據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站對(duì)《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。供水企業(yè)管理人員工資及福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等,均可作為期間費(fèi)用計(jì)入成本,但全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的企業(yè),業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的5%。

　　發(fā)改委從成本入手,目的是為了控制企業(yè)的成本,防止企業(yè)將不合理費(fèi)用通過(guò)打入成本向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁,但是,事情的結(jié)果又常常背離這個(gè)初衷。企業(yè)的成本是最不透明的一部分,公眾無(wú)法對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行核實(shí),而企業(yè)尤其壟斷企業(yè)也常常利用這一點(diǎn),不斷增加職工的工資、獎(jiǎng)金和福利,加之招待、差旅費(fèi)用的快速增長(zhǎng),企業(yè)的成本急劇膨脹,而新增的成本,基本上都通過(guò)漲價(jià)輕易轉(zhuǎn)嫁到公眾身上,這正是公眾對(duì)成本定價(jià)機(jī)制常常憤憤不平的原因。

　　有效控制成本是企業(yè)最重要的工作之一,實(shí)際上,當(dāng)今世界上,凡是非常成功的跨國(guó)公司,無(wú)一不是控制成本的高手,而我國(guó)的一些企業(yè)不僅沒(méi)有控制成本的意識(shí),還常常人為地抬高成本。這主要是由于兩個(gè)原因?qū)е碌?。一是許多資源型企業(yè)一般都處于壟斷地位,缺少競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)沒(méi)有降低成本的動(dòng)力。二是跟我國(guó)的資源性產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制有關(guān)。

　　在許多資源性產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制上,有關(guān)部門(mén)通常采用的是成本加利潤(rùn)的方法,在確保處于壟斷地位的企業(yè)保持一定利潤(rùn)的同時(shí),防止它通過(guò)壟斷地位盲目漲價(jià)。比如航油,中航油在從中石化和中石油批進(jìn)航油后,再加上一定的進(jìn)銷差價(jià)(過(guò)去是480元/噸,現(xiàn)在440元/噸)統(tǒng)一賣(mài)給各地機(jī)場(chǎng)。這樣,無(wú)論市場(chǎng)如何變化,中航油都能確保雷打不動(dòng)的差價(jià)利潤(rùn)。再比如成品油價(jià)格,有關(guān)部門(mén)考慮到煉油虧損這一因素,也實(shí)行了成本加適當(dāng)利潤(rùn)的定價(jià)機(jī)制。

　　但是,這種定價(jià)機(jī)制不僅未能達(dá)到有關(guān)部門(mén)所期待的降低成本的目的,反而造成了公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的高油價(jià)問(wèn)題：中國(guó)的航油價(jià)格名列世界前茅,國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格也已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因并不難理解,既然成本加適當(dāng)利潤(rùn)是定價(jià)的模式,那么,企業(yè)將成本抬得越高顯然對(duì)自己越有利,企業(yè)提高職工收入也就順理成章。

　　因而,此次發(fā)改委再次通過(guò)成本監(jiān)審來(lái)確定水價(jià),有可能重蹈覆轍。既然管理人員工資及福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、取暖費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)等,均可作為期間費(fèi)用計(jì)入成本,企業(yè)就能找到足夠多的漏洞可鉆。事實(shí)上,近年來(lái),我國(guó)水價(jià)已經(jīng)漲了很多倍。以北京為例,從1991年8月至2004年8月,北京市的水價(jià)經(jīng)歷了9次調(diào)整,每噸水實(shí)際已上漲了22.33倍(《北京晚報(bào)》2005年6月26日),如果水價(jià)繼續(xù)快速上漲,有關(guān)部門(mén)該如何面對(duì)公眾的質(zhì)疑？

　　但是,無(wú)論價(jià)格如何漲,距離相關(guān)企業(yè)的期望值總是存在相當(dāng)差距。有關(guān)部門(mén)在對(duì)待成本這一問(wèn)題上存在著一定的誤區(qū)———至少?gòu)男Ч峡词沁@樣的,因?yàn)楝F(xiàn)行的定價(jià)機(jī)制不是在促使相關(guān)企業(yè)努力降低成本,而是努力抬高成本。由于相關(guān)企業(yè)屢屢這樣做,正引起越來(lái)越多的不滿,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快找到一種更好的定價(jià)機(jī)制,走出成本定價(jià)的誤區(qū)?！跷阂?/p>

編輯：全新麗