近日,國家發(fā)改委在其網(wǎng)站對《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見。《征求意見稿》明確了城市供水價(jià)格成本的組成內(nèi)容,業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等均可計(jì)
入成本。
一石激起千層浪。不少網(wǎng)友死死抓住“招待費(fèi)計(jì)入水價(jià)”這個(gè)問題不放,猛烈抨擊發(fā)改委是在助長吃喝風(fēng)云云。實(shí)際上,這些都存在一定程度的誤解。真正的問題是,發(fā)改委公開征求意見,發(fā)出的信號就是水價(jià)又要上漲。而上漲的背后,是“摸著石頭過河”,是水價(jià)改革的民意試探。也就是說,中國水價(jià)改革,應(yīng)該怎么走好市場化這條路?
相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),水一直是中國的一種福利,水費(fèi)在日常開支中也是微不足道,自來水企業(yè)的虧損也都被認(rèn)為是政策性虧損,虧損部分都是有政府補(bǔ)貼的。但隨著水資源的缺乏和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重,水質(zhì)成本不斷上升,這種補(bǔ)貼正越來越成為政府難以承受之重。
從宏觀上看,無論是為節(jié)約水資源考慮,還是為提高水質(zhì)著想,對水價(jià)進(jìn)行改革都有充分的依據(jù)。但我們發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)實(shí)中“絕對市場化”的改革思路正占據(jù)決策層的頭腦。政府為減輕包袱,正在暗自發(fā)力推進(jìn)水價(jià)市場化。他們自以為改革就是漲價(jià),只要漲上了,就可以百事皆順。先是把業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等打入水價(jià)之中,填充成本和擴(kuò)大虧損面;然后下一步再告訴民眾,自來水公司巨虧,于是漲價(jià)就水到渠成了。
據(jù)發(fā)改委連續(xù)對36個(gè)大中城市進(jìn)行水價(jià)跟蹤調(diào)查表明,在過去的三年中,水價(jià)正在以每年10%的速度上漲。其中,北京地區(qū),14年內(nèi)水價(jià)上調(diào)了9次,價(jià)格就上漲30倍,連續(xù)幾年10%的上漲速度已超過歷史任何一個(gè)時(shí)期。這些數(shù)據(jù)告訴我們,在水質(zhì)成本不降反升的情況下,政府正在減少水價(jià)補(bǔ)貼,并把高額的水質(zhì)成本,“在老百姓許可和承受范圍之內(nèi)”逐漸地轉(zhuǎn)移到民眾身上。
有評論指出,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的水價(jià)成本不合理,是要解決,但“市場化”的必然結(jié)果,是否意味著就要漲價(jià)?假若漲價(jià)不可避免,又該如何考慮消解“漲價(jià)之重”?換言之,如果政府部門在競爭市場不成熟、和監(jiān)管不到位的情況下,超前推動市場化改革,如果僅靠漲價(jià)作為改革的推動力,而忽略了自身帶有的社會公益責(zé)任,那么,這樣的市場化改革,就很容易困囿于“一改就漲、越改越漲”的惡性宿命,醫(yī)改、教改等就是前車之鑒。
顯然,任何有關(guān)公共資源的市場化改革,都必須慎之又慎,動一發(fā)牽全身。在社會保障制度等尚未健全之前,如果不具備基本的約束條件,應(yīng)警惕水價(jià)等改革絕對市場化的現(xiàn)象,以避免對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與公眾利益造成損害?!鋈~擴(kuò)
編輯:全新麗
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317
近日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于...
近來,新質(zhì)生產(chǎn)力成為各行各業(yè)熱議的關(guān)...
010-88480329