案例目錄

案例一  浙江某環(huán)?？萍加邢薰驹谏鷳B(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假案

案例二  建德市某檢測科技有限公司涉嫌檢測服務(wù)弄虛作假案

案例三  杭州市臨平區(qū)某機動車檢驗機構(gòu)弄虛作假案

案例四  杭州某汽車檢測有限公司機動車排氣檢驗機構(gòu)出具虛假檢測報告案

案例五  河南思潔檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報告案

案例六  河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測報告案

案例七  河南愛維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測報告案

案例八  襄陽市查處某檢測公司提供虛假證明文件案

案例九  咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項目環(huán)評造假案

案例十  十堰市查處某檢測公司出具虛假檢測報告案

案例十一  武漢市查處某機動車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

案例十二  仙桃市查處某機動車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

01浙江省杭州市

浙江某環(huán)?？萍加邢薰驹谏鷳B(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假案

【案情描述】

2024年3月14日，杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局開展重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項執(zhí)法行動，對淳安縣某污水處理廠在線站房進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠2023年5月至2024年2月COD分析儀修正值、校正因子、消解時間出現(xiàn)大量修改記錄，2023年6月至2024年1月數(shù)采儀也出現(xiàn)大量更改，其中總磷公式改動導(dǎo)致上傳平臺數(shù)據(jù)比實際值大了0.03，COD分析儀參數(shù)改動導(dǎo)致參數(shù)改動期間COD分析儀輸出數(shù)據(jù)失真。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，執(zhí)法人員最終確定2023年5月至7月COD分析儀參數(shù)的改動以及2023年8月數(shù)采儀總磷公式的改動屬于弄虛作假。

經(jīng)后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2023年5月至8月，該污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備由浙江某環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)運維（以下簡稱“運維單位”），在運維單位服務(wù)期間，運維人員因質(zhì)控樣做不準(zhǔn)需要花更多時間重新做質(zhì)控樣，擅自修改了COD分析儀以及數(shù)采儀設(shè)置，以確保質(zhì)控樣結(jié)果在10%誤差內(nèi)。

【處理結(jié)果】

運維單位的上述行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第二十二條的規(guī)定，依據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十五條的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對該公司項目經(jīng)理處罰款6500元、兩名運維人員各處罰款10100元，對該公司處罰款50000元、收違法所得0元（經(jīng)計算，當(dāng)事人的違法所得為人民幣6437.5元，2024年5月9日，當(dāng)事人已將半年運維費用退賠，共計人民幣14475元），并在作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該公司參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項目。

建德市某檢測科技有限公司涉嫌檢測服務(wù)弄虛作假案

【案情描述】

2023年11月21日，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局執(zhí)法人員聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳專項檢查組對建德市某檢測科技有限公司（以下簡稱“該檢測公司”）進行檢查，發(fā)現(xiàn)該檢測公司涉嫌在廢氣檢測服務(wù)活動中弄虛作假。

經(jīng)查，該檢測公司采樣人員李某于2022年12月20日對建德市某公司爐窯廢氣進行采樣，卻將2022年12月11日不明企業(yè)煙氣體積換算憑證提供給分析人員，分析員參考錯誤的采樣參數(shù)對低濃度顆粒物指標(biāo)進行分析，造成2022年12月20日該公司煙氣排放濃度失真。該檢測公司發(fā)現(xiàn)3次廢氣檢測中2次檢測無效情況下，未組織開展復(fù)測，最終得出失實的結(jié)果數(shù)據(jù)并用于編制檢測報告。另查明，雖然該份檢測報告已發(fā)出，但委托方未支付相關(guān)服務(wù)費用，目前委托合同已解除，后續(xù)不再支付，故無違法所得。2024年1月15日，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局組織召開公檢法環(huán)聯(lián)席會議，對本案的案卷調(diào)查材料開展討論分析，尤其是圍繞主體適格、證據(jù)鏈條、法律適用、裁量基準(zhǔn)等案件辦理關(guān)鍵內(nèi)容進行充分論證，最終認(rèn)定該檢測公司采樣人員李某、法定代表人季某使用虛假的不明企業(yè)煙氣體積換算憑證，于2023年1月1日出具了《檢測報告》的違法事實成立。

