2月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）即2025年中央一號文件發(fā)布。

《意見》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興投融資機制、推進林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社改革等多方面進行展開。

分類推進城鄉(xiāng)供水一體化等

分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。

歷年的中央一號文件都體現(xiàn)了對“三農(nóng)”問題的絕對重視，農(nóng)村供水作為鄉(xiāng)村振興必不可少的基礎(chǔ)保障，在每年的一號文件中都有重要體現(xiàn)。力求通過“十四五”期間的努力，把農(nóng)村供水的自來水普及率再進一步提升，由現(xiàn)在的83%提升到88%的目標值，滿足鄉(xiāng)村振興的需要（相關(guān)閱讀：近十年中央一號文件下，農(nóng)村供水的冷思考和熱作為；張漢松：鄉(xiāng)村振興農(nóng)村供水保障——現(xiàn)狀、需求與對策）。

推動農(nóng)村消費品以舊換新

推動農(nóng)村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)。

鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。

大力推進消費品以舊換新方面，我國自去年起就已開始啟動并落實相關(guān)工作，今年更是將“為推動農(nóng)村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)”列入中央一號文件。

去年以來，我國堅定不移地推進大規(guī)模設(shè)備升級換代與消費品以舊換新戰(zhàn)略，密集出臺了一系列旨在激發(fā)市場活力、促進消費升級的優(yōu)惠政策。尤為引人注目的是，國家統(tǒng)籌安排3000億元的超長期特別國債資金予以支持，這一舉措不僅彰顯了國家層面對提振消費、加速經(jīng)濟循環(huán)的堅定決心，也為以舊換新行動注入了強勁動力。

資源回收作為垃圾處理的前端市場，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中其潛力不可忽視。在循環(huán)經(jīng)濟的頂層戰(zhàn)略指引下，“推動大規(guī)模設(shè)備更新”這一舉措將會成為廢舊資源再生利用的重要“前端基石”，本次中央一號文件將戰(zhàn)略滲透至農(nóng)村市場，該舉措是資源循環(huán)領(lǐng)域的必要前提和精心統(tǒng)籌，為資源循環(huán)的有序發(fā)展鋪墊地基。

因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式

深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

健全農(nóng)村改廁實施機制，完善社會化管護和服務(wù)體系。

因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，推動廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體。

推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

自2022年來，中央一號文件把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)擺在重要位置。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理也充分體現(xiàn)了資源化利用和協(xié)同治理的重要性。

2025年中央一號文件再次提到農(nóng)村改廁工作，主要目標集中在健全農(nóng)村改廁實施機制，完善社會化管護和服務(wù)體系等方面。在“宜水則水，宜旱則旱”模式下，預(yù)計“十四五”期間節(jié)水型水沖衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁及適合寒冷地區(qū)使用的技術(shù)和產(chǎn)品將繼續(xù)擴大市場。而在糞污處理方面，就地就農(nóng)消納和綜合利用仍是主要發(fā)展方向。

中央一號文件強調(diào)，廁所糞污和生活污水協(xié)同治理方法，將推動農(nóng)村水環(huán)境治理的進一步發(fā)展，農(nóng)村污水處理設(shè)施的完善、收集管網(wǎng)的完善也會同步開展。

關(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理方面，早在2019年7月印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》中就提出要推進農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域；同月《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布，將農(nóng)村黑臭水體納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，提出到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理工作，到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體的目標。同年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)村黑臭水指南（試行）》用于農(nóng)村黑臭水體排查治理和效果評估等工作。在國家政策下，農(nóng)村黑臭水體治理已陸續(xù)有效開展。

畜禽糞污、秸稈利用空間廣闊

推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。

強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理。

推進受污染耕地安全利用，加強農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。

支持秸稈綜合利用，精準劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求。

大力推進“三北”工程，強化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治，提升防沙治沙綜合治理效果。

編輯：李丹