進(jìn)入11月，隨著出租車、物業(yè)管理和城市供水三行業(yè)成本監(jiān)審試行辦法的陸續(xù)出臺(tái)，年初實(shí)行的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》將逐步在行業(yè)中落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委稱，將強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的
成本監(jiān)管，抓緊制訂各行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，并向社會(huì)公布。（見11月13日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)成本監(jiān)審辦法，是件好事，至少說(shuō)明政府勇于擔(dān)當(dāng)起壟斷行業(yè)價(jià)格成本監(jiān)審的職責(zé)，但是，對(duì)許多問題不能光聽吆喝不“驗(yàn)貨”。比如，日前公開征求意見的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法?試行》?征求意見稿就很難讓人恭維。因?yàn)?，從這個(gè)《征求意見稿》的思路來(lái)看，它對(duì)于平抑水價(jià)和控制水價(jià)上漲沒有任何益處，只能是維護(hù)供水企業(yè)的壟斷利潤(rùn)，暗助水價(jià)上調(diào)。（中新網(wǎng)11月11日電）

　　《征求意見稿》明確，城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用三部分構(gòu)成。期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。管理人員工資及福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等，均可計(jì)入管理費(fèi)用項(xiàng)目中。

　　首先，是所謂的“期間費(fèi)用”好比個(gè)無(wú)底筐，其次，是無(wú)底筐式的“期間費(fèi)用”又可以作為水價(jià)的定價(jià)成本，讓人感覺非?；奶?。

　　大家知道，在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，“期間費(fèi)用”是指不能直接歸屬于某一特定產(chǎn)品成本，但容易確定其發(fā)生期間而應(yīng)直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用。換句話說(shuō)，“期間費(fèi)用”不能作為產(chǎn)品成本，只能是企業(yè)取得生產(chǎn)利潤(rùn)后，再?gòu)倪@個(gè)生產(chǎn)周期中進(jìn)行沖減，核算企業(yè)的損益情況。

　　供水企業(yè)的管理人員工資、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等等，都計(jì)入管理費(fèi)用項(xiàng)目中并作為“期間費(fèi)用”作為水的價(jià)格構(gòu)成，這就等于所有這些費(fèi)用都必須由消費(fèi)者埋單。供水企業(yè)亂花錢，還要百姓勒緊褲腰掏腰包，天下沒有這樣的道理，這是典型的壟斷經(jīng)濟(jì)而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　項(xiàng)目眾多、涵蓋甚廣的“期間費(fèi)用”一旦計(jì)入水價(jià)后，只能帶來(lái)兩種結(jié)果：第一，供水企業(yè)的管理人員工資、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等等高于社會(huì)平均水平的大額支出，最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給用戶，絕不會(huì)通過提升管理水平來(lái)降低；第二，不斷增大的“期間費(fèi)用”又不斷會(huì)成為企業(yè)要求提高水價(jià)的理由，水價(jià)最終將成為脫韁野馬。如果政府要想為自來(lái)水制定科學(xué)性、合理性價(jià)格，就應(yīng)該將“期間費(fèi)用”排除在水價(jià)構(gòu)成之外，否則，政策的無(wú)底筐最終變成收費(fèi)的無(wú)底洞。

　　現(xiàn)在流行這樣一種理論，中國(guó)的水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，其根源在于水價(jià)偏低，所以水價(jià)要不斷上調(diào)。據(jù)發(fā)改委連續(xù)對(duì)36個(gè)大中城市進(jìn)行水價(jià)跟蹤調(diào)查表明，在過去的三年中，水價(jià)正在以每年10％的速度上漲。其中，北京地區(qū)，14年內(nèi)水價(jià)上調(diào)了9次，價(jià)格就上漲30倍?，F(xiàn)在，水價(jià)已經(jīng)漲成“天價(jià)”了，許多城市貧困人口已經(jīng)用不起了，有關(guān)部門還說(shuō)不到位，還要漲。

　　過去，許多漲價(jià)理由都是說(shuō)水的工程成本和處理成本上漲了，居民用水成本也要上調(diào)，現(xiàn)在，所有的制水成本和輸配成本都已經(jīng)漲到頂了，再以此為借口漲價(jià)就沒理由了，又開始加大“期間費(fèi)用”，連招待費(fèi)、福利費(fèi)也要從水價(jià)構(gòu)成中固定下來(lái)，為維護(hù)壟斷利潤(rùn)真可謂是“用心良苦”。

　　據(jù)透露：電價(jià)和城市天然氣價(jià)格等壟斷行業(yè)成本監(jiān)審辦法也正在制定過程中。水價(jià)如此，電價(jià)、汽價(jià)會(huì)不會(huì)也如出一轍？■康勁

編輯：全新麗