【處理結(jié)果】

該行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第二十二條的規(guī)定。依照《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十五條規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局于2024年2月26日對該檢測公司處罰款人民幣14萬元，對采樣人員李某處罰款人民幣2.165萬元；對法定代表人季某處罰款人民幣2.795萬元。

杭州市臨平區(qū)某機動車檢驗機構(gòu)弄虛作假案

【案情描述】

2024年5月26日，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報，對臨平區(qū)某機動車檢驗機構(gòu)（以下簡稱“該機構(gòu)”）在車輛檢驗過程中可能存在的弄虛作假行為開展檢查。檢查時，該檢驗機構(gòu)正在營業(yè)，車輛環(huán)保（尾氣）檢測工位正常作業(yè)，未見異常。但執(zhí)法人員并未輕易下結(jié)論，而是將檢查重點轉(zhuǎn)移到記錄車輛檢測全過程的后臺監(jiān)控視頻上?？紤]到視頻容量巨大，檢查耗時較長，為防止證據(jù)滅失，執(zhí)法人員立即向該機構(gòu)開具了先行保存證據(jù)通知書，對視頻存儲器進行暫扣，并邀請行業(yè)專家對可疑的監(jiān)控視頻開展逐幀分析。

經(jīng)過長達三天的仔細調(diào)查，執(zhí)法人員初步固定以下違法行為事實：1.該機構(gòu)在部分車輛出現(xiàn)明顯黑煙或可見煙度的情況下，仍出具檢驗合格的報告；2.部分車輛檢測過程中，驗車員未嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）及《汽油車污染物排放限制及測量方法（雙怠速法及建議工況法）》（GB18285-2018）中的相關(guān)規(guī)定（油門踏板未踩到底），并出具了檢驗合格的報告。通過對企業(yè)相關(guān)人員的進一步調(diào)查詢問，執(zhí)法人員證實該機構(gòu)部分工作人員出于為親朋好友幫忙、提高車輛檢驗合格率吸引客戶等目的，在車輛環(huán)保（尾氣）檢測過程中故意未嚴(yán)格執(zhí)行機動車環(huán)保（尾氣）檢測規(guī)范，致使部分原本檢測不合格或可能不合格的車輛通過了環(huán)保（尾氣）檢測，確認(rèn)該機構(gòu)在機動車檢測過程中存在弄虛作假行為。

【處理結(jié)果】

該機構(gòu)上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十二條第一款規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局?jǐn)M對該機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并沒收相關(guān)的違法所得，具體金額目前正在調(diào)查核實中。

杭州某汽車檢測有限公司機動車排氣檢驗機構(gòu)出具虛假檢測報告案

【案情描述】

2024年5月30日，杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局執(zhí)法人員在“機動車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺”中，通過數(shù)據(jù)巡檢和數(shù)據(jù)比對試驗，發(fā)現(xiàn)杭州某汽車檢測有限公司通過采取不規(guī)范的檢測方法對車輛出具排放檢驗合格的檢測報告，涉嫌未按照規(guī)范開展環(huán)保服務(wù)工作，執(zhí)法人員利用視頻回溯等非現(xiàn)場技術(shù)手段固定部分檢驗過程存在疑似檢驗不規(guī)范的視頻證據(jù)。

2024年5月30日-6月20日，執(zhí)法人員對該公司初次發(fā)現(xiàn)嫌疑的車輛進行分析論證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照規(guī)范開展檢測工作的行為未對最終檢測結(jié)果造成影響，因此繼續(xù)對該機動車檢驗機構(gòu)開展深入調(diào)查。通過調(diào)取車輛檢驗數(shù)據(jù)曲線、檢驗過程視頻、核驗相關(guān)機動車輛信息、檢測方式，以及對授權(quán)簽字人、負(fù)責(zé)人進行詢問，發(fā)現(xiàn)該檢測公司其他車輛存在可見黑煙或者轉(zhuǎn)速不達標(biāo)，仍然出具合格檢測報告的情況，涉嫌出具虛假的排放檢驗報告。

