（八）創(chuàng)新投融資模式

　　統(tǒng)籌相關資金。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強資金保障，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金支持，按相應比例統(tǒng)籌安排和使用土地出讓收益、省級重點流域生態(tài)保護補償資金、汀江流域省級生態(tài)補償資金、鄉(xiāng)村振興試點示范專項資金等涉農(nóng)、涉水資金，保障農(nóng)村生活污水治理設施建設及運維。（指導單位：省財政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳配合）

　　拓寬籌資渠道。采用政府直接投資和注入投資項目資本金相結合的方法籌集建設資金。其中，實行投資項目資本金制度的，項目資本金占項目總投資比例一般不得少于 30%；其余約70%資金由實施主體通過符合規(guī)定的銀行融資，申請政府性基金、專項債券等方式多渠道籌集。積極探索實踐生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD 模式），指導支持農(nóng)村生活污水治理項目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關聯(lián)項目或產(chǎn)業(yè)一體實施、統(tǒng)籌推進。項目實施過程中，要嚴防新增政府隱性債務。（指導單位：省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、文旅廳等配合）

　　明確資本金來源。項目資本金由省級補助、市縣財政安排、專業(yè)公司參與方出資以及符合相關規(guī)定可用于項目資本金的專項債等構成。省級設立農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”資金，分檔給予補助；省直有關部門安排的重點流域生態(tài)保護補償和汀江流域生態(tài)補償、鄉(xiāng)村振興試點示范資金要安排相應比例專項支持農(nóng)村生活污水治理。除用好省級相關補助資金外，市、縣（區(qū)）人民政府和項目業(yè)主要進一步足額落實項目資本金。（指導單位：省財政廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

　　推行使用者付費。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩(wěn)步推行使用者付費，引導和支持村級組織將付費事項納入村規(guī)民約，鼓勵有條件的地區(qū)依托供水公司收取污水處理費。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制，對使用者付費一時不能彌補需支付的污水處理服務費的，按照權屬責任，由市、縣（區(qū)）人民政府予以補足。（指導單位：省發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)

　　業(yè)農(nóng)村廳、住建廳、水利廳配合）

　　四、保障措施

　?。ň牛娀M織推進

　　落實屬地責任。各市、縣（區(qū)）人民政府是組織實施農(nóng)村生活污水治理的責任主體，要成立工作專班，依法依規(guī)做好項目審批、用地征地、施工建設等工作。治理成效納入地方黨政領導述職重要內容、生態(tài)環(huán)境保護工作報告重要事項。省級成立由分管省領導任組長、相關部門負責同志為成員的農(nóng)村生活污水提升治理工作領導小組，同時建立廳際聯(lián)席會議制度，定期研究部署推進，領導小組辦公室和聯(lián)席會議辦公室均設在省生態(tài)環(huán)境廳。

　　強化部門協(xié)同。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，組織編制相關技術標準指南，督促指導項目推進，開展工作考核等，設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門派駐各縣、市（區(qū)）的機構協(xié)助縣級政府做好指導工作并開展監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)村基礎設施建設，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，會同省生態(tài)環(huán)境廳開展通報約談。省住建廳負責農(nóng)村生活污水治理項目的技術指導和組織管理，并督促指導推動城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋。省衛(wèi)健委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。省發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、水利廳、國資委、稅務局等部門要加大政策、資金、要素保障，落實用電和稅收支持政策，同時積極支持地方實施城鄉(xiāng)供排水一體化。

　?。ㄊ┩晟婆涮渍?p>　　用地政策。農(nóng)村生活污水治理項目依法使用國有建設用地或集體建設用地，新增建設用地計劃指標按規(guī)定由各設區(qū)市人政府分類統(tǒng)籌安排。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不超過 5％的建設用地指標，用于農(nóng)村公共公益設施等項目建設用地需求，并開辟用地審批綠色通道，支持單列審批。（指導單位：省自然資源廳牽頭）

　　排污權政策。參照“城鎮(zhèn)污水集中治理單位削減的污染物納入可交易范圍”的規(guī)定，將農(nóng)村生活污水治理形成的“可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可考核”的主要污染物削減量納入排污權交易范圍。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　?。ㄊ唬﹪栏窨己霜剳?p>　　建立評先掛鉤機制。將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興實效考評和綠盈鄉(xiāng)村、衛(wèi)生城市、文明村鎮(zhèn)等相關創(chuàng)先評優(yōu)標準（體系），并適當增加分值權重比例。治理成效顯著、工作業(yè)績特別突出的，優(yōu)先評為鄉(xiāng)村振興先進單位、先進個人。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委文明辦、省衛(wèi)健委配合）

　　建立資金獎懲機制。省級農(nóng)村生活污水治理“以獎代補”資金分配向治理任務重、環(huán)境敏感區(qū)域傾斜，并對試點地區(qū)適當提高補助比例，對試點成效顯著的給予一定獎勵。對治理工作推進不力、績效目標未完成、預算執(zhí)行進度慢的地區(qū)，適當扣減年度補助資金。（指導單位：省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

　　完善督導考核機制。省級按季度、市縣按月對各年度任務常態(tài)化開展調度、督辦、考核。提高農(nóng)村生活污水治理工作在政府年度績效考核中的分值占比，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核、綠盈鄉(xiāng)村約束性指標，納入省市生態(tài)環(huán)境保護督察內容。對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，嚴肅問責，依法依規(guī)追究相關責任人責任。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責分工）

　　附件：1.全省農(nóng)村生活污水提升治理任務匯總表

　　2.全省農(nóng)村生活污水提升治理2021—2025年度任務分解表

　　3.省級第一批農(nóng)村生活污水提升治理試點名單

　　4.全省農(nóng)村生活污水提升治理重點任務細化分解表

　　5.農(nóng)村生活污水治理改革措施清單

編輯：王媛媛