上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
上海市水務(wù)局
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年12月27日
上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,根據(jù)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》及《<國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案>分工方案》,結(jié)合本市水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)需求,制定本行動(dòng)實(shí)施方案。
一、時(shí)代意義
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,既不可或缺又無(wú)以替代。進(jìn)入新時(shí)代,上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展面臨人口資源環(huán)境矛盾約束,必須立足特大型城市空間均衡,積極踐行新發(fā)展理念,特別是加快轉(zhuǎn)變治水思路,將節(jié)約用水作為本市水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的前提與基礎(chǔ),從源頭推動(dòng)節(jié)水減排,促進(jìn)城市運(yùn)行降損增效,以水資源的優(yōu)化配置和高效利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新情況、新要求,立足上海城市總體規(guī)劃(2017-2035)目標(biāo)愿景,把握全市取用水和排水特點(diǎn),確立節(jié)約用水的優(yōu)先地位,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)領(lǐng)域節(jié)水減排,培育節(jié)水風(fēng)尚,優(yōu)化用水方式,夯實(shí)治水基礎(chǔ);圍繞重要戰(zhàn)略,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,以節(jié)水型載體建設(shè)為抓手,形成一批示范成果,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐。
(二)基本原則
加強(qiáng)組織、凝聚合力。立足新時(shí)代,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),把握新要求,完善節(jié)水管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立水資源督察和責(zé)任追究制度。
因地制宜、重點(diǎn)突破。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)需求,多措并舉,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),提高用水效率,在推進(jìn)雨水集蓄利用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)節(jié)水、降低供水管網(wǎng)漏損等方面有所突破。
創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)培育。積極貫徹科技創(chuàng)新發(fā)展理念,強(qiáng)化科技支撐,完善市場(chǎng)機(jī)制,加快成果轉(zhuǎn)化,推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)與工藝,大力培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
政策引導(dǎo)、全民參與。健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系,把節(jié)水減排作為支撐本市發(fā)展的重要舉措,大力開(kāi)展節(jié)水科普宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)市民節(jié)水減排意識(shí)養(yǎng)成,激發(fā)社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。
三、行動(dòng)目標(biāo)
到2020年,形成節(jié)水系統(tǒng)化框架體系,節(jié)水效率和效益顯著。全市用水總量控制在129.35億立方米以?xún)?nèi);萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.5%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.738以上,公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以?xún)?nèi)。
到2022年,形成節(jié)水精細(xì)化管理體系,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立。全市用水總量控制在130.5億立方米以?xún)?nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提升。
到2035年,形成節(jié)水智慧化治理體系,節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。全市用水總量控制在138億立方米以?xún)?nèi)。
四、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)總量強(qiáng)度雙控
1.強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束
健全市區(qū)兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系,全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。劃定水資源承載能力地區(qū)分類(lèi),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,水資源超載地區(qū)要制定并實(shí)施嚴(yán)格的用水總量削減計(jì)劃。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,到2020年,建立和完善上海市用水定額體系。
2.嚴(yán)格用水全過(guò)程管理
嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,貫徹落實(shí)國(guó)家重大規(guī)劃水資源論證管理辦法,完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。嚴(yán)格實(shí)行取水許可監(jiān)督管理,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監(jiān)督管理,有序開(kāi)展水平衡測(cè)試相關(guān)工作。到2022年,9個(gè)郊區(qū)全部完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
3.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核
逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制,將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)推行最嚴(yán)格水資源管理制度考核,完善監(jiān)督考核工作機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究,將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入績(jī)效考核。到2020年,建立全市水資源督察制度。
(二)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排
4.推進(jìn)高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)
加快全市灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,分區(qū)域推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)集約化高效節(jié)水灌溉行動(dòng),推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)。按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)要求,結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè),構(gòu)建節(jié)水型標(biāo)桿農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2020年,全市節(jié)水灌溉面積覆蓋率達(dá)到78%,全市創(chuàng)建2個(gè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)。
5.加強(qiáng)灌溉管理精細(xì)化建設(shè)
推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)用水計(jì)量建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理考核。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率測(cè)算、農(nóng)業(yè)用水核算等工作。
6.推廣畜禽漁業(yè)節(jié)水技術(shù)
實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造和建設(shè),推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式,推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè),推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)。到2022年,建設(shè)畜禽漁業(yè)節(jié)水示范工程。