【處理結(jié)果】

該公司出具虛假報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十二條第一款，擬對該公司處以罰款23萬元人民幣，并沒收違法收入。

02河南省

河南思潔檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報告案

【案情簡介】

2023年11月16日，許昌市生態(tài)環(huán)境局襄城分局執(zhí)法人員對河南思潔檢測技術(shù)有限公司（以下簡稱思潔檢測公司）現(xiàn)場檢查，檢測報告顯示該公司于2023年2月28日至3月1日對某陶瓷公司制壓、破碎工序除塵器出口等7個排放口進行了采樣檢測，每個排放口采樣3組。但每份采樣原始記錄單號均為0000000028532，且每次采樣中動壓、靜壓、全壓、計壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑數(shù)據(jù)完全一致。

經(jīng)進一步調(diào)查，系思潔檢測公司檢測人員為節(jié)約成本、縮短檢測時間，僅對一個排放口進行了采樣，后根據(jù)該采樣原始數(shù)據(jù)編造了其他排放口的采樣數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果，未實際對全部排放口進行檢測即出具了虛假的檢測報告。

【查處情況】

河南思潔檢測技術(shù)有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月18日，許昌市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款規(guī)定，對該公司罰款36800元。

【案件啟示】

第三方檢測公司出具虛假檢測報告過程中，需要編造采樣檢測時間、采樣原始數(shù)據(jù)等一系列虛假信息，時間上可能相互矛盾，數(shù)據(jù)中往往漏洞百出，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從多角度對比，仔細審慎排查檢測報告中存在的可疑之處，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)第三方檢測公司弄虛作假違法行為。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員從采樣原始記錄單號一致，動壓、靜壓、全壓、計壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑等采樣數(shù)據(jù)完全相同的邏輯矛盾出發(fā)，通過模擬檢測、復(fù)盤推演的方式還原了涉案公司編造檢測數(shù)據(jù)的事實，依法精準(zhǔn)打擊了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假違法行為。

河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測報告案

【案情簡介】

2023年7月3日，濟源市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對某凈水材料公司和某陶瓷科技公司開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該兩家公司均委托了河南省科龍環(huán)境工程有限公司（以下簡稱科龍環(huán)境公司）開展環(huán)境檢測。但科龍環(huán)境公司未實際開展檢測即對兩公司出具了虛假的檢測報告。

科龍環(huán)境公司對某凈水材料公司出具的檢測報告及采樣原始記錄顯示，2023年6月15日23時至16日08時，該公司檢測人員分別對熟料破碎、熟料球磨以及成品包裝工序等14個廢氣排放口進行了顆粒物檢測。但執(zhí)法人員調(diào)取凈水材料公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，科龍環(huán)境公司檢測人員于6月15日09時進入凈水材料公司，僅查看了企業(yè)生產(chǎn)情況而未開展實際檢測，12分鐘后即駕車離開。為掩蓋虛假檢測的事實，科龍環(huán)境公司以開展夜間檢測的名義取得凈水材料公司工作人員的配合，于7月12日晚進入凈水材料公司補拍檢測照片。

科龍環(huán)境公司對某陶瓷科技公司出具的檢測報告及采樣原始記錄顯示，2023年3月3日09時30分至19時08分，該公司檢測人員分三個時段對破碎、上料和造粒塔廢氣開展檢測。但執(zhí)法人員調(diào)取陶瓷科技公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，科龍環(huán)境公司車輛于3月3日09時40分進入，11時48分駛出，在之后12時至19時的兩個檢測時段未實際開展檢測。

【查處情況】

河南省科龍環(huán)境工程有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月5日，濟源市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規(guī)定，對該公司罰款65300元。

