編者按：隨著各國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全球水資源問題日益突出。聯(lián)合國水資源會議曾鄭重向全世界發(fā)出警告：“水，將成為石油危機(jī)之后的下一個社會危機(jī)。”我國人均水資源擁有量不到世界人均水平的1/4，被列為世界13個
主要貧水國家之一，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。
那么，其他國家節(jié)水有何高招值得我們學(xué)習(xí)呢？
■法國：節(jié)水成為“全民工程”
記者日前從巴黎開車到法國南方出差，沿途發(fā)現(xiàn)，被法國人視為命根子的私家花園大多沒有了往年夏季的生機(jī)。一些居民解釋說，這是法國政府新近頒布節(jié)水令的結(jié)果。法國部分地區(qū)目前正面臨數(shù)十年不遇的干旱。為了保證當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟娃r(nóng)業(yè)灌溉用水，法國政府頒布了一項(xiàng)節(jié)水令：干旱地區(qū)居民不得給草坪澆水、不得用水洗車、不得給私人游泳池放水。為了確保該法令得到嚴(yán)格執(zhí)行，法國政府還專門建立了一支“節(jié)水警察”隊(duì)伍到處巡視，任何違規(guī)者都將面臨500歐元以上的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者甚至將面臨牢獄之災(zāi)。
一位在法國環(huán)境部工作的朋友告訴記者，法國政府頒布這個節(jié)水令，絕不是在面臨旱災(zāi)時“臨時抱佛腳”。多年來，法國政府始終將節(jié)水作為一項(xiàng)國策。
早在上世紀(jì)60年代，法國政府就制定了《水資源管理法》，將水資源定性為“國家集體財(cái)富”，任何人不得浪費(fèi)。以這部法律為基礎(chǔ)，法國政府制定了“以水養(yǎng)水”的政策以及“誰用水，誰出錢”的規(guī)定，有效地控制了工農(nóng)業(yè)用水；其中關(guān)于“誰污染，誰治理”的規(guī)定，又為污水的循環(huán)利用提供了大量資金。在法國，每年都有數(shù)億立方米經(jīng)過處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉。
為了樹立公民的節(jié)水意識，法國政府特別注重節(jié)水宣傳。法國各大電視臺和電臺，每天都會播出節(jié)水公益廣告。法國政府還不斷向民眾發(fā)放介紹節(jié)水竅門的小冊子。政府不遺余力的宣傳使法國民眾養(yǎng)成了自覺節(jié)水的習(xí)慣。在巴黎的一些中高檔居民區(qū)，日常生活用水實(shí)行包干制，但這些家庭仍大量使用節(jié)水馬桶，許多人甚至不惜多花很多錢安裝生態(tài)淋浴系統(tǒng)，將洗澡水過濾后重新裝入抽水馬桶，可節(jié)省近40％的生活用水。記者所在的小區(qū)有一個洗車房，但常常門可羅雀。洗車房的老板告訴記者，洗車生意在巴黎不好做，他都快開不下去了，巴黎人不是出不起每次2歐元的洗車費(fèi)，而是不想因此浪費(fèi)水。
有了法國政府和民眾的節(jié)水要求，五花八門的節(jié)水裝置在法國也就找到了用武之地。在法國，你只要一抬頭，就可以看見樓房屋檐下的集雨管。下雨時，集雨管將屋頂?shù)挠晁氲叵滦钏兀^濾凈化處理之后，就可以作為廁所等二類生活用水使用。法國一些地方還制定了有關(guān)雨水利用的地方法規(guī)，規(guī)定新建小區(qū)必須配備雨水利用設(shè)施，否則，將征收雨水排放費(fèi)。另外，法國公共場所的水龍頭大都裝有定時系統(tǒng)，在水龍頭打開30秒后會自動斷水。記者的法國朋友不無自豪地說，法國不僅是節(jié)水的典范，也是節(jié)水技術(shù)的先鋒。
■美國：人口和經(jīng)濟(jì)在增長，用水量卻在減少
美國是一個水資源相對豐富的國家，人均占有量居世界第59位。從上世紀(jì)60年代開始進(jìn)行的節(jié)水研究和管理，讓美國的節(jié)水措施和教育都較為完善。
早在1965年，美國國會就通過了《水資源規(guī)劃法》，并在此基礎(chǔ)上成立了由政府多個部門聯(lián)合組成的美國國家水資源委員會，開始加強(qiáng)水資源綜合管理和研究。此后，隨著大城市用水量急劇增長，美國各州、縣、市自行制定的節(jié)水法案也越來越多。紐約市有《安全飲水法》、《地表水處理規(guī)定》等多項(xiàng)法規(guī)；在水資源較豐富的得克薩斯州，今年4月州議會一下子提出了11個節(jié)水法案。
這些法規(guī)涵蓋了水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理的全過程，涉及政府、企業(yè)、居民各個方面，特別對工業(yè)和商業(yè)用水進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。美國節(jié)水最主要的一招是大力提高循環(huán)用水率，特別是對煉油、化工、排放有毒物質(zhì)的制造業(yè)的循環(huán)用水率要求都很高。1975年美國工業(yè)平均循環(huán)用水率僅為54.3%，2000年提高到94.1%（其中化工和石油行業(yè)的循環(huán)用水率分別高達(dá)96%和97%以上）。
