結(jié)合對(duì)行業(yè)的深入觀察和理解，E20研究院認(rèn)為碳減排需要從三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)考量：政策強(qiáng)度、跟蹤評(píng)價(jià)、國(guó)際認(rèn)可。三個(gè)維度必須同時(shí)滿足，某個(gè)領(lǐng)域的碳減排工作才能有效推動(dòng);如果三角缺一甚至缺二，就會(huì)造成碳減排推進(jìn)過(guò)程緩慢，這也正是當(dāng)前很多細(xì)分領(lǐng)域面臨困境的原因。其一，政策強(qiáng)度，只有當(dāng)政策的發(fā)起方以及政策規(guī)定本身足夠嚴(yán)格、清晰的時(shí)候，碳減排才有充分的約束力;其二，跟蹤評(píng)價(jià)，比如，業(yè)內(nèi)有一個(gè)一直在討論的話題，說(shuō)污泥做成肥料回歸土壤應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)碳減排，因?yàn)槔碚撋贤寥赖挠袡C(jī)質(zhì)得到了增加，植物也獲得了養(yǎng)分，但其實(shí)整個(gè)過(guò)程涉及很多的細(xì)分領(lǐng)域和不同的學(xué)科，目前尚未開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的碳核算的方法學(xué)，給跟蹤評(píng)價(jià)帶來(lái)了困難;其三，國(guó)際認(rèn)可，像過(guò)去CDM機(jī)制很火的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)很多有碳交易價(jià)格的產(chǎn)品在國(guó)際上都能得到快速推進(jìn)，所以，如果我們自己開(kāi)發(fā)的技術(shù)和模式在國(guó)際上沒(méi)有成為主流，就會(huì)限制它的商業(yè)價(jià)值和應(yīng)用前景。

　　碳減排三角的思路在珠海水控集團(tuán)王杭州總的發(fā)言中也有所呼應(yīng)(相關(guān)閱讀：請(qǐng)到中國(guó)水網(wǎng)查看：“雙碳”背景下，供水企業(yè)綠色低碳發(fā)展的途徑)。對(duì)于供水行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全一定是首要考慮的因素，這是和污水處理等其他行業(yè)不一樣的地方，任何碳減排路徑的引入，不能對(duì)供水安全帶來(lái)不確定性的影響;其次，簡(jiǎn)單，管理、評(píng)估、或者選擇技術(shù)方向的選擇上相對(duì)簡(jiǎn)易、明了;再次，能實(shí)現(xiàn)較好的減碳效果。顯然，在當(dāng)前的條件下，三者同時(shí)達(dá)到非常困難。例如，現(xiàn)在很多在設(shè)備選型時(shí)傾向于選擇流量和揚(yáng)程偏大的水泵，用這個(gè)三角就能很好的解釋原因，一方面基于對(duì)安全的考慮，另一方面可能是由于采購(gòu)流程相對(duì)簡(jiǎn)單，由此帶來(lái)了對(duì)低碳的犧牲。如果既要安全、又要減排，那它的管理一定是復(fù)雜的。因此，想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)“安全-簡(jiǎn)單-減排”三角，還需要從系統(tǒng)的升級(jí)、管理的迭代、智能的應(yīng)用等多方面持續(xù)發(fā)力。

　　下面，我們展開(kāi)探討一下碳減排三角在供水領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)應(yīng)三角中“兩兩交集，但另一要素?zé)o法滿足”的情形。

　　首先，碳排放計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一。當(dāng)前，大多數(shù)中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)只統(tǒng)計(jì)了CO2排放量，沒(méi)有包括CH4、N2O、氟化氣體，使得碳排放的計(jì)算并不全面。同時(shí)，碳排放的測(cè)算方法有很多種，①全生命周期評(píng)價(jià)法、②國(guó)家溫室氣體清單(IPCC)指南;③CDM機(jī)制;④平衡法……每種方法各有優(yōu)劣。因此，全行業(yè)、每個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放量究竟有多少，每個(gè)研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算都不盡相同，而這些底層的數(shù)據(jù)不詳和測(cè)算邏輯不清、邊界不明，制約了碳指標(biāo)的形成和交易，使碳減排變成了“鏡花水月”。

