近日，樂透思公司成功中標浙江省玉環(huán)市住建局污水處理廠污泥減量項目。本次政企合作成功突破了污泥減量技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸。在政府主導(dǎo)下，有效地解決了創(chuàng)新技術(shù)推廣過程中因結(jié)算方式和項目界定問題而引發(fā)的減量提效動力匱乏、多方協(xié)調(diào)困難和地方政府財政負擔(dān)重等多重難題，成為一個具有創(chuàng)新性的示范項目。

01BARMS技術(shù)優(yōu)勢

在雙碳戰(zhàn)略下，污泥處理技術(shù)正朝“源頭減量+梯級利用+末端處理”方向發(fā)展。樂透思公司研發(fā)推廣的基于先進生物無機材料的污水生化處理微系統(tǒng)—BARMS污泥減量技術(shù)，依靠載體材料獨特的電化學(xué)性質(zhì)，避免了微生物之間的團聚和過度增殖，有效改善污泥沉降性能，增加污水處理系統(tǒng)硝化與反硝化能力，具有原位擴容、兼容性高、穩(wěn)定性好的特點。實際應(yīng)用中，外運污泥量可減少30%～50%。以日處理10萬噸污水廠為例，每年可減少污泥1～1.2萬噸（80%含水率）,節(jié)約污泥處理費400萬元左右，減少碳排放3000噸左右。截止2024年5月，BARMS技術(shù)應(yīng)用的污水日處理量已達118.5萬噸。

02技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸

1.運營主體驅(qū)動力不足          

在污水廠運營中，政府與社會資本合作模式（PPP）和地方政府所屬專營水司模式各占半壁江山。兩種模式下，污水廠運營主體往往缺乏減少污泥量的驅(qū)動力。一是當(dāng)污泥處理費用由政府單獨支付時，即采用泥水分開結(jié)算模式（如圖1），污泥量的減少與污水廠的收益沒有直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致驅(qū)動力不足。目前，全國70%左右的地區(qū)沿用分開結(jié)算模式，極大地削弱了污水廠減少污泥量的驅(qū)動力。

圖1

二是即便污泥處理費用包含在水價中，即采用泥水合并計算模式（如圖2），污水廠雖有一定驅(qū)動力，但因特許經(jīng)營協(xié)議一般約定通過成本監(jiān)審調(diào)整價格，如果持續(xù)三年以上污泥的產(chǎn)量降下來了，項目成本低了，那么通過成本監(jiān)審，就應(yīng)該降低水價，使得減量收益難以轉(zhuǎn)化為項目收益，導(dǎo)致污水廠對污泥減量技術(shù)應(yīng)用有所顧慮。

圖2

三是在政府所屬專營公司模式下，也存在著報銷模式帶來的降本動力不足，即政府按照每年污水廠實際發(fā)生的運營費用上浮固定比例作為利潤向污水廠支付污水處理費。這種模式使得污泥減量等運營成本的節(jié)約反而降低污水廠的利潤。

2.多家主體難以協(xié)調(diào)

在城市污水處理領(lǐng)域，一個城市內(nèi)通常分布著多個污水處理廠，這些設(shè)施并非由單一社會資本統(tǒng)一運營，而是由多家不同的社會資本各自管理。在這種多元化運營的背景下，若從社會資本的角度出發(fā)推廣污泥減量技術(shù)，將面臨與多家社會資本逐一洽談的復(fù)雜局面。由于各家社會資本在經(jīng)營策略、利益訴求及市場定位等方面存在差異，使得在技術(shù)推廣和實施過程中難以形成統(tǒng)一的意見和方案，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度大。這不僅影響了技術(shù)推廣的效率，也可能增加了項目的復(fù)雜性和風(fēng)險。因此，如何有效協(xié)調(diào)多家社會資本，成為推廣污泥減量技術(shù)過程中亟待解決的問題。

3.地方政府財政負擔(dān)重

在污泥減量技術(shù)的推廣過程中，如果采用政府主導(dǎo)，按傳統(tǒng)模式對污水廠進行技術(shù)改造以降低污泥量，往往需要投入一定的政府資金。當(dāng)前，政府難以提供足夠的財政支持來推動相關(guān)項目的實施，從而限制了污泥減量技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣。

03“玉環(huán)模式”的創(chuàng)新實踐

本次樂透思成功中標的污泥減量項目，由玉環(huán)市地方政府主導(dǎo)，通過公開招標，樂透思與市、縣或區(qū)相關(guān)政府部門（住建局、水務(wù)局、水利局、環(huán)保局等）直接合作。避免與多家水務(wù)公司逐一談判，降低了談判成本，提高了合作效率，多家社會資本難以協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)迎刃而解。

合作采用類似EMC（合同能源管理）模式（如圖3圖4），就是不用政府和社會資本前期投入，全部由樂透思來投資，比照往年的數(shù)據(jù)計算減少的污泥量，與政府方分享污泥減量收益，這樣可以避免增加政府的財政壓力，實現(xiàn)多方共贏。

通過政府主導(dǎo)下的新模式，有效解決了污泥減量技術(shù)推廣和應(yīng)用的重重難題。期待新模式下的污泥減量項目今后會在各地得到越來越廣泛的應(yīng)用，為構(gòu)建綠色、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境貢獻力量。

圖3

圖4

編輯：李丹