提高備案審查工作整體成效。全面貫徹實(shí)施法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法。加大對(duì)行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋的主動(dòng)審查力度。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。探索審查研究中的聽(tīng)證、論證、委托第三方研究等工作機(jī)制。綜合運(yùn)用溝通、約談、函詢(xún)、提醒、提出書(shū)面意見(jiàn)、撤銷(xiāo)等方式糾正違憲違法的規(guī)范性文件，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同有關(guān)方面協(xié)同配合。健全備案審查信息平臺(tái)。聽(tīng)取和審議年度備案審查工作情況報(bào)告。

　　五、建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的立法隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)新時(shí)代立法工作支撐保障

　　在黨史學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念。抓好黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定理想信念，筑牢初心使命，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做到在復(fù)雜形勢(shì)面前不迷航、在艱巨斗爭(zhēng)面前不退縮。同時(shí)學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，結(jié)合學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度歷史和社會(huì)主義法治歷史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷增強(qiáng)在全面依法治國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　加強(qiáng)立法理論研究。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，加強(qiáng)對(duì)一百年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨對(duì)國(guó)家制度和法律制度的探索實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)研究，增強(qiáng)制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新領(lǐng)域涉及的法律問(wèn)題研究。深化國(guó)際法和涉外法律研究。開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)立法研究，為國(guó)家重大戰(zhàn)略提供法治保障?？偨Y(jié)民法典編纂立法經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域法典化編纂和法律體系化研究。推動(dòng)與中國(guó)法學(xué)會(huì)、科研院所、高端智庫(kù)的聯(lián)系交流和良性互動(dòng)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)研究成果開(kāi)放共享和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　統(tǒng)籌做好立法宣傳工作。堅(jiān)持和完善法工委發(fā)言人機(jī)制，及時(shí)對(duì)外發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)立法工作全過(guò)程宣傳，講好人大故事、立法故事。創(chuàng)新立法宣傳的內(nèi)容和形式，注重運(yùn)用新媒體、新技術(shù)拓展立法宣傳的廣度和深度，做好重要法律的闡釋工作，構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法學(xué)理論體系和話語(yǔ)體系。把立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)全民守法。加強(qiáng)民法典宣傳和實(shí)施工作。推進(jìn)法律文本英文翻譯工作，展示法治建設(shè)成就。建設(shè)好、運(yùn)用好國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)法律公開(kāi)工作的及時(shí)性、系統(tǒng)性、便利性。

　　加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)。舉辦第二十七次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。辦好立法培訓(xùn)班，提升地方立法工作人員綜合素質(zhì)。編發(fā)法制工作簡(jiǎn)報(bào)，精選地方立法典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀立法例，加大橫向交流力度。發(fā)揮中國(guó)人大制度理論研究會(huì)等平臺(tái)作用，通過(guò)理論研究和交流，探討問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、展示成果，提升地方立法能力和水平，發(fā)揮其補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制的作用，體現(xiàn)地方立法特色。完善聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，在立法規(guī)劃計(jì)劃、法律詢(xún)問(wèn)答復(fù)、立法理論研究、立法宣傳、立法隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)工作聯(lián)系指導(dǎo)，提高地方立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法工作整體實(shí)效。

　　加強(qiáng)新時(shí)代立法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨中央有關(guān)法治人才培養(yǎng)的決策部署，完善符合人大立法人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高做好立法工作的能力和本領(lǐng)。推進(jìn)立法與執(zhí)法、司法隊(duì)伍以及法學(xué)研究隊(duì)伍之間的交流、學(xué)習(xí)，充分利用各方面資源，打造全方位的法治人才培養(yǎng)平臺(tái)。牢牢把握立法隊(duì)伍鮮明政治屬性，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝頭腦，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊(duì)伍，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

　　以上來(lái)自中國(guó)人大網(wǎng)

　　以下來(lái)自江蘇生態(tài)環(huán)境

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，做好“十四五”期間環(huán)評(píng)與排污許可頂層設(shè)計(jì)，2021年4月15日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司在南京組織召開(kāi)環(huán)評(píng)與排污許可“十四五”工作實(shí)施方案座談會(huì)，參加會(huì)議的有上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東六?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳以及南京、無(wú)錫、蘇州、連云港、南通、宿遷六市生態(tài)環(huán)境局的代表。會(huì)議由環(huán)評(píng)司司長(zhǎng)劉志全主持，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦交流了經(jīng)驗(yàn)做法，副廳長(zhǎng)陳志鵬致辭。

　　會(huì)上，環(huán)評(píng)司綜合處介紹了“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案，指出今后一個(gè)時(shí)期將深入落實(shí)“十四五”國(guó)家和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系為引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)“放管服”并深化體制機(jī)制改革，應(yīng)用完善以“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)管理效能，全面實(shí)行排污許可制，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)與排污許可在源頭預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管中的效力，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。與會(huì)代表結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了討論交流。

　　劉志全充分肯定了江蘇省在環(huán)評(píng)審批服務(wù)和排污許可方面取得的成果及創(chuàng)新性做法。在環(huán)評(píng)審批服務(wù)方面，江蘇省實(shí)施告知承諾制審批試點(diǎn)，提高了項(xiàng)目審批時(shí)效。同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告制度，從源頭上嚴(yán)格控制污染類(lèi)項(xiàng)目。在排污許可方面，2020年江蘇省提前完成了排污許可證清理核發(fā)工作，固定污染源排污許可聯(lián)動(dòng)管理“1+N”工作方案初稿已完成。劉志全指出環(huán)評(píng)制度是源頭管控的有效措施，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁進(jìn)新階段，生態(tài)文明理念和實(shí)踐持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度、手段日益多元化?！笆奈濉逼陂g，將深化體制機(jī)制改革，健全以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可的管理制度體系。

　　劉志全強(qiáng)調(diào)“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作要立足于新的發(fā)展階段、立足于十九屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭預(yù)防和過(guò)程監(jiān)管。1強(qiáng)化源頭防控、綜合決策。要加強(qiáng)“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、政策環(huán)評(píng)前端引導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化剛性約束，并在協(xié)同推進(jìn)減污降碳等方面發(fā)揮作用。2深化改革、完善法治。要通過(guò)試點(diǎn)探索推進(jìn)優(yōu)化“六位一體”閉環(huán)管理體系，實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理、避免重復(fù)評(píng)價(jià)。要推動(dòng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改研究，為看得準(zhǔn)的改革舉措提供法治保障。3強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任。對(duì)環(huán)評(píng)文件、排污許可證統(tǒng)籌抓好質(zhì)量和落實(shí)情況監(jiān)管，完善監(jiān)管體制，落實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)、審批部門(mén)以及專(zhuān)家各方責(zé)任。4夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力建設(shè)，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。要推進(jìn)正面宣傳和典型案件曝光，形成嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保制度效力發(fā)揮。

　　座談會(huì)后，劉志全一行赴江蘇省泰州市開(kāi)展調(diào)研，深入園區(qū)以及石化、制藥、農(nóng)藥等多家企業(yè)了解環(huán)評(píng)和排污許可制度落實(shí)情況，走訪“綠島”項(xiàng)目了解政策效果，并與基層行政審批局、生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展了座談。

編輯：李丹