余韻

第1、第2部分詳見：行業(yè)人士看論壇：上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇的幾點(diǎn)見聞

03德國污水處理廠的水質(zhì)監(jiān)管

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司的唐建國老師分享了德國排水管理的立法和實(shí)踐，聽介紹說這個主題的對外分享還是首次，何其有幸~

其中關(guān)于政府部門對污水處理廠的監(jiān)管方式感觸頗多，德國的操作方式現(xiàn)場分享如下：

“聯(lián)邦和地方對監(jiān)管部門的瞬時樣取樣有嚴(yán)格的取樣方法規(guī)定，如有的州規(guī)定采用10分鐘樣，即在10分鐘內(nèi)，2分鐘一個樣，要用5個樣的混合樣；監(jiān)督性監(jiān)測抽樣有兩種認(rèn)定方法：一是瞬時樣分三份，監(jiān)管部門、污水處理廠和第三方（監(jiān)測機(jī)構(gòu)）各一個，三者檢測數(shù)據(jù)誤差在一定范圍，則有效；

二是瞬時樣一分三，監(jiān)管部門和污水處理廠各一份，保留一份，若誤差超出范圍，則委托第三方復(fù)查?！?p style="text-indent: 2em;">和我國實(shí)踐的對比：

1、關(guān)于瞬時樣的取樣方式：我國《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1-2019）對污水手工監(jiān)測的采樣方法和頻次作出了規(guī)定，即 “排污許可證、相關(guān)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件及其審批意見、其他相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定等對采樣頻次有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。如未明確采樣頻次的，按照生產(chǎn)周期確定采樣頻次?！總€生產(chǎn)周期內(nèi)采樣頻次應(yīng)不少于3 次。如無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)，采樣時間間隔應(yīng)不小于4 h，每個生產(chǎn)日內(nèi)采樣頻次應(yīng)不少于3 次。”

但在環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，采樣頻次似乎并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于環(huán)境行政處罰即時采樣問題的復(fù)函》（環(huán)辦法規(guī)函〔2018〕1246號）明確：“現(xiàn)場即時采樣是指現(xiàn)場檢查時可以取一個樣品進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。該樣品的采集需按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行?！?p style="text-indent: 2em;">從實(shí)操角度，即時取單個樣品作為判定出水超標(biāo)的方式雖嚴(yán)格但不合理，并未考慮污水處理廠可能存在進(jìn)水水質(zhì)、流量、運(yùn)行工況等造成的合理波動，有種寧可錯殺不可放過的意思。而德國的做法“采用10分鐘樣，即在10分鐘內(nèi)，2分鐘一個樣，要用5個樣的混合樣”從表面上看更具有公平合理性。

2、關(guān)于監(jiān)督性監(jiān)測抽樣的認(rèn)定方法：個人認(rèn)為德國的兩種認(rèn)定方法能夠有效的解決目前我國監(jiān)督性監(jiān)測抽樣普遍存在的排污單位平行取樣監(jiān)測結(jié)果證明效力不足、監(jiān)測結(jié)果復(fù)查難的問題，具有很好的借鑒意義。關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測問題的分析和論述詳情請移步：水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果--污水處理廠的生死符？

04數(shù)據(jù)資產(chǎn)

1、重要的配套政策：

• 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）——推進(jìn)確權(quán)授權(quán)機(jī)制的建立

• 《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》——整體規(guī)劃

• 《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會〔2023〕11號）——入表依據(jù)

• 《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（中評協(xié)〔2023〕17號）——評估依據(jù)

• 《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》——管理要求
  

2、水務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例分享

• 揚(yáng)子國投率先完成首批3000戶企業(yè)用水脫敏數(shù)據(jù)資產(chǎn)化入表工作，成為水務(wù)行業(yè)全國首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表案例，全國首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的企業(yè)之一。

• 2024年6月19日，蘇高新集團(tuán)旗下蘇州高新區(qū)自來水有限公司數(shù)據(jù)產(chǎn)品“蘇州高新區(qū)供水管網(wǎng)分布及分區(qū)計(jì)量數(shù)據(jù)”在蘇州大數(shù)據(jù)交易所完成上架登記，并成功獲批上海銀行蘇州分行數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款1000萬，并通過數(shù)字人民幣順利發(fā)行。

• 落地?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)增信與融資應(yīng)用：以銀行貸款融資為主，還存在數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)證券化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股等多元資本化方式。

從現(xiàn)場分享的案例以及后續(xù)的檢索來看，目前掛牌數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)量激增，但交易量有限，且落地的數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資金額普遍不高，單筆融資金額大多不超過1000萬元。（現(xiàn)場分享案例，日照農(nóng)發(fā)集團(tuán)發(fā)行供水?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)東港區(qū)農(nóng)村供水一體化生產(chǎn)數(shù)據(jù)獲得融資1600萬元），有點(diǎn)叫座不叫好的意思，現(xiàn)階段來看，資產(chǎn)評估以及確權(quán)難度大、法律體系不完善等問題對市場信心多少構(gòu)成些影響。

編輯：李丹