【案件啟示】

個別第三方環(huán)境檢測機構(gòu)為了搶占市場，肆意降低監(jiān)測費用，進而采取嚴(yán)重縮短監(jiān)測時間甚至不赴現(xiàn)場采樣直接編造監(jiān)測數(shù)據(jù)等手段降低監(jiān)測成本，嚴(yán)重破壞了社會秩序和環(huán)境管理秩序。本案中，面對當(dāng)事人“檢測車輛將人員送至凈水材料公司后離開，留下檢測人員開展檢測”的辯解，執(zhí)法人員通過長時間查閱視頻監(jiān)控查明自檢測車輛后再無檢測人員進出凈水材料公司，證實檢測人員隨車輛一同離開，未實際開展檢測的事實；通過詢問凈水材料公司負(fù)責(zé)人并調(diào)取安全生產(chǎn)管理制度，推翻了當(dāng)事人“在夜間登高對14個排放口分別開展人工檢測”這一嚴(yán)重不符合常理的辯解，扎實固定了其出具檢測報告違法證據(jù)，為依法查明案件事實并打擊第三方檢測機構(gòu)弄虛作假行為奠定了堅實基礎(chǔ)。

河南愛維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測報告案

【案情簡介】

2024年3月14日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某家具公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)河南愛維安環(huán)科技有限公司于2023年8月15日對該家具公司1號和2號噴漆房廢氣排放口非甲烷總烴進行了采樣檢測，8月16日對相同排放口的苯、甲苯、二甲苯進行了采樣檢測，但8月16日有組織排放廢氣流量數(shù)據(jù)和8月15日數(shù)據(jù)完全一致，且河南愛維安環(huán)科技有限公司僅能提供8月15日廢氣流量檢測原始記錄。經(jīng)進一步調(diào)查，系檢測人員在8月16日的檢測中未攜帶廢氣流量檢測儀，為圖省事直接使用了8月15日的數(shù)據(jù)，其出具的報告為虛假檢測報告。

【查處情況】

河南愛維安環(huán)科技有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報告，其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年”的規(guī)定。2024年4月17日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定，對該公司罰款62286元。

【案件啟示】

少數(shù)第三方環(huán)境檢測機構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，跨越法律紅線采取弄虛作假方式，違規(guī)開展檢測服務(wù)，造成不良影響。本案中，執(zhí)法人員敏銳捕捉到兩次檢測流量數(shù)據(jù)完全一致這一明顯不合常理的違法線索，進一步細致分析檢測報告中存在的邏輯漏洞，順藤摸瓜開展倒查，最終查實報告流量數(shù)據(jù)造假的違法行為，依法打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假違法行為，維護了公平競爭的市場秩序。

03湖北省

襄陽市查處某檢測公司提供虛假證明文件案

【案情介紹】

2023年10月11日，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳交辦線索，襄陽市生態(tài)環(huán)境局對襄陽某檢測公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查實，該檢測公司2019年以來將部分檢測項目分包給河南某公司開展現(xiàn)場采樣后出具檢測報告，但檢測報告涉及的有71家企業(yè)確認(rèn)河南某公司未到企業(yè)現(xiàn)場進行采樣。

經(jīng)同稅務(wù)部門核實，該檢測公司2019年至今共向全市多家企業(yè)開具發(fā)票五百余張，總金額超八百多萬元。河南某公司在未開展現(xiàn)場采樣的情況下，直接出具檢測報告，涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，且違法所得達三十萬元以上，襄陽某檢測公司涉嫌提供虛假證明文件。

【查處情況】

2023年10月14日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局對襄陽某檢測公司涉嫌提供虛假證明文件的環(huán)境違法行為進行立案，同時依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的規(guī)定，于2023年12月14日將案件移送公安機關(guān)。目前襄陽市公安機關(guān)正在依法偵查調(diào)查。