(三)工業(yè)節(jié)水增效
7.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造
完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化生產(chǎn)用水智慧管理,重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線監(jiān)控系統(tǒng)。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化整體設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和深化管理,優(yōu)先開(kāi)展非常規(guī)水利用。重點(diǎn)企業(yè)要定期開(kāi)展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。超過(guò)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要分類(lèi)分步限期實(shí)施節(jié)水改造。
8.推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效
以節(jié)水降耗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),完善高耗水工業(yè)行業(yè)用水定額。采用差別水價(jià)以及樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿等措施,促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。嚴(yán)控高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,確保節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)取水許可。到2022年,在全市火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。
9.積極推進(jìn)水循環(huán)利用
加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)用水管理,加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),開(kāi)展水資源梯級(jí)利用,促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水,一水多用和循環(huán)利用。新建項(xiàng)目和園區(qū)在規(guī)劃布局時(shí),統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),推動(dòng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。立足長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建。到2022年,全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于30家節(jié)水型企業(yè)和3個(gè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。
(四)城鄉(xiāng)節(jié)水降損
10.深化推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)
鞏固本市節(jié)水型城市建設(shè)成果,將全市城鄉(xiāng)節(jié)水落實(shí)到規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。落實(shí)節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水改造。結(jié)合海綿城市建設(shè)和優(yōu)水優(yōu)用等要求,提高雨水資源利用水平;大力推廣綠色建筑,完善海綿城市建設(shè)和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)新建大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等優(yōu)先建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)。立足上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū),強(qiáng)化推進(jìn)臨港海綿城市建設(shè)等與雨水集蓄利用相結(jié)合。到2022年,全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于200家節(jié)水型小區(qū)。
11.持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損
加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造,完善供水管網(wǎng)檢漏制度。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理,建立精細(xì)化管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)和管網(wǎng)漏損管控體系,提升漏損率控制成效。深入推進(jìn)二次供水設(shè)施專(zhuān)業(yè)化管理,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)的信息化管理和監(jiān)控。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。
12.深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水
新建綠地應(yīng)選用本地節(jié)水型植被,促進(jìn)城市綠化、生態(tài)景觀、道路清掃等優(yōu)先使用非常規(guī)水。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照節(jié)水管理規(guī)范開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷,推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,提高節(jié)水器具使用率,新建設(shè)施必須安裝節(jié)水器具。深入推進(jìn)學(xué)校節(jié)約用水工作,積極探索創(chuàng)建合同節(jié)水管理。到2022年,全市市直機(jī)關(guān)及50%以上的市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位,建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型學(xué)校。
13.嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水
從嚴(yán)控制洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝,優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。
(五)科技創(chuàng)新服務(wù)
14.加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)
推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合,重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)數(shù)字化、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。
15.促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣
加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的有機(jī)銜接,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù),拓展節(jié)水科技成果及先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道,逐步推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果市場(chǎng)化。
16.推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水設(shè)備及產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)投入,降低節(jié)水技術(shù)工藝與裝備產(chǎn)品成本,提高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè),提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù),培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。到2022年,培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)。
(六)科普宣傳教育
17.健全科普宣傳體系
編制和實(shí)施節(jié)約用水科普教育計(jì)劃,圍繞“節(jié)水減排,點(diǎn)滴開(kāi)始”主題,積極普及節(jié)水減排、綠色發(fā)展科學(xué)理念,推動(dòng)建設(shè)布局合理、各具特色的科普教育基地,夯實(shí)基層科普基礎(chǔ),顯著提升市民節(jié)水科學(xué)素養(yǎng)。到2022年,基本形成全市節(jié)水減排科普宣傳體系,將節(jié)水減排科普工作建設(shè)成為全國(guó)行業(yè)科普示范。
18.加強(qiáng)宣傳教育輻射
