發(fā)改委表示：推行階梯水價政策不會變

時間：2006-09-20 09:18

來源：《市場報》 (2006-09-20 第02版)

　　編者按第五屆世界水大會日前在北京召開。這是該會議首次在亞洲召開。就在人們對“電荒”、“油荒”逐漸習(xí)以為常之際，“水荒”對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸作用也日益凸顯。如何治理水污染，通過政策和市場調(diào)節(jié)，合理分配、利用水資源，是當(dāng)前水務(wù)改革的待解難題。

　　雖然各地反對水價上漲的聲音不斷高漲，但全國水價調(diào)整的步伐仍在加速。

　?。乖拢慈?，從青島、福州傳來消息，兩地將對居民用水收費(fèi)方式做出重大調(diào)整，實行階梯水價。階梯水價正是目前發(fā)改委推動水價改革的重要手段。此前，南京調(diào)價方案已基本定局。據(jù)悉，遼寧、山東、陜西等省也在醞釀類似方案。

　　在此番爭議頗多的南京市水價上漲過程中，構(gòu)成這０．９５元上漲幅度的主要是３部分價格：供水價格平均價上調(diào)０．３３元、污水處理費(fèi)綜合價上調(diào)０．５５元、水資源費(fèi)上調(diào)０．０７元。

　　當(dāng)前，中國水價主要由水資源費(fèi)、水利工程費(fèi)及污水處理費(fèi)組成?？赡艿乃畠r改革方案將包括擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、合理調(diào)整水利工程價格、調(diào)整污水處理收費(fèi)制度。而這“三費(fèi)”的調(diào)整將成為水價改革的前奏，并帶動城市水價全面上漲。

　　近日，遼寧、重慶、云南等地紛紛加強(qiáng)了對水資源費(fèi)的收繳，陸續(xù)制定了各區(qū)域水資源費(fèi)征收管理辦法。而江蘇、山東等地的污水處理費(fèi)征收工作已經(jīng)進(jìn)入到縣級城市。發(fā)改委價格司內(nèi)部人士同時表示：“發(fā)改委正在研究分項措施，繼續(xù)推漲水價?！?/p>

　　對于推助水價上漲的核心辦法，發(fā)改委人士表示：“堅持推行階梯水價的政策將不會改變。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，階梯式一直是國家倡導(dǎo)節(jié)水的手段，但是水價的起征點在各地都存有爭議。所謂階梯水價就是對用水者按用水量分階段征收不同價格的水費(fèi)，目前我國只有少數(shù)城市征收階梯水價。

　?。吩拢比掌穑憬瓕幉▽嵭须A梯式水價?！敖?jīng)過一個多月的運(yùn)作，目前已初見成效?！睂幉ㄋ畠r改革知情人士透露，“目前寧波水量基本維持在每日９２萬噸，平均日節(jié)水近６萬噸，這與往年炎夏節(jié)節(jié)上升的用水量形成反差?！?/p>

　　各地的調(diào)價動作，也引發(fā)了對于水價機(jī)制的爭議。

　　“０．９５元的上漲幅度太大?！庇袇⒓幽暇┧畠r聽證會的代表質(zhì)疑，“２００５年７月南京市自來水剛剛由１．９０元／立方米上漲到２．３０元／立方米，這次又緊跟著上調(diào)，是不是漲得太頻繁了？”

　　輿論將漲價與行業(yè)壟斷福利聯(lián)系起來。有律師調(diào)查表明，南京市自來水公司２００５年虧損２２１３．９５萬元，但職工收入?yún)s很高，月平均工資２３９５元，機(jī)關(guān)管理人員月平均工資３１９８元（不包括社會保險費(fèi)等），而南京市城鎮(zhèn)單位職工月平均工資只有２１０１元。

　　隨后，江蘇省政府馬上推出《江蘇省城市供水定價成本監(jiān)審辦法》，對自來水價格成本構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格控制。過去自來水企業(yè)申請調(diào)價時拿出的成本報表往往是企業(yè)自己測算的，而今后要經(jīng)物價局監(jiān)審。

　　據(jù)了解，目前建設(shè)部正在委托清華大學(xué)制定水行業(yè)《績效評價體系》，以此確定水務(wù)公司的運(yùn)營成本是否上漲，從而導(dǎo)致需要調(diào)整水價。索寒雪

編輯：全新麗

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