近日，樂(lè)透思公司成功中標(biāo)浙江省玉環(huán)市住建局污水處理廠污泥減量項(xiàng)目。本次政企合作成功突破了污泥減量技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸。在政府主導(dǎo)下，有效地解決了創(chuàng)新技術(shù)推廣過(guò)程中因結(jié)算方式和項(xiàng)目界定問(wèn)題而引發(fā)的減量提效動(dòng)力匱乏、多方協(xié)調(diào)困難和地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等多重難題，成為一個(gè)具有創(chuàng)新性的示范項(xiàng)目。

01BARMS技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在雙碳戰(zhàn)略下，污泥處理技術(shù)正朝“源頭減量+梯級(jí)利用+末端處理”方向發(fā)展。樂(lè)透思公司研發(fā)推廣的基于先進(jìn)生物無(wú)機(jī)材料的污水生化處理微系統(tǒng)—BARMS污泥減量技術(shù)，依靠載體材料獨(dú)特的電化學(xué)性質(zhì)，避免了微生物之間的團(tuán)聚和過(guò)度增殖，有效改善污泥沉降性能，增加污水處理系統(tǒng)硝化與反硝化能力，具有原位擴(kuò)容、兼容性高、穩(wěn)定性好的特點(diǎn)。實(shí)際應(yīng)用中，外運(yùn)污泥量可減少30%～50%。以日處理10萬(wàn)噸污水廠為例，每年可減少污泥1～1.2萬(wàn)噸（80%含水率）,節(jié)約污泥處理費(fèi)400萬(wàn)元左右，減少碳排放3000噸左右。截止2024年5月，BARMS技術(shù)應(yīng)用的污水日處理量已達(dá)118.5萬(wàn)噸。

02技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸

1.運(yùn)營(yíng)主體驅(qū)動(dòng)力不足          

在污水廠運(yùn)營(yíng)中，政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）和地方政府所屬專營(yíng)水司模式各占半壁江山。兩種模式下，污水廠運(yùn)營(yíng)主體往往缺乏減少污泥量的驅(qū)動(dòng)力。一是當(dāng)污泥處理費(fèi)用由政府單獨(dú)支付時(shí)，即采用泥水分開(kāi)結(jié)算模式（如圖1），污泥量的減少與污水廠的收益沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致驅(qū)動(dòng)力不足。目前，全國(guó)70%左右的地區(qū)沿用分開(kāi)結(jié)算模式，極大地削弱了污水廠減少污泥量的驅(qū)動(dòng)力。

圖1

二是即便污泥處理費(fèi)用包含在水價(jià)中，即采用泥水合并計(jì)算模式（如圖2），污水廠雖有一定驅(qū)動(dòng)力，但因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一般約定通過(guò)成本監(jiān)審調(diào)整價(jià)格，如果持續(xù)三年以上污泥的產(chǎn)量降下來(lái)了，項(xiàng)目成本低了，那么通過(guò)成本監(jiān)審，就應(yīng)該降低水價(jià)，使得減量收益難以轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目收益，導(dǎo)致污水廠對(duì)污泥減量技術(shù)應(yīng)用有所顧慮。

圖2

三是在政府所屬專營(yíng)公司模式下，也存在著報(bào)銷模式帶來(lái)的降本動(dòng)力不足，即政府按照每年污水廠實(shí)際發(fā)生的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用上浮固定比例作為利潤(rùn)向污水廠支付污水處理費(fèi)。這種模式使得污泥減量等運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約反而降低污水廠的利潤(rùn)。

2.多家主體難以協(xié)調(diào)

在城市污水處理領(lǐng)域，一個(gè)城市內(nèi)通常分布著多個(gè)污水處理廠，這些設(shè)施并非由單一社會(huì)資本統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，而是由多家不同的社會(huì)資本各自管理。在這種多元化運(yùn)營(yíng)的背景下，若從社會(huì)資本的角度出發(fā)推廣污泥減量技術(shù)，將面臨與多家社會(huì)資本逐一洽談的復(fù)雜局面。由于各家社會(huì)資本在經(jīng)營(yíng)策略、利益訴求及市場(chǎng)定位等方面存在差異，使得在技術(shù)推廣和實(shí)施過(guò)程中難以形成統(tǒng)一的意見(jiàn)和方案，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度大。這不僅影響了技術(shù)推廣的效率，也可能增加了項(xiàng)目的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效協(xié)調(diào)多家社會(huì)資本，成為推廣污泥減量技術(shù)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

3.地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重

在污泥減量技術(shù)的推廣過(guò)程中，如果采用政府主導(dǎo)，按傳統(tǒng)模式對(duì)污水廠進(jìn)行技術(shù)改造以降低污泥量，往往需要投入一定的政府資金。當(dāng)前，政府難以提供足夠的財(cái)政支持來(lái)推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，從而限制了污泥減量技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣。

03“玉環(huán)模式”的創(chuàng)新實(shí)踐

本次樂(lè)透思成功中標(biāo)的污泥減量項(xiàng)目，由玉環(huán)市地方政府主導(dǎo)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，樂(lè)透思與市、縣或區(qū)相關(guān)政府部門(mén)（住建局、水務(wù)局、水利局、環(huán)保局等）直接合作。避免與多家水務(wù)公司逐一談判，降低了談判成本，提高了合作效率，多家社會(huì)資本難以協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)迎刃而解。

合作采用類似EMC（合同能源管理）模式（如圖3圖4），就是不用政府和社會(huì)資本前期投入，全部由樂(lè)透思來(lái)投資，比照往年的數(shù)據(jù)計(jì)算減少的污泥量，與政府方分享污泥減量收益，這樣可以避免增加政府的財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

通過(guò)政府主導(dǎo)下的新模式，有效解決了污泥減量技術(shù)推廣和應(yīng)用的重重難題。期待新模式下的污泥減量項(xiàng)目今后會(huì)在各地得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，為構(gòu)建綠色、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

圖3

圖4

編輯：李丹