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新型方式對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行全面宣傳教育,逐步將節(jié)水納入中小學(xué)教育活動(dòng);創(chuàng)立節(jié)水宣傳品牌,推選系列節(jié)水形象大使,提升品牌的影響力、創(chuàng)造力、引領(lǐng)力。結(jié)合世界水日、節(jié)水宣傳周等開(kāi)展有影響力的節(jié)水宣傳專(zhuān)題活動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)廠企,形成全社會(huì)積極參與節(jié)水的新風(fēng)尚。
五、深化體制機(jī)制改革
落實(shí)國(guó)家以及相關(guān)部委工作部署,確保政策落地。
(一)政策制度推動(dòng)
1.繼續(xù)深化水價(jià)改革
深入推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。健全充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的城鄉(xiāng)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度,全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
2.落實(shí)水資源稅改革
落實(shí)水資源稅改革,按照國(guó)家統(tǒng)一安排,探索推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。
3.加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)
推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì),配備工業(yè)及服務(wù)業(yè)取用水計(jì)量器具,提高農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和用水統(tǒng)計(jì)管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類(lèi)用水戶(hù)涉水信息管理。
4.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理
嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。實(shí)行用水報(bào)告制度,鼓勵(lì)年用水總量超過(guò)10萬(wàn)立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。結(jié)合國(guó)家要求和部署,建立倒逼機(jī)制,將用水戶(hù)違規(guī)記錄納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。到2020年,建立和完善國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2022年,將年用水量50萬(wàn)立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。
(二)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新
5.推動(dòng)合同節(jié)水管理
引導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體等開(kāi)展合同節(jié)水管理。通過(guò)技術(shù)研討、市場(chǎng)推介等方式,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。建成一批合同節(jié)水管理示范試點(diǎn),培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、融資能力強(qiáng)的合同節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)。
6.推行水效標(biāo)識(shí)管理
貫徹水效標(biāo)識(shí)管理相關(guān)制度,對(duì)節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)水效標(biāo)識(shí)管理,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理,逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。本市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)節(jié)約用水工作。市水務(wù)局牽頭,會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委等部門(mén)建立節(jié)水管理聯(lián)絡(luò)制度,形成節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)黨委和政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé),制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案,形成逐級(jí)落實(shí)推動(dòng)的工作機(jī)制。
(二)推動(dòng)法治建設(shè)
健全本市節(jié)約用水法規(guī)體系,規(guī)范全社會(huì)用水行為。持續(xù)實(shí)施、適時(shí)完善《上海市水資源管理若干規(guī)定》;按照節(jié)水減排要求,推進(jìn)《上海市排水管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》等修訂工作。
(三)完善財(cái)稅政策
積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,重點(diǎn)支持節(jié)水宣傳教育、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水資源節(jié)約保護(hù)、節(jié)水和水資源監(jiān)督管理、供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂等。完善農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼,落實(shí)企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對(duì)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、企業(yè)節(jié)水、水資源保護(hù)和再利用等方面的支持作用。
(四)拓展融資模式
研究完善金融和社會(huì)力量進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策。積極發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與,依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用、合同節(jié)水服務(wù)等項(xiàng)目。
(五)開(kāi)展國(guó)際合作
積極開(kāi)展城市間、企業(yè)和社團(tuán)間節(jié)水合作與交流。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)節(jié)水先進(jìn)水平,加強(qiáng)節(jié)水政策、管理、裝備和產(chǎn)品制造、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面的合作。
附件
上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)清單
序號(hào) 類(lèi)別 分類(lèi)別 任務(wù)內(nèi)容 節(jié)點(diǎn)要求 牽頭單位 配合單位
1 | 總量強(qiáng)度雙控 | 強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束 | 健全市區(qū)兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系,全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。劃定水資源承載能力地區(qū)分類(lèi),建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,水資源超載地區(qū)要制定并實(shí)施嚴(yán)格的用水總量削減計(jì)劃。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府 |
2 | 貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,建立和完善上海市用水定額體系。 | 2020年 | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府 |
3 | 嚴(yán)格用水全過(guò)程管理 | 嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,貫徹落實(shí)國(guó)家重大規(guī)劃水資源論證管理辦法,完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。嚴(yán)格實(shí)行取水許可監(jiān)督管理,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監(jiān)督管理,有序開(kāi)展水平衡測(cè)試相關(guān)工作。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)政府、城投集團(tuán) |
4 | 9個(gè)郊區(qū)全部完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。 | 2022年 | 相關(guān)區(qū)政府 | 市水務(wù)局 |