從1975年到2000年，美國總?cè)丝谠黾?4%，國民生產(chǎn)總值（GNP）增長1.4倍，全國總?cè)∷糠堑珱]有增加，反而減少約9%，其中制造業(yè)的取水量減少62%。
居民生活用水是城鎮(zhèn)用水的重頭，因此美國城鎮(zhèn)節(jié)水以家庭用水為重點(diǎn)。
為此，美國各市開展了各種各樣的教育活動，動員居民自覺節(jié)水。美國各城鎮(zhèn)和社區(qū)都有水資源管理協(xié)會、環(huán)保組織等非營利機(jī)構(gòu)，它們除了散發(fā)宣傳材料，還舉辦各種討論會、展覽，提高人們的節(jié)水意識。學(xué)校是節(jié)水教育的重點(diǎn)對象。休斯敦市政府節(jié)水辦公室一名官員接受記者采訪時表示，他們針對學(xué)校的節(jié)水教育活動多達(dá)十余項(xiàng)，包括專門培訓(xùn)老師如何搞節(jié)水教育。另外，對于從幼兒園到12年級學(xué)生，節(jié)水辦都有針對性的專題教育活動，真正做到節(jié)水“從娃娃抓起”。
另一方面，美國各地方政府和環(huán)保組織還向家庭廣泛提供節(jié)水設(shè)備和竅門，例如提倡居民使用節(jié)水型抽水馬桶、慢流量型水龍頭和浴室噴頭，教人們?nèi)绾螜z查水管滲漏的小竅門。管道老舊的紐約市還專門花錢購買聲吶設(shè)備，檢查主要輸水管道的漏水情況。美國的家庭用水中，草坪用水占總用水量的1/3，因此，美國各地政府建議利用石頭雕塑等美化自家花園，而盡量減少草坪面積。
在夏季缺水期，包括首都華盛頓在內(nèi)的許多地區(qū)還出臺法規(guī)，禁止人們在某一時段內(nèi)給草坪澆水，一旦發(fā)現(xiàn)將給予重罰。
這些措施看似很小，但效果相當(dāng)顯著。休斯敦市調(diào)查表明，僅通過更換節(jié)水的馬桶、水龍頭和噴頭，以及進(jìn)行漏水檢測等簡單措施，該市居民用水量就減少了72%。
埃及：嚴(yán)重缺水國不“缺水”
按照聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，如果一個國家年人均擁有水資源量在2000立方米以下，就是缺水的國家；人均擁有水資源量在1000立方米以下的，屬于嚴(yán)重缺水國。
埃及全境干燥少雨，開羅年降雨量只有31毫米，地面蒸發(fā)量卻高達(dá)1020毫米。根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，埃及是不折不扣的嚴(yán)重缺水國。
日前，記者與埃及同行穆斯塔尼聊起了節(jié)水問題。穆斯塔尼說，水就是埃及人的生命，節(jié)水關(guān)系到埃及的命運(yùn)。前總統(tǒng)薩達(dá)特曾強(qiáng)調(diào)，只有一件事可能將埃及拉進(jìn)戰(zhàn)爭，那就是水。穆斯塔尼說，正是出于這種強(qiáng)烈的憂患感，2001年，埃及開展了一場聲勢浩大的全民節(jié)水運(yùn)動。現(xiàn)在埃及人都有了很強(qiáng)的節(jié)水意識，隨手關(guān)水龍頭已經(jīng)成為習(xí)慣。確實(shí)，10多年前，記者在開羅留學(xué)時，經(jīng)常在宿舍水房中發(fā)現(xiàn)不關(guān)水龍頭的現(xiàn)象，現(xiàn)在這種現(xiàn)象很少見了。
穆斯塔尼說，由于農(nóng)業(yè)用水占全國用水量的多數(shù)，埃及對農(nóng)業(yè)用水的立法工作做得尤其細(xì)致，詳細(xì)規(guī)定了地下水和地表水的使用方法，鼓勵私人投資治理沙漠等。上個世紀(jì)90年代中期，埃及成立了用水者委員會，這是一個由農(nóng)民自己管水的機(jī)制，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、司法等政府部門也派代表參加。根據(jù)規(guī)定，除尼羅河外，用于農(nóng)業(yè)灌溉的各級渠系均交給用水者委員會管理，這樣既調(diào)動了農(nóng)民管理水資源的積極性，又培養(yǎng)了他們的節(jié)水意識，可謂一舉兩得。
埃及非常注重農(nóng)業(yè)節(jié)水的研究工作，為此成立了農(nóng)業(yè)工程研究所、沙漠研究中心、作物栽培研究所、園藝研究所等。埃及的低壓噴灌普及率已達(dá)50%以上，這一灌溉方式的耗水量不僅比普通的漫灌節(jié)水60%，與高壓噴灌相比也節(jié)水30%。另外，由于大量推廣抗旱農(nóng)作物品種，以及高精度土地平整產(chǎn)生的節(jié)水效益，小麥、棉花、玉米等作物的用水量大幅度下降。近幾年來，由于節(jié)水措施到位，在埃及這個缺水的國度里，農(nóng)業(yè)卻連年豐收。
《環(huán)球時報(bào)》〔20050822　第19版 駐法國、美國、埃及特約特派記者 夏瑾 尚京 黃培昭〕

編輯：全新麗