【案件評析】

近年來，少數(shù)第三方環(huán)境檢測機構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，違規(guī)開展檢測服務(wù)，通過偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式壓縮監(jiān)測成本，擾亂環(huán)境監(jiān)測市場，不僅干擾了公平競爭的市場秩序，而且影響了生態(tài)環(huán)境部門的科學(xué)決策，性質(zhì)極其惡劣。本案中，襄陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員會同稅務(wù)部門對轄區(qū)企業(yè)開展調(diào)查取證，精準(zhǔn)鎖定河南某公司未開展現(xiàn)場采樣即出具分包檢測報告?zhèn)卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)的事實并依法對承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的襄陽某檢測公司予以打擊，充分釋放嚴(yán)的主基調(diào)，從而倒逼第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。

咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項目環(huán)評造假案

【案情介紹】

2023年10月下旬，根據(jù)上級督導(dǎo)檢查交辦問題線索，咸寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某農(nóng)光互補項目開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某環(huán)保公司受委托負(fù)責(zé)編制該項目環(huán)境影響報告表，由于該項目位于某水庫飲用水源二級保護區(qū)，但其編制的環(huán)境影響報告表缺少對飲用水源保護部分的評價，基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大遺漏。

該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條第二款“編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定”的規(guī)定。

【查處情況】

2023年10月17日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局依法對該環(huán)保公司進行立案調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第二款“接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款”的規(guī)定，于2024年2月5日依法對其處以罰款。

【案件評析】

環(huán)境影響評價制度是約束建設(shè)項目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。本案中，項目案發(fā)地位于飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員依法對環(huán)評編制機構(gòu)的涉案環(huán)評編制情況進行檢查，從而發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)存在重大缺陷的環(huán)評內(nèi)容，并依法予以處罰，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和加強監(jiān)管執(zhí)法的堅決態(tài)度，確保了水源地保護區(qū)生態(tài)安全。同時對于提升第三方機構(gòu)環(huán)保業(yè)務(wù)的質(zhì)量和可信度，構(gòu)建公正、透明、高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

十堰市查處某檢測公司出具虛假檢測報告案

【案情介紹】

2023年5月，十堰市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某檢測公司在開展環(huán)境檢測時涉嫌偽造檢測報告，隨即開展調(diào)查。經(jīng)查，某檢測公司受房縣某環(huán)保公司委托，2023年4月19日對某污水處理廠出水進行水質(zhì)檢測時，將該污水處理廠總排放口出水采樣拍照后就地倒掉，未將所采水樣帶走化驗檢測，但其于2023年5月4日出具的《檢驗報告》卻顯示該污水處理廠2023年4月19日出水水質(zhì)合格，存在出具虛假檢測報告的違法行為。

【查處情況】

該檢測公司涉嫌出具虛假檢測報告的行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第一項“檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告:(一)未經(jīng)檢驗檢測的”的規(guī)定。2023年5月31日，十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》第十六條第一款規(guī)定，將相關(guān)案件線索移交十堰市市場監(jiān)督管理局。十堰市市場監(jiān)督管理局于2023年6月19日立案，并于2024年1月5日依法對其出具虛假檢驗檢測報告的違法行為實施行政處罰。

【案件評析】

近年來生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊第三方檢測機構(gòu)弄虛作假的違法行為，十堰生態(tài)環(huán)境與市場監(jiān)管等部門通過建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查、線索互聯(lián)共享等聯(lián)動機制，對第三方檢測機構(gòu)偽造采樣樣品、篡改采樣時間、編造實驗數(shù)據(jù)、替換分析樣品等方式實施造假的行為聯(lián)合進行打擊。該案中，生態(tài)環(huán)境部門通過對檢測數(shù)據(jù)造假行為的蛛絲馬跡深挖細查，收集檢測機構(gòu)人員的打卡記錄、采樣“擺拍”的監(jiān)控視頻等證據(jù)，最終鎖定監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法事實，并及時移送市場監(jiān)管部門對其依法處理，充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作聯(lián)動及線索互通的重要意義，為協(xié)調(diào)開展部門聯(lián)動執(zhí)法提供了執(zhí)法實踐。