5 | 總量強(qiáng)度雙控 | 強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核 | 逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)推行最嚴(yán)格水資源管理制度考核,完善監(jiān)督考核工作機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究,將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入績(jī)效考核。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)管局、各區(qū)政府 |
6 | 將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市發(fā)展改革委 | 市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府 |
7 | 建立全市水資源督察制度。 | 2020年 | 市水務(wù)局 |
|
8 | 農(nóng)業(yè)節(jié)水減排 | 推進(jìn)高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè) | 加快全市灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,分區(qū)域推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)集約化高效節(jié)水灌溉行動(dòng),推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財(cái)政局、市科委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府 |
9 | 按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略大保護(hù)要求,結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè),構(gòu)建節(jié)水型標(biāo)桿農(nóng)業(yè)園區(qū)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、崇明區(qū)政府 |
10 | 全市節(jié)水灌溉面積覆蓋率達(dá)到78%。 | 2020年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府 |
11 | 全市創(chuàng)建2個(gè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)。 | 2020年 | 市水務(wù)局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關(guān)區(qū)政府 |
12 | 農(nóng)業(yè)節(jié)水減排 | 加強(qiáng)灌溉管理精細(xì)化建設(shè) | 推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)用水計(jì)量建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理考核。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)區(qū)政府 |
13 | 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率測(cè)算、農(nóng)業(yè)用水核算等工作。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、相關(guān)區(qū)政府 |
14 | 推廣畜禽漁業(yè)節(jié)水技術(shù) | 實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水改造和建設(shè),推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式,推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè),推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府 |
15 | 建設(shè)畜禽漁業(yè)節(jié)水示范工程。 | 2022年 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府 |
16 | 工業(yè)節(jié)水增效 | 推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造 | 完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化生產(chǎn)用水智慧管理,重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù),推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化整體設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和深化管理,優(yōu)先開(kāi)展非常規(guī)水利用。重點(diǎn)企業(yè)要定期開(kāi)展水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。超過(guò)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要分類(lèi)分步限期實(shí)施節(jié)水改造。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府 |
17 | 工業(yè)節(jié)水增效 | 推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效 | 以節(jié)水降耗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),完善高耗水工業(yè)行業(yè)用水定額。采用差別水價(jià)以及樹(shù)立節(jié)水標(biāo)桿等措施,促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。嚴(yán)控高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,確保節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)取水許可。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府 |
18 | 在全市火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。 | 2022年 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
19 | 積極推進(jìn)水循環(huán)利用 | 加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)用水管理,加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),開(kāi)展水資源梯級(jí)利用,促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水,一水多用和循環(huán)利用。新建項(xiàng)目和園區(qū)在規(guī)劃布局時(shí),統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),推動(dòng)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府 |
20 | 立足長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市水務(wù)局、青浦區(qū)政府 |
21 | 全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于30家節(jié)水型企業(yè)和3個(gè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。 | 2022年 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
22 | 城鄉(xiāng)節(jié)水降損 | 深化推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè) | 鞏固本市節(jié)水型城市建設(shè)成果,將全市城鄉(xiāng)節(jié)水落實(shí)到規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。落實(shí)節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水改造。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、各區(qū)政府 |
23 | 結(jié)合海綿城市建設(shè)和優(yōu)水優(yōu)用等要求,提高雨水資源利用水平;大力推廣綠色建筑,完善海綿城市建設(shè)和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)新建大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等優(yōu)先建設(shè)和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 | 市水務(wù)局、市交通委、市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府 |
24 | 立足上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū),強(qiáng)化推進(jìn)臨港海綿城市建設(shè)等與雨水集蓄利用相結(jié)合。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 | 市水務(wù)局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì) |
