別濤：很感謝新華社記者關注這個法律問題。關于法典編撰這是近幾年來表現(xiàn)非常特殊，成效比較明顯，受關注的立法形式形態(tài)。

2020年10月，在中央全面依法治國工作會議上，總書記講話，他當時提到要總結(jié)編撰民法典的經(jīng)驗，實時推動條件成熟的立法領域法典編撰工作。

中央印發(fā)的法治中國建設規(guī)劃2020-2025年也提出對某一領域有多部法律的、條件成熟時進行法典編撰，這是總書記的講話和中央文件的要求。

全國人大常委會領導最近兩三年里多次提出，要適時研究啟動法典編撰工作。去年4月全國人大常委會2021年度立法工作計劃公布，提出研究啟動環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編撰工作。中央提出條件成熟的領域，我們反觀這個要求，一個領域有多部法律條件成熟，我們環(huán)保部門或者法規(guī)司，我們自認為我們?nèi)绻麑藢Ρ?，我們認為符合這個條件，是適合開展法典編撰工作的。編撰法典是對現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)進行系統(tǒng)的整合、編訂、撰修，有利于消除矛盾和沖突，構(gòu)建科學合理的生態(tài)環(huán)保的法律體系和制度體系。

所以生態(tài)環(huán)保部門我們是積極支持并配合推動這項編撰工作。

現(xiàn)在通常提到法典就是民法典，在民法典之外我們還有一部法典沒有叫這個名字，就是現(xiàn)行的刑法，刑法是1979年制定的，之后有20幾個修改的決定，然后在1997年合并，沒有叫法典，事實上是一部法典。環(huán)保領域像前面說的環(huán)境資源法律有30多部，環(huán)保部門主管的有10多部，目前我們這個領域認為是有條件和基礎做這件事的。

生態(tài)環(huán)保部我們是支持并將積極配合，目前我們做的工作是做基礎工作和提供服務，所以生態(tài)環(huán)保部將根據(jù)工作職責，組織前期的基礎研究工作，例如正在做的系統(tǒng)整理現(xiàn)行生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，這肯定有不協(xié)調(diào)的地方，這在編撰中是要整合的，對制度措施和規(guī)范進行分析研究，收集匯總各個方面，包括專家學者、理論界對環(huán)境法典編撰需求，意見和建議，收集分析了解國外的環(huán)境法典編撰的立法先例和實例，為我國環(huán)境法典的編撰打好基礎做好配合和服務。這是我們的態(tài)度，積極支持、配合做好工作，我們期待環(huán)境法典能早日走上正軌，能夠早日研究出臺，我們共同期待。

謝謝。

不斷完善生態(tài)環(huán)境標準體系

每日經(jīng)濟新聞：近年來生態(tài)環(huán)境部在不斷拓展標準覆蓋領域，提升生態(tài)環(huán)境保護的標準水平，請問十四五時期將重點調(diào)整哪些環(huán)保標準。

燕娥：感謝這位記者的提問，也感謝你對生態(tài)環(huán)境標準工作的關心。生態(tài)環(huán)境標準由生態(tài)環(huán)境部和省級地方人民政府依法制定，規(guī)范環(huán)保工作中需要統(tǒng)一的技術要求。生態(tài)環(huán)境標準是落實環(huán)境法律法規(guī)的重要手段，也是推進精準治污、科學治污、依法治污的重要技術支撐。

我國第一個生態(tài)環(huán)保標準是1973年頒布的，就是工業(yè)“三廢”排放試行標準。經(jīng)過近50年的發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)保標準的制修訂工作取得顯著進展。剛才別司長也介紹了，支撐污染防治攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境標準體系已經(jīng)基本建成?！笆奈濉睍r期，我們要適應改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設、建設美麗中國的需求，繼續(xù)圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，用更完善的更好的標準為污染防治攻堅戰(zhàn)提供支撐。主要是以下兩個方面工作。

第一，從國家層面，繼續(xù)補足短板弱項，持續(xù)優(yōu)化完善標準體系。適應環(huán)境管理的新職能、新任務、新領域需求，我們要加快建立、完善碳排放核算和相關溫室氣體排放控制，生態(tài)保護修復監(jiān)管，以及新污染物治理等這些領域的標準規(guī)范。適應強化氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機物）協(xié)同控制，強化環(huán)境風險管控需求，我們要制修訂一些重點行業(yè)的排放標準，包括印刷（印刷行業(yè)是VOCs排放重點行業(yè)），玻璃（氮氧化物排放重點行業(yè)），礦物棉，農(nóng)藥，淀粉，酵母等重點行業(yè)的污染物排放標準，進一步完善有關污染物排放管控項目和管控要求。

第二，從地方層面，我們要大力推動地方標準發(fā)展，進一步提升地方精準管控的水平。我國各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一樣，資源環(huán)境條件也不一樣，區(qū)域環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善需求各不相同，多項環(huán)保法律法規(guī)都授予省級地方政府制定地方標準的權限：對國家的標準中沒有規(guī)定的項目，地方可以補充制定標準；對國家標準中已經(jīng)規(guī)定的項目，地方可以制定更嚴格的標準?！堕L江保護法》對長江流域各省級人民政府制定地方標準的責任做出了明確規(guī)定?！笆奈濉逼陂g，我們將從以下兩方面指導和推動各地積極開展地方標的制修訂工作，以適應地方差異化環(huán)保管理需求，進一步提高精準和科學的污染防控水平。

1，補充制定標準。地方有一些特色的產(chǎn)業(yè)或者特殊污染物，沒有國家標準，對此要補充制定地方標準。比如說水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，各地方的區(qū)域差異比較大，需要制定地方標準，我們要指導地方抓緊制定。

2，加嚴標準。對于地區(qū)比較密集產(chǎn)業(yè)，環(huán)境問題突出，執(zhí)行國家標準不能滿足當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善需求，可以制定更嚴格的地方標準。比如說長江流域一些地區(qū)，化工行業(yè)密集，相關省份要加快研究制定化工行業(yè)的地方污染物排放標準。

謝謝。

碳排放權交易管理條例值得期待

21世紀經(jīng)濟報道：我的問題是關于近期國務院2022年度立法工作計劃通知明確了今年要制定16條行政法規(guī)，其中包括了起草碳排放權交易管理條例，請問這個條例是不是今年能夠出臺，這個條例的出臺會對碳市場有哪些影響？

別濤：我來回答這個問題。21世紀記者關注這個熱點的話題。建設好高質(zhì)量的全國碳市場是實現(xiàn)習總書記提出來的雙碳目標的重要政策工具和法律手段。它有利于以較低成本來控制溫室氣體的排放，推動雙碳目標實現(xiàn)。

編輯：李丹