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中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)一批典型案例

時(shí)間:2024-11-08 11:31

來源:生態(tài)環(huán)境部

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第三輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神,統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察,既關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問題,以及生態(tài)環(huán)境共性問題,也找準(zhǔn)各地突出問題。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場,查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題,核實(shí)了一批不作為、慢作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用,切實(shí)推動(dòng)問題整改,現(xiàn)對第二批典型案例進(jìn)行公開通報(bào)。

2024年10月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州省發(fā)現(xiàn),銅仁市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)一些工程未批先建,在核心區(qū)攔河建壩,生態(tài)破壞嚴(yán)重。

一、基本情況

銅仁市地處長江上游的烏江和沅江水系,水生生物資源豐富。全市有10個(gè)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),占全省總數(shù)比例超40%,面積7000余公頃,具有特殊的生態(tài)保護(hù)地位。

二、主要問題

一是核心區(qū)內(nèi)攔河建壩?!端a(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》明確,在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建閘筑壩工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告,并將其納入環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。

督察發(fā)現(xiàn),印江縣在印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后,未經(jīng)審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩,最高3.7米,最寬50余米,導(dǎo)致水生態(tài)碎片化,水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月,貴州省漁業(yè)部門指出,印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的東郊壩建設(shè)工程嚴(yán)重破壞水生態(tài)環(huán)境,影響魚類生存繁衍,責(zé)令立即停工恢復(fù)原貌,但當(dāng)?shù)匾恢蔽催M(jìn)行整改。

 091904831.png圖1  2024年8月9日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)一閘壩將河道阻斷,水量大幅減少

目前,保護(hù)區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內(nèi),密集分布8道閘壩(含保護(hù)區(qū)設(shè)立前建設(shè)的4道閘壩),間距最短的僅有270米,壩下水量大幅減少,部分河床裸露。

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圖2  2024年10月22日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)印江縣城段閘壩密集分布,間距最短的僅有270米

二是多個(gè)閘壩層層截?cái)嗪拥?。督察發(fā)現(xiàn),石阡縣龍川河泉水魚鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后,建造8道攔河閘壩,均未依法依規(guī)進(jìn)行保護(hù)區(qū)影響專題論證,其中6道未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。

除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)設(shè)立后違建的15道閘壩外,該市還有32道攔河閘壩和34座小水電,同樣導(dǎo)致自然河道被隔斷,無法滿足保護(hù)區(qū)內(nèi)魚類洄游、繁殖、種質(zhì)交流等需求,破壞水生態(tài)環(huán)境。

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圖3  2024年8月10日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),銅仁市部分閘壩將河道阻斷

督察還發(fā)現(xiàn),印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)共建有25道攔河閘壩,整個(gè)河道被截?cái)?,生態(tài)破壞嚴(yán)重。

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圖4  督察組查詢衛(wèi)星影像,并經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn),銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)建有25道閘壩,黃色點(diǎn)為密布在河道上的閘壩

三是大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個(gè)保護(hù)區(qū)設(shè)立以來,在100余個(gè)涉漁建設(shè)項(xiàng)目中,有40余個(gè)為未批先建,目前仍有18個(gè)未取得保護(hù)區(qū)影響專題論證批復(fù),6個(gè)未取得環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)。

督察發(fā)現(xiàn),碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目,占地2萬余平方米。緊鄰錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū),建有客房、餐廳、溫泉等,建成運(yùn)營8年來,一直未依法進(jìn)行保護(hù)區(qū)影響專題論證,還私自在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

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圖5  2024年10月30日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),銅仁市碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目私設(shè)排污口

三、原因分析

銅仁市對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)認(rèn)識不足、重視不夠,對存在的違規(guī)問題責(zé)任缺失,對生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。


編輯:李丹

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