25 | 全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于200家節(jié)水型小區(qū)。 | 2022年 | 市水務(wù)局、市文明辦 | 各區(qū)政府 |
26 | 持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損 | 加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造,完善供水管網(wǎng)檢漏制度。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理,建立精細(xì)化管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)和管網(wǎng)漏損管控體系,提升漏損率控制成效。深入推進(jìn)二次供水設(shè)施專(zhuān)業(yè)化管理,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)的信息化管理和監(jiān)控。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、城投集團(tuán) |
27 | 城鄉(xiāng)節(jié)水降損 | 深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水 | 新建綠地應(yīng)選用本地節(jié)水型植被,促進(jìn)城市綠化、生態(tài)景觀、道路清掃等優(yōu)先使用非常規(guī)水。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市綠化市容局 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
28 | 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照節(jié)水管理規(guī)范開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷,推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,提高節(jié)水器具使用率,新建設(shè)施必須安裝節(jié)水器具。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市機(jī)管局 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、各區(qū)政府、城投集團(tuán) |
29 | 深入推進(jìn)學(xué)校節(jié)約用水工作,積極探索創(chuàng)建合同節(jié)水管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市教委 | 市水務(wù)局、市機(jī)管局、各區(qū)政府 |
30 | 全市市直機(jī)關(guān)及50%以上的市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。 | 2022年 | 市機(jī)管局 | 市水務(wù)局 |
31 | 建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型學(xué)校。 | 2022年 | 市教委 | 市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
32 | 嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水 | 從嚴(yán)控制洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市綠化市容局、各區(qū)政府 |
33 | 洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝,優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。 | 持續(xù)推進(jìn) | 各區(qū)政府 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市綠化市容局、市商務(wù)委 |
34 | 科技創(chuàng)新服務(wù) | 加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā) | 推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合,重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)數(shù)字化、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科委 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府 |
35 | 促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣 | 加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的有機(jī)銜接,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù),拓展節(jié)水科技成果及先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道,逐步推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果市場(chǎng)化。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科委 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市水務(wù)局 |
36 | 推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 | 鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水設(shè)備及產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)投入,降低節(jié)水技術(shù)工藝與裝備產(chǎn)品成本,提高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè),提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù),培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市科委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府 |
37 | 培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)。 | 2022年 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 市科委、市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
38 | 科普宣傳教育 | 健全科普宣傳體系 | 編制和實(shí)施節(jié)約用水科普教育計(jì)劃,圍繞“節(jié)水減排,點(diǎn)滴開(kāi)始”主題,積極普及節(jié)水減排、綠色發(fā)展科學(xué)理念,推動(dòng)建設(shè)布局合理、各具特色的科普教育基地,夯實(shí)基層科普基礎(chǔ),顯著提升市民節(jié)水科學(xué)素養(yǎng)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市科委 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、各區(qū)政府 |
39 | 基本形成全市節(jié)水減排科普宣傳體系,將節(jié)水減排科普工作建設(shè)成為全國(guó)行業(yè)科普示范。 | 2022年 | 市科委 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、各區(qū)政府 |
40 | 加強(qiáng)宣傳教育輻射 | 充分利用互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新型方式對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行全面宣傳教育。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市文明辦、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市機(jī)管局、各區(qū)政府 |
41 | 逐步將節(jié)水納入中小學(xué)教育活動(dòng)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市教委 | 市水務(wù)局、各區(qū)政府 |
42 | 創(chuàng)立節(jié)水宣傳品牌,推選系列節(jié)水形象大使,提升品牌的影響力、創(chuàng)造力、引領(lǐng)力。結(jié)合世界水日、節(jié)水宣傳周等開(kāi)展有影響力的節(jié)水宣傳專(zhuān)題活動(dòng)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府 |
43 | 大力推進(jìn)節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)廠企,形成全社會(huì)積極參與節(jié)水的新風(fēng)尚。 | 持續(xù)推進(jìn) | 各區(qū)政府 | 市水務(wù)局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文明辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 |
44 | 政策制度推動(dòng) | 繼續(xù)深化水價(jià)改革 | 深入推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市發(fā)展改革委 | 相關(guān)區(qū)政府、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局 |
45 | 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