武漢市查處某機動車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

【案情介紹】

2023年12月5日，接上級交辦線索，武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局執(zhí)法人員到某機動車檢測公司調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的《在用車檢驗(測)報告》(車牌號為鄂A78U6*和鄂AH3P7*)中載明的機動車發(fā)動機額定功率與該車在《機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》預(yù)檢登記功率不一致。2024年1月3日，經(jīng)進一步收集證據(jù)資料，查明了該公司存在《在用車檢驗(測)報告》中降低發(fā)動機額定功率的違法事實。

【查處情況】

該公司存在出具虛假機動車排放檢驗報告的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局于2023年12月15日立案調(diào)查，并于2024年2月6日依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款”之規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(2021年修訂版)第四十二項，責(zé)令該公司改正違法行為，沒收違法所得并處罰款。

【案件評析】

本案中，武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口分局執(zhí)法人員利用上級交辦的線索，捕捉可疑信息，通過現(xiàn)場《機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)比對，完善證據(jù)鏈條，鎖定證據(jù)，確定違法事實，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時堅持處罰與教育相結(jié)合，持續(xù)加大線上審核和線下檢查相結(jié)合等整治措施，結(jié)合《武漢市機動車排放檢驗機構(gòu)記分制管理實施辦法(試行)》細則，嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)轄區(qū)機動車環(huán)檢機構(gòu)合法經(jīng)營、規(guī)范檢驗，維護市場秩序，助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

仙桃市查處某機動車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

【案情介紹】

2024年3月19日，仙桃市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊通過仙桃市機動車排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)對異常數(shù)據(jù)進行篩查，發(fā)現(xiàn)某機動車檢測公司涉嫌檢驗報告弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該檢測公司在2023年12月15日至2024年3月11日期間，對鄂M8XL2*、鄂M7127*、鄂M1582*、鄂A2X6N*檢測時，以上車輛存在冒黑煙現(xiàn)象；對鄂M8C90*、鄂M8556*、鄂A5P1P*、鄂A013M*等多臺車輛利用雙怠速法檢測過程中，未測量轉(zhuǎn)速，且鄂A5P1P*、鄂A013M*為雙排氣管車輛，僅插入1個取樣探頭；對豫PJZ42*利用自由加速法檢測過程中，未使用轉(zhuǎn)速儀，插管深度不足400mm；對鄂A58LN*利用自由加速法檢測過程中，車輛有冒黑煙現(xiàn)象，操作員將轉(zhuǎn)速儀移至冷卻風(fēng)扇附近繼續(xù)進行檢驗；對鄂M8525*利用自由加速法檢測過程中，人為將轉(zhuǎn)速儀放置在配電箱附近，并通過反復(fù)取下、放置轉(zhuǎn)速儀模擬自由加速的轉(zhuǎn)速過程，車輛在駛離檢測工位時出現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象。經(jīng)查實，上述11輛機動車未嚴(yán)格按照《機動車排放定期檢驗規(guī)范》(HJ1237-2021)開展檢驗，但均出具了檢驗合格報告。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗”的規(guī)定。2024年4月1日，仙桃市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正生態(tài)環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照《機動車排放定期檢驗規(guī)范》(HJ1237-2021)開展機動車排放檢驗，并于2024年5月16日，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，沒收其違法所得并處罰款。目前該公司已積極整改，加強機動車檢驗的流程管理，并嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗規(guī)范對機動車進行尾氣檢測。

【案件評析】

加強機動車尾氣污染防治，是助力深入打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，隨著以汽車為主的機動車數(shù)量越來越龐大，機動車行駛過程中產(chǎn)生的尾氣特別是不達標(biāo)的尾氣，對大氣環(huán)境造成重要的影響。本案中機動車檢測機構(gòu)法律意識淡薄、生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任意識不強。通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析、視頻核實等方式，全面鎖定違法行為，嚴(yán)肅查處出具虛假排放檢驗報告等環(huán)境違法行為，對規(guī)范機動車檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)秩序具有積極作用。

編輯：李丹