“水價(jià)成本”不該是個(gè)筐

時(shí)間：2006-11-14 09:26

來源：北京青年報(bào)

　　昨天（11月10日），國家發(fā)改委在其網(wǎng)站對《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉访鞔_了管理人員工資及福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會議費(fèi)和差旅費(fèi)等“管理費(fèi)用”均可計(jì)入水價(jià)成本。（《京華時(shí)報(bào)》11月11日）

　　不知大家怎么看，反正我覺得此次出臺的“水價(jià)成本”簡直就成了一個(gè)“筐”，什么都往里裝。如果說管理人員合理的工資和福利費(fèi)納入水價(jià)成本，還可以讓人接受的話，那么，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等計(jì)入水價(jià)成本，則有過多過濫之嫌。

　　我們承認(rèn)，以上雜七雜八的管理費(fèi)用確實(shí)是水價(jià)形成過程中的成本，但是不是所有的成本都得讓老百姓負(fù)擔(dān)？如果讓我說，屬于管理過程中產(chǎn)生的成本，就應(yīng)該從企業(yè)利潤中去沖銷，或者國家在核算的基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)貼———無疑，這才是最節(jié)省成本的辦法！但如果“管理費(fèi)用”計(jì)入“水價(jià)成本”要老百姓全額埋單，則我們難保此項(xiàng)成本不會高得一塌糊涂，甚至產(chǎn)生腐敗和弊政。

　　當(dāng)然，發(fā)改委“對計(jì)入成本的人員工資和業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行了限定”，但其他費(fèi)用呢？取暖費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等出現(xiàn)了大面積浪費(fèi)怎么辦？尤其是福利費(fèi)這個(gè)眾所周知的極易加大成本、造成老百姓負(fù)擔(dān)的費(fèi)用為什么偏偏沒有限定？

　　再者，當(dāng)所有的似是而非的費(fèi)用都成了“水價(jià)成本”，城市供水企業(yè)的利潤就成了純而又純的“凈利潤”，而且是旱澇保收、數(shù)目可觀。在此情況下，企業(yè)是不是將合理降低一部分“利潤率”以回報(bào)老百姓為企業(yè)而增加的負(fù)擔(dān)？如果是，那么，我們愿意在充分思考、充分辯論的基礎(chǔ)上將部分合理費(fèi)用計(jì)入水價(jià)成本；如果不是，我們實(shí)在找不到理由為企業(yè)的取暖費(fèi)、會議費(fèi)和差旅費(fèi)等埋單———顯然，這種情形，不僅為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和成本提供了一條便捷的通道，也很可能進(jìn)一步寵壞供水企業(yè)，導(dǎo)致管理成本居高不下，惡化民生困境。

　　是的，與世界上其他一些國家相比，我國水價(jià)還比較低，供水企業(yè)也有很大負(fù)擔(dān)。我們并不否認(rèn)這些，但水價(jià)上漲絕對應(yīng)該是理性、適度和漸進(jìn)的，而且無論如何，水價(jià)成本的構(gòu)成因素應(yīng)該是純粹、合理和經(jīng)得起推敲拷問的。為了達(dá)到漲價(jià)的目的，把一些似是而非的費(fèi)用加入到水價(jià)成本中去，只會自毀水價(jià)上漲的合理性和合法性，窒息公眾與企業(yè)的對話言路。

　　水價(jià)是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大公共問題，在出臺政策時(shí)保持審慎絕對是一種美德。一些很明顯的漏洞實(shí)不應(yīng)該出現(xiàn)在條文里面，更不應(yīng)該付諸實(shí)踐。幸好，《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》只是一個(gè)“征求意見稿”，為我們修復(fù)其中的重大缺陷留下了時(shí)間，問題是我們的疑問會進(jìn)入發(fā)改委的視野嗎？不妨拭目以待！

　　（張若漁　湖南教師）

編輯：全新麗

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