46 | 健全充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的城鄉(xiāng)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度,全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市發(fā)展改革委 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、城投集團(tuán)、各區(qū)政府 |
47 | 落實(shí)水資源稅改革 | 落實(shí)水資源稅改革,按照國(guó)家統(tǒng)一安排,探索推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市財(cái)政局 | 市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局 |
48 | 加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì) | 推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì),配備工業(yè)及服務(wù)業(yè)取用水計(jì)量器具。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)政府 |
49 | 提高農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 市水務(wù)局 |
50 | 推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和用水統(tǒng)計(jì)管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市統(tǒng)計(jì)局 | 市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府、城投集團(tuán) |
51 | 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類(lèi)用水戶(hù)涉水信息管理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、各區(qū)政府、城投集團(tuán) |
52 | 政策制度推動(dòng) | 強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理 | 嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府 |
53 | 實(shí)行用水報(bào)告制度,鼓勵(lì)年用水總量超過(guò)10萬(wàn)立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市經(jīng)濟(jì)信息化委 | 各區(qū)政府 |
54 | 結(jié)合國(guó)家要求和部署,建立倒逼機(jī)制,將用水戶(hù)違規(guī)記錄納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 |
55 | 建立和完善國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。 | 2020年 | 市水務(wù)局 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)政府 |
56 | 將年用水量50萬(wàn)立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。 | 2022年 | 市水務(wù)局 | 市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)政府 |
57 | 市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新 | 推動(dòng)合同節(jié)水管理 | 引導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體等開(kāi)展合同節(jié)水管理。通過(guò)技術(shù)研討、市場(chǎng)推介等方式,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。建成一批合同節(jié)水管理示范試點(diǎn),培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、融資能力強(qiáng)的合同節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市機(jī)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府 |
58 | 推行水效標(biāo)識(shí)管理 | 貫徹水效標(biāo)識(shí)管理相關(guān)制度,對(duì)節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)水效標(biāo)識(shí)管理,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理,逐步淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市發(fā)展改革委 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市教委、市機(jī)管局、各區(qū)政府 |
59 | 保障措施 | 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) | 加強(qiáng)黨對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。本市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)節(jié)約用水工作。市水務(wù)局牽頭,會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委等部門(mén)建立節(jié)水管理聯(lián)絡(luò)制度,形成節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市科委、市文明辦、市財(cái)政局、市機(jī)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市綠化市容局、中國(guó)人民銀行上??偛?、市金融工作局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)委、市稅務(wù)局、市交通委 |
60 | 各區(qū)黨委和政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé),制定節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案,形成逐級(jí)落實(shí)推動(dòng)的工作機(jī)制。 | 持續(xù)推進(jìn) | 各區(qū)政府 |
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61 | 推動(dòng)法治建設(shè) | 健全本市節(jié)約用水法規(guī)體系,規(guī)范全社會(huì)用水行為。持續(xù)實(shí)施、適時(shí)完善《上海市水資源管理若干規(guī)定》;按照節(jié)水減排要求,推進(jìn)《上海市排水管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》等修訂工作。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市水務(wù)局 | 市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局 |
62 | 完善財(cái)稅政策 | 積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,重點(diǎn)支持節(jié)水宣傳教育、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水資源節(jié)約保護(hù)、節(jié)水和水資源監(jiān)督管理、供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂等。完善農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼,落實(shí)企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對(duì)節(jié)水技術(shù)研發(fā)、企業(yè)節(jié)水、水資源保護(hù)和再利用等方面的支持作用。 | 持續(xù)推進(jìn) | 市財(cái)政局 | 市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局 |
63 | 保障措施 | 拓展融資模式 | 研究完善金融和社會(huì)力量進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策。積極發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與,依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用、合同節(jié)水服務(wù)等項(xiàng)目。 | 持續(xù)推進(jìn) | 中國(guó)人民銀行上海總部、市金融工作局 | 市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局 |
64 | 開(kāi)展國(guó)際合作 | 積極開(kāi)展城市間、企業(yè)和社團(tuán)間節(jié)水合作與交流。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)節(jié)水先進(jìn)水平,加強(qiáng)節(jié)水政策、管理、裝備和產(chǎn)品制造、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面的合作。 | 持續(xù)推進(jìn) | 各部門(mén)按職責(zé)分工共同推進(jìn) |
編輯:徐冰冰