展示會(huì)開幕式

翟浩輝出席開幕式并剪彩

翟浩輝興致勃勃地參觀展覽

　　本站訊 為推廣先進(jìn)節(jié)水、用水設(shè)備，全國(guó)節(jié)約用水辦公室、水利部水資源管理中心聯(lián)合舉辦"2005中國(guó)節(jié)水用水先進(jìn)技術(shù)設(shè)備展示會(huì)"。6月10日上午，2005中國(guó)節(jié)水用水先進(jìn)技術(shù)設(shè)備展示會(huì)在京開幕，水利部副部長(zhǎng)翟浩輝出席開幕式并為展示會(huì)剪彩，水資源管理司司長(zhǎng)高而坤致辭，綜合事業(yè)局局長(zhǎng)王文珂主持開幕式，本次展會(huì)為期三天，來自國(guó)內(nèi)外100多個(gè)廠家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水節(jié)水器具設(shè)備及水利先進(jìn)技術(shù)在展會(huì)亮相。

　　本次展覽推介會(huì)旨在跟蹤國(guó)際先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步密切國(guó)內(nèi)外節(jié)水設(shè)備的高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)與用戶之間的聯(lián)系，加大節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)水技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的研究成果進(jìn)行一次集中的展示及推廣，努力搭建廣泛交流、自由貿(mào)易的平臺(tái)，開展多渠道、多樣化和多層次的交流互動(dòng)，為建立節(jié)水型社會(huì)提供有效的支撐和服務(wù)。工農(nóng)業(yè)節(jié)用水主要展示設(shè)備有：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備，工業(yè)污水處理設(shè)備，水資源遠(yuǎn)程自動(dòng)測(cè)報(bào)、雨洪利用工程技術(shù)等。另外還有與生活節(jié)用水密切相關(guān)的感應(yīng)潔具、節(jié)水馬桶、家庭廢水利用設(shè)備（節(jié)水機(jī)）、節(jié)水水嘴。由國(guó)外公司帶來的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)將給業(yè)內(nèi)人士提供新的思路。

　　會(huì)后，全國(guó)節(jié)約用水辦公室與水利部水資源管理中心將對(duì)展會(huì)中的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行備案，適時(shí)向全國(guó)推薦優(yōu)秀的節(jié)水用水技術(shù)設(shè)備。

　　同時(shí)，展區(qū)還設(shè)置了節(jié)水知識(shí)展覽。知識(shí)展系統(tǒng)地介紹了我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活方面的節(jié)水用水知識(shí)，以及我國(guó)政府在節(jié)水方面采取的各項(xiàng)措施。

　　背景資料：我國(guó)水資源狀況及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　我國(guó)水資源狀況

　　我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，1991年以來，耕地平均每年因旱受災(zāi)面積4.12億畝，占全國(guó)耕地總面積的五分之一強(qiáng)，平均每年因旱減產(chǎn)糧食280多億公斤，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。世界銀行曾測(cè)算，中國(guó)每年干旱缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約為350億美元。特別是近年來我國(guó)北方地區(qū)連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱，水資源短缺一年甚于一年，水荒步步緊逼。目前，北京已連續(xù)五年干旱少雨,出現(xiàn)了建國(guó)以來最嚴(yán)峻的供水形勢(shì)，如果不采取措施積極應(yīng)對(duì)，將給首都工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大影響。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)人口在2030年左右將達(dá)到峰值16億，屆時(shí)人均水資源量只有1750立方米。在充分考慮節(jié)水的情況下，估計(jì)屆時(shí)用水總量為7000億～8000億立方米，而全國(guó)實(shí)際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，預(yù)計(jì)用水量已經(jīng)接近可利用水量的上限，水資源進(jìn)一步開發(fā)的難度極大。如果不采取有力措施，我國(guó)有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。

　　用水效率低下

　　與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8；全國(guó)工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源問題的根本出路

　　2001年初，由43位院士和300名專家提交的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)為，解決我國(guó)水的問題，核心是提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，確立節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導(dǎo)原則。國(guó)家"十五"計(jì)劃綱要首次明確提出要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。2002年8月修訂的新水法規(guī)定，要發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決中國(guó)水資源問題的根本出路，是貫徹節(jié)約保護(hù)資源基本國(guó)策的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市，采取工程、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政措施，減少水資源開發(fā)利用各個(gè)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，降低單位產(chǎn)品的水資源消耗量，提高產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的水利用效率。

　　我國(guó)嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)與目前節(jié)水水平的矛盾說明，傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水的做法已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀和"五個(gè)統(tǒng)籌"的要求，總結(jié)節(jié)水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新節(jié)水工作模式。通過把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高資源利用效率和效益，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，國(guó)家及水利部領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。2004年３月10日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)："中國(guó)要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程"。"要推廣先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)"。溫家寶總理明確要求："加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，應(yīng)該作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。"

　　水利部汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)提出："建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要內(nèi)容，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展"，并在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的工作報(bào)告中指出要科學(xué)治水："繼續(xù)實(shí)施水利科技創(chuàng)新計(jì)劃，深化水利科研管理體制改革，加強(qiáng)水利科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做好水利技術(shù)監(jiān)督工作，不斷提高水利科技水平"。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是形成有利于節(jié)水的體制和機(jī)制

　　與傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水的做法不同，節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)主要措施有：通過制定流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要落實(shí)三個(gè)體系的建設(shè)，即開展用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體系；通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。

　　建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)重要的體制保障。

　　節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)廣泛參與

　　未來15年將是我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)初步規(guī)劃安排，2010年前為試點(diǎn)期，確定并開展一批有代表性的國(guó)家和地方節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系，為全面開展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。2010年至2020年，將全面推進(jìn)我國(guó)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，初步建成與我國(guó)全面小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程，需要政府的大力推動(dòng)，更需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。

編輯：全新麗