傅濤談水價(jià)改革

時(shí)間：2006-09-25 09:01

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

訪清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤——

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：外資進(jìn)入當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)行業(yè)后，都不約而同地叫漲當(dāng)?shù)厮畠r(jià)，這種漲價(jià)是否有依據(jù)？

　　傅濤：在過(guò)去的許多年里，中國(guó)一直把水當(dāng)做一種福利，收水費(fèi)只是象征性地征收。但我們看到，目前中國(guó)的水價(jià)還不能體現(xiàn)出水資源的商品價(jià)值，以及水資源的緊缺程度。政府政策的總體方向是把水服務(wù)的福利性向商品性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)價(jià)格的上漲。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：外資進(jìn)入當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場(chǎng)的同時(shí)，也會(huì)出資向政府購(gòu)買水業(yè)資產(chǎn)，這部分花費(fèi)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老百姓的身上，這是否合理？

　　傅濤：不少外資在進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，一般在地方政府的要求下，不同程度地購(gòu)買了當(dāng)?shù)氐乃畼I(yè)資產(chǎn)。作為一個(gè)企業(yè)來(lái)講，這部分成本同樣是需要收回的，一些地方政府會(huì)通過(guò)提高水價(jià)來(lái)幫助企業(yè)收回這部分成本。所以，這相當(dāng)于政府借外資之手，以提高水價(jià)的模式，將資產(chǎn)存量變成現(xiàn)金，增加財(cái)政收入。

　　我個(gè)人認(rèn)為，資產(chǎn)盤活的尺度需要控制，如果這種資產(chǎn)盤活總量過(guò)大，必然增加公眾的支付壓力，或者增加了政府以后償債的壓力，這并不是合理的、健康的發(fā)展模式。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：近幾年，全國(guó)水價(jià)已超過(guò)10%的速度向前“推進(jìn)”，水行業(yè)是一個(gè)壟斷行業(yè)，政府如何加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的利益？

　　傅濤：壟斷行業(yè)的特點(diǎn)是不能通過(guò)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格，因此對(duì)壟斷行業(yè)需要科學(xué)的監(jiān)管使其收益透明而合理。每次水價(jià)叫漲，外界都無(wú)法清晰判斷其成本與收益的合理性，因此建立公開(kāi)、透明的管理模式非常重要。目前建設(shè)部正在委托清華大學(xué)制定水行業(yè)的《績(jī)效評(píng)價(jià)體系》，通過(guò)這一體系，來(lái)確定水務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)成本，從而科學(xué)確定水價(jià)。在價(jià)格調(diào)整的同時(shí)，政府需要一個(gè)對(duì)低收入者的保障政策，彌補(bǔ)水價(jià)上漲對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)影響。(記者索寒雪采寫)

編輯：全新麗

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