　　其次，碳交易目前處于相對(duì)受限的狀態(tài)。一方面，很多供水(以及水務(wù)環(huán)保)業(yè)務(wù)中單體項(xiàng)目的碳排放量太小、太分散，碳交易的開(kāi)發(fā)收益較低，對(duì)應(yīng)的程序卻相對(duì)繁瑣，折算下來(lái)碳交易的成本較高，導(dǎo)致市場(chǎng)上缺乏快速推進(jìn)的動(dòng)力。另一方面，當(dāng)前的碳交易還處于試點(diǎn)探索階段，存在領(lǐng)域分割和地域分割的現(xiàn)象，也就限制了交易的范圍和規(guī)模。例如，不同地區(qū)被納入控排名單的供水企業(yè)，它們碳排放配額的算法不同，圖中以上海和武漢為例進(jìn)行說(shuō)明。此外，碳排放和碳交易的定價(jià)機(jī)制還不完善。在起始階段，大家都認(rèn)為應(yīng)該是免費(fèi)的配額發(fā)放給企業(yè)，隨著時(shí)間的推進(jìn)和減碳的深入，當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加健全之后，可能會(huì)走向競(jìng)拍的模式。當(dāng)然，這些都需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

　　第三，現(xiàn)有降碳政策的力度還不充足，沒(méi)有形成剛性的要求和約束。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，目前的各項(xiàng)政策并未對(duì)碳排放量進(jìn)行限制，或者給出直接的減碳指標(biāo)，比如近期下發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(建標(biāo)〔2022〕53號(hào))，對(duì)于供排水、污水處理、生活垃圾處理領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)均是通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、減少浪費(fèi)、提升資源重復(fù)利用率的角度來(lái)體現(xiàn)的，還未轉(zhuǎn)化成對(duì)減碳的強(qiáng)制性要求，也沒(méi)有對(duì)技術(shù)方向的選擇提供一些指引和參考。預(yù)計(jì)還需要一定的時(shí)間讓政策制定者接收到產(chǎn)業(yè)的反饋。隨著高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有序推動(dòng)，水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的碳減排也將逐漸被提上議事日程。水務(wù)環(huán)保單體項(xiàng)目的碳排放量雖小，但項(xiàng)目數(shù)量多，加起來(lái)具有一定的影響作用，適合政府有關(guān)部門(mén)從整體層面對(duì)行業(yè)制定統(tǒng)一的監(jiān)管要求，對(duì)其碳排放量和能源消耗進(jìn)行約束，以加速推動(dòng)本行業(yè)碳減排的落地進(jìn)程。

　　03控碳路徑與措施詳解

　　E20供水研究中心認(rèn)為，從邏輯上分析，企業(yè)控碳的路徑不外乎2×2四種，首先第一層，兩種選擇：降低碳排放或者提升碳吸收，再分別演化出第二層：①提效節(jié)能減排、②改變能源結(jié)構(gòu)、③生態(tài)固碳、④技術(shù)吸收四種方式。在落地實(shí)踐中，企業(yè)控碳需要找到“突破點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”，而現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)變化需要時(shí)間的積累，這就決定了“提效節(jié)能減排”是企業(yè)控碳最常見(jiàn)、最容易實(shí)現(xiàn)、最立竿見(jiàn)影的方式。但也需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)特性等多方面的問(wèn)題，從而達(dá)成最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。近些年，可再生能源對(duì)化石燃料的替代性不斷增加，相信在未來(lái)，隨著清潔能源面臨的挑戰(zhàn)(公共管理、自然條件、發(fā)電規(guī)模、并網(wǎng)成本等)逐步被解決，能源結(jié)構(gòu)變革對(duì)控碳的貢獻(xiàn)度會(huì)大幅提升。生態(tài)固碳方面，森林碳匯對(duì)于碳排放總量來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，好比“杯水車(chē)薪”，目前只能作為一種補(bǔ)充手段;而海洋碳匯,人類對(duì)它的認(rèn)知還比較有限。技術(shù)固碳方面，比如碳捕獲、封存技術(shù)(CCS)以及碳捕獲、利用與封存技術(shù)(CCUS)都還有各自的局限性，有待進(jìn)一步研發(fā)和孵化。

　　回到開(kāi)篇威立雅零碳供水的案例，其實(shí)就是通過(guò)前三條路徑實(shí)現(xiàn)的：降低能耗藥耗、清潔能源替代、植樹(shù)造林補(bǔ)充。

編